teoria da jurisdição da ação e competência teoria geral do processo 03

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Teoria Geral 
do Processo 
Teoria da Jurisdição, da Ação 
e Competência 
Profª. Janaina Vargas Testa
Mestre em Direito. Advogada
• Unidade de Ensino: 03
• Competência da Unidade: Compreender os aspectos
teóricos da jurisdição, da ação e do instituto da
competência.
• Resumo: A aula versa sobre a teoria da jurisdição, ação
e competência.
• Palavras-chave: Poder Judiciário; Ação; Competência.
• Título da Teleaula: Teoria da Jurisdição, da Ação e
Competência.
• Teleaula nº: 03
Contextualização 
• Conceito e Características de Jurisdição;
• Jurisdição voluntária e Jurisdição contenciosa;
• Princípios aplicados à Jurisdição;
• Competência;
• Elementos e Condições da Ação.
Jurisdição 
Jurisdição: vem do latim jurisdictio, atividade de
“dizer o direito”.
• É a função que consiste em resolver os
conflitos, por meio da aplicação de uma solução
prevista no ordenamento jurídico.
• Trata-se de uma função pacificadora, entregue
preponderantemente ao Poder Judiciário.
• É o poder do Estado de interpretar e aplicar o
direito mediante a atuação de um terceiro
imparcial.
Separação dos Poderes (CF, art. 2º):
• Legislativo: função típica de legislar (criação da
norma).
• Executivo: função típica de executar a norma,
administrar a máquina pública com base na lei.
• Judiciário: função típica de solucionar os
conflitos com a aplicação da lei ao caso
concreto.
• O Poder Executivo e Legislativo, de forma
atípica, exercem atividade jurisdicional.
A função jurisdicional cabe única e
exclusivamente ao Estado?
• Princípio da inafastabilidade da jurisdição: CF,
art. 5º, inciso XXV; CPC, art. 3º - não se excluirá
da apreciação jurisdicional ameaça ou lesão a
direito.
• Arbitragem: é ou não jurisdição?
1ª corrente: jurisdição exercida por particulares
mediante autorização estatal.
2ª corrente: arbitragem não é jurisdição, pois
esta é monopólio do Estado.
Características da Jurisdição:
01) Substitutividade;
02) Inafastabilidade;
03) Imperatividade;
04) Aptidão para imutabilidade;
05) Inerte.
Situação Problema 1
• João propôs uma ação de revisão das cláusulas
de um contrato de compra e venda de um
imóvel adquirido junto à Construtora XYZ.
• Quando a ré apresentou sua defesa nos autos,
alegou que havia uma cláusula ajustada entre
as partes, a qual remetia eventuais conflitos
gerados em decorrência do contrato firmado
para determinada Câmara Arbitral.
• O juiz de Primeira Instância proferiu sentença,
entendendo que a demanda deveria ter sido
proposta perante a jurisdição arbitral.
• João interpôs recurso perante o tribunal,
alegando que:
01) Só há no Brasil jurisdição estatal, sendo
proibida a atividade privada;
02) o julgamento por uma Câmara Arbitral afronta
o princípio da inafastabilidade do Poder Judiciário.
• As razões do recurso devem ser acatadas?
• Independentemente do posicionamento que se
adote quanto à existência ou não de jurisdição
privada, o Estado brasileiro possibilita
expressamente a solução de alguns conflitos
pela arbitragem / câmara arbitral (CPC, art. 3º,
§1º).
• Tal previsão legal não afronta o princípio da
inafastabilidade da apreciação jurisdicional.
• Assim, a fundamentação utilizada por João em
seu recurso não merece ser acatada.
Princípios da 
Jurisdição 
Jurisdição contenciosa e voluntária:
A jurisdição é una e indivisível.
• Jurisdição contenciosa: pacificação de conflitos
entre os jurisdicionados, por meio da imposição
de uma solução às partes envolvidas.
• Jurisdição voluntária: atividade estatal de
integração e fiscalização.
**Não há lide e nem partes.
**É obrigatória e marcada pelo juízo da equidade.
Princípios inerentes à jurisdição:
01) princípio da aderência ao território
(territorialidade): diz respeito às regras de
competência – o juiz atua nos limites territoriais.
02) princípio da investidura: somente desempenha
a atividade jurisdicional quem estiver
regularmente investido na função.
