Direito Ambiental - AULA 4 - MAR2022

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AULA 4
DIREITO AMBIENTAL 
Profa. Flávia Giorgini Fusco Cammarosano
RISCO AMBIENTAL
- RISCO PARA O MEIO AMBIENTE;
- PAPEL DO PODER PÚBLICO;
- COMPETÊNCIA COMUM: UNIÃO, ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS (ART. 23, IV, CF).
- COMPETÊNCIA CONCORRENTE: UNIÃO, ESTADOS, DF E MUNICÍPIOS (ART. 24,VI)
COMPETÊNCIA COMUM
• Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
• I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio público;
• II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
• III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
• IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;
• V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência;
• (Revogado)
• V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
• VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
• VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
• VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar;
• IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico;
• X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
• XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios;
• XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.
• Parágrafo único. Lei complementar fixará normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do 
desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional.
• (Revogado)
• Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do 
desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
COMPETÊNCIA CONCORRENTE
• Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
• I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
• II - orçamento;
• III - juntas comerciais;
• IV - custas dos serviços forenses;
• V - produção e consumo;
• VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;
• VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
• VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
• IX - educação, cultura, ensino e desporto;
• (Revogado)
• IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
• X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
• XI - procedimentos em matéria processual;
COMPETÊNCIA CONCORRENTE
• XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
• XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
• XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;
• XV - proteção à infância e à juventude;
• XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
• § 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 
13.874, de 2019)
• § 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. (Vide Lei nº 
13.874, de 2019)
• § 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas 
peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
• § 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. (Vide Lei 
nº 13.874, de 2019)
ARTIGO 225, §1º, V E VI, CF
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade
o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
gerações.
ADI 5.547
• NOVO: Resolução CONAMA 458/2013. (...) Disciplina que conduz justamente à conformação do
amálgama que busca adequar a proteção ambiental à justiça social, que, enquanto valor e fundamento da
ordem econômica (CRFB, art. 170, caput) e da ordem social (CRFB, art. 193), protege, ao lado da defesa
do meio ambiente, o valor social do trabalho, fundamento do Estado de Direito efetivamente democrático
(art. 1º, IV, da CRFB), e os objetivos republicanos de ‘construir uma sociedade livre, justa e solidária’ e
‘erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais’ (Art. 3º, I e III).
Deve-se compreender o projeto de assentamento não como empreendimento em si potencialmente
poluidor. Reserva-se às atividades a serem desenvolvidas pelos assentados a consideração acerca do
potencial risco ambiental. Caberá aos órgãos de fiscalização e ao Ministério Público concretamente
fiscalizar eventual vulneração do meio ambiente, que não estará na norma abstrata, mas na sua aplicação,
cabendo o recurso a outras vias de impugnação. (...) É assim que a resolução questionada não denota
retrocesso inconstitucional, nem vulnera os princípios da prevenção e da precaução ou o princípio da
proteção deficiente.
• [ADI 5.547, rel. min. Edson Fachin, j. 22-9-2020, P, DJE de 6-10-2020.]
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754018723
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754018723
Práticas 
proibidas
VAQUEJADA 
MANIFESTAÇÃO 
CULTURAL
X
PROTEÇÃO AO 
MEIO AMBIENTE;
O que é 
“vaquejada”
A vaquejada é uma prática cultural comum nos Estados do 
nordeste do Brasil, em especial no Ceará, no Rio Grande do 
Norte, na Paraíba, em Alagoas e na Bahia.
Na vaquejada, dois vaqueiros, cada um montado em seu 
cavalo, perseguem o boi na arena e, após emparelhá-lo com os 
cavalos, tentam conduzi-lo até uma região delimitada, onde 
deverão derrubar o boi puxando-o pelo rabo.
Se o boi, quando foi derrubado, ficou, ainda que por alguns 
instantes, com as quatro patas para cima antes de se levantar, 
o juiz declara ao público “Valeu boi!” e a dupla recebe os 
pontos.
Se o boi caiu, mas não ficou com as patas para cima, o juiz 
anuncia “Zero!”, e a dupla não pontua.
Algumas regras mudam de acordo com a organização do 
evento, mas, em regra, cada dupla enfrenta cinco bois. O 
primeiro vale 8 pontos, o segundo 9 pontos, o terceiro 10 
pontos, o quarto 11 e o quinto 12, totalizando 50 pontos.
STF ADI 4.983, questionando a 
lei cearense nº 15.299/2013
• No mérito da ADI, o STF considerou que a vaquejada consiste em prática manifestamente
inconstitucional, por causar crueldade aos animais envolvidos.
• “VAQUEJADA – MANIFESTAÇÃO CULTURAL – ANIMAIS – CRUELDADE MANIFESTA – PRESERVAÇÃO DA
FAUNA E DA FLORA – INCONSTITUCIONALIDADE. A obrigação de o Estado garantir a todos o pleno
exercício de direitos culturais, incentivando a valorização e a difusão das manifestações, não prescinde da
observância do disposto no inciso VII do artigo 225 da Carta Federal, o qual veda prática que
acabe por submeter os animais à crueldade. Discrepa da norma constitucional a denominada
vaquejada.”
• RESULTADO DA VOTAÇÃO NO STF – 6X5
Congresso Nacional promulgou a emenda constitucional nº 96/2017, que acrescentou
o §7º ao artigo225 na Constituição Federal, nos termos a seguir:
“Art.225
…
§7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII do § 1º deste artigo, não se 
consideram cruéis as práticas desportivas que utilizem animais, desde que sejam
manifestações culturais, conforme o § 1º do art. 215 desta Constituição Federal, 
registradas como bem de natureza imaterial integrante do patrimônio cultural 
brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei específica que assegure o bem-estar
dos animais envolvidos.”
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5208901
ADI 5728 - STF
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5208901
Atividade –atividade complementar
Definir e exemplifica:
a) interesse individual homogêneo;
b) interesse coletivo;
c) interesse difuso;