03) princípio da indelegabilidade: o exercício da
jurisdição não pode ser delegado.
04) princípio da inevitabilidade: constituída a
relação processual, as partes estão sujeitas aos
comandos da jurisdição (relação de inevitável
sujeição).
05) princípio da inafastabilidade da jurisdição: em
algumas situações, faz-se necessário, antes de
recorrer ao Judiciário, o esgotamento de instâncias
administrativas.
Exemplo: Justiça Desportiva (CF, art. 217, §1º)
06) princípio do juiz natural: tribunais de exceção
são vedados. As pessoas só podem ser
processadas pela autoridade competente (Justiça
Comum e Especializada).
• Justiça Comum
• Justiça Especializada: Justiça do Trabalho;
Justiça Eleitoral; Justiça Militar.
Situação Problema 2
• Luiz propôs ação em face da empresa Run, que
havia organizado uma corrida de velocidade,
requerendo a desclassificação do veículo de seu
adversário e a anulação da respectiva
pontuação.
• Após apresentação de contestação pela
empresa Run, o juiz extinguiu o processo sem
adentrar no mérito, com fundamento na tese
de que Luiz não havia esgotado as instâncias
administrativas da justiça desportiva.
• Luiz interpôs o recurso perante o Tribunal.
• No recurso, Luiz alegou afronta ao princípio da
inafastabilidade da jurisdição, motivo pelo qual
deveria o Estado-juiz apreciar seu pedido.
• Os fundamentos apresentados no recurso
devem ser acatados?
• O recurso de Luiz não será provido.
• A sentença de primeiro grau deverá ser
mantida pelo Tribunal, pois não houve o prévio
esgotamento da Justiça Desportiva (exigência
constitucional).
• A ação não apresenta o devido pressuposto de
constituição e desenvolvimento válido e regular
do processo, devendo ser extinta sem resolução
de mérito (CPC, art. 485, IV).
INTERAÇÃO 
Ano: 2019 Banca: NC-UFPR Órgão: TJ-
PR Prova: NC-UFPR - 2019 - TJ-PR - Titular de
Serviços de Notas e de Registros – Provimento.
O Estado democrático de direito é caracterizado
pela distribuição de suas funções ou poderes e
pelo respeito à Constituição Federal. Sobre a
função jurisdicional do Estado, assinale a
alternativa INCORRETA.
A) A jurisdição é atividade estatal revestida de
imperatividade, e é exercida por agente imparcial.
B) As decisões dos órgãos jurisdicionais têm
aptidão para se tornarem indiscutíveis, mas são
passíveis de revisão pelas demais funções estatais.
C) Embora dotada de imperatividade, a jurisdição
não é o único meio de solução de conflitos
reconhecido pelo Estado, podendo o
jurisdicionado optar por outros meios, como, por
exemplo, a autocomposição.
D) Embora as formas de atuação da jurisdição
possam ser divididas, como função exercida pelo
Poder Judiciário a jurisdição é una.
E) Pelo princípio da inércia, em regra a jurisdição
deverá ser provocada. Depois de instaurada a
demanda, o processo se desenvolve por impulso
oficial.
ESCLAREÇA SUAS DÚVIDAS...
Fonte: 
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Critérios de fixação 
de Competência
Competência:
• Instituto que define o âmbito de exercício da
atividade jurisdicional de cada órgão, ou seja,
define qual o órgão jurisdicional apto a
conhecer e julgar determinado conflito.
• Cada juiz conhece e julga determinada causa
porque está investido de Jurisdição, cuja
atuação será limitada pela competência.
Impedimento e Incompetência:
• Impedimento: trazem vedações de ordem
objetiva aos juízes para atuarem em
determinados processos. São vedações que
dizem respeito às qualidades inerentes à
pessoa do magistrado.
• Incompetência: vedações relacionadas ao
próprio órgão jurisdicional. É a impossibilidade
de um órgão conhecer e julgar determinado
conflito, com base nas regras de competência.
Critérios de fixação de competência:
01) Territorial: determina qual o foro competente
para dirimir determinado conflito de interesses, ou
seja, em qual local deverá ser proposta
determinada ação (delimitação geográfica).
Exemplo: ação de acidente de veículo (no domicílio
do autor ou local do fato).
02)Funcional: determina qual órgão terá a
competência para conhecer determinada ação: se
um tribunal ou um juiz monocrático. Exemplo: STF
– julga originalmente ADI e ADPF.
• 03) Competência em razão do valor da causa:
valor pecuniário pretendido – valor da ação
(Exemplo: Juizados Especiais Federais: até 60
s.m).
• 04) Competência em razão da matéria: matéria
objeto do processo. Exemplo: ações trabalhistas
são julgadas pela Justiça do Trabalho).
• 05) Competência em razão da pessoa:
Qualidade da pessoa envolvida na lide.
(Exemplo: causas em que envolvem a União –
Justiça Federal).
• Fixação da competência: ocorre no registro ou da
distribuição da ação que, em regra, não será
alterada no curso do processo.
• Prevenção: estabelece qual o juiz competente para
julgar determinada ação quando houver
propositura de duas ou mais ações conexas. É o
registro ou a distribuição da petição inicial que
torna prevento o juízo.
• Reunião de processos: a reunião das ações
propostas em separado far-se-á no juízo prevento,
onde serão decididas simultaneamente.
Competência absoluta e relativa:
• Absoluta: não admite alteração das regras de
competência fixadas em lei. Trata-se de vício
insanável, que gera nulidade absoluta no
processo. Pode ser arguida de ofício pelo juiz.
• Relativa: Não pode ser conhecida de ofício pelo
juiz. As partes devem arguir a competência
relativa. Caso contrário, prorroga-se a
competência (prorrogação da competência).
• Ambas devem ser alegadas em Preliminar de
contestação.
Cláusula de eleição de foro:
• Permite-se às partes, no caso de competência
relativa, alterar a competência prevista em lei,
elegendo o foro da propositura da ação.
• Validade da eleição de foro: deve constar de
instrumento escrito e se direcionar
expressamente a determinado negócio jurídico.
• Se o juiz entender como abusiva a cláusula de
eleição de foro, poderá declará-la ineficaz e
determinar a remessa dos autos ao foro de
domicílio do réu.
Situação Problema 3
• Uma ação de alimentos foi proposta há dois
meses em prol de Fernando, de 5 anos de
idade, representado no processo por sua mãe,
Luzia.
• A ação tramita na comarca de Três Lagoas (MS),
município em que a mãe e o menor residem.
• O pai do menor, Luciano, ainda não foi citado.
• Luzia, em razão de um novo emprego em
Sabará (MG), gostaria que o processo fosse
deslocado para Sabará.
• A solicitação de Luzia é viável diante do
ordenamento jurídico brasileiro?
• O fato de o réu ainda não ter sido citado
viabilizaria o pedido de Luzia?
• A solicitação de Luzia, infelizmente, não é viável
diante do ordenamento jurídico brasileiro, vez
que a competência para julgamento de sua
ação é fixada no momento de distribuição da
petição inicial, não se alterando em virtude da
mudança de seu domicílio.
• Além disso, o fato de o réu ainda não ter sido
citado não altera a já ocorrida fixação do juízo
competente para dirimir a questão, qual seja,
Três Lagoas (MS).
Teorias da Ação e 
Elementos da Ação
Institutos fundamentais do direito processual:
jurisdição, ação e processo:
• Ação é o direito ao exercício da atividade
jurisdicional (ou o poder de exigir esse
exercício).
• Mediante o exercício da ação provoca-se a
jurisdição que, por sua vez, se exerce através
daquele complexo de atos que é o processo.
Teorias da Ação 
01) Teoria imanentista/civilista: O direito de ação
não é autônomo em relação ao direito material. O
direito de ação é o próprio direito material.
02) Teoria concreta: o direito de ação é autônomo
ao direito material. Direito de um indivíduo contra
o Estado, e obtenção de uma sentença favorável.
03) Teoria abstrata: É um direito abstrato à
obtenção de um pronunciamento do Estado, por
meio de uma decisão judicial, ainda que de
improcedência.
Teorias Da ação 
04) Teoria eclética: O direito de ação é autônomo e
independente, mas não incondicional e genérico,
pois só existe quando o autor tem direito a um
julgamento de mérito (sendo irrelevante se
favorável ou não). O direito de ação é
condicionado (condições da ação).
05) Teoria da asserção: Análise sumária das
condições da ação: extingue o processo sem
julgamento do mérito, por carência de ação (teoria
eclética).
Elementos identificadores da ação: “Uma ação é
idêntica à outra quando possui as mesmas partes,
a mesma causa de pedir e o mesmo pedido” (CPC,
art. 337, §2º). (Identidade das ações)
• Partes: quem pede e contra quem se pede a
tutela jurisdicional (sujeitos do processo).
• Pedido: pretensão do autor ao formular sua
petição inicial.
• Causa de pedir: fundamentos de fato e de
direito.
Na petição inicial, o autor delimita a sua ação,
identificando-a de forma a diferenciá-la de qualquer
outra.
Requisitos da petição inicial (CPC, art. 319):
• Juízo a que é dirigida;
• Qualificação das partes;
• Pedido e suas especificações;
• Valor da causa;
• As provas;
• Audiência de conciliação ou mediação (opção).
Alteração dos elementos da ação (CPC, art. 329):
• O autor poderá alterar o pedido ou a causa de
pedir, até a citação do réu.
• Após a citação (e até o saneamento do
processo), a alteração desses elementos
somente poderá ocorrer com o consentimento
expresso do réu.
• Caso contrário, a ação estará com seus
elementos estabilizados.
Condições da ação: requisitos exigidos em lei para
uma verificação prévia de que o exercício do
direito de ação se dará de forma regular.
• Interesse de Agir: necessidade da tutela
jurisdicional pleiteada. Binômio: necessidade e
utilidade.
• Legitimidade: ter legitimidade para atuar como
autor/réu em determinada causa. Devem
corresponder àquelas pessoas que, no plano
material, têm os seus direitos ameaçados.
Situação Problema 4
• Jaime, taxista em um município do interior de
Santa Catarina, propôs, há seis meses, uma
ação de indenização em face de Luciana,
decorrente de um acidente de trânsito, sob a
alegação de que ela teria ultrapassado o sinal
vermelho e colidido com seu táxi.
• Jaime requereu o pagamento de R$ 21.000,00,
decorrente de danos materiais (conserto do
veículo).
• Há vinte dias, Luciana se defendeu,
contestando a ação.
• Enquanto o processo estava concluso para
deliberação judicial (com o juiz para despacho),
Jaime precisou retornar o seu veículo para a
oficina, ao constatar que havia outras avarias a
serem consertadas, decorrentes do mesmo
acidente. Para tanto, efetuou o pagamento de
mais R$ 5.000,00.
Diante dessa situação, Jaime precisa saber:
1) há possibilidade de alterar a ação com a
inclusão do pedido indenizatório de R$ 5.000,00?
2) Quais seriam suas alternativas?
• Jaime pretende alterar em parte o pedido
(pretensão formulada em face de Luciana),
inserindo mais uma verba indenizatória.
• Porém, Luciana já foi citada, tendo, inclusive,
apresentado contestação.
• Dessa forma, não é mais possível alterar o
pedido ou da causa de pedir sem a anuência de
Luciana (CPC, art. 329, I).
• Se Luciana não concordar, apenas é possível
ajuizar nova ação.
INTERAÇÃO 
Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: PGM - João
Pessoa - PB Prova: CESPE - 2018 - PGM - João
Pessoa - PB - Procurador do Município
Gabriel e Mateus envolveram-se em uma colisão
no trânsito com seus respectivos veículos. Como
eles não chegaram a um acordo, Mateus decidiu
ingressar com ação judicial contra Gabriel.
Conforme o Código de Processo Civil, o foro
competente para processar e julgar a referida
demanda é o do:
A) domicílio de Gabriel.
B) domicílio de Gabriel ou do local do fato.
C) domicílio de Gabriel ou de Mateus.
D) domicílio de Mateus ou do local do fato.
E) local de registro do veículo de Mateus.
ESCLAREÇA SUAS DÚVIDAS...
Fonte: 
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Recapitulando 
• Separação dos Poderes e Função Jurisdicional;
• Jurisdição e características da jurisdição. 
• Jurisdição voluntária e contenciosa;
• Princípios inerentes à jurisdição: investidura,
indelegabilidade, inafastabilidadeda jurisdição,
etc.
• Competência; 
• Incompetência e Impedimento; 
• Competência territorial; funcional; em razão do 
valor da causa; 
• Prevenção;
• Competência absoluta e relativa;
• Condições da Ação.