Cenário 3

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PLANEJAMENTO DE CENÁRIOS 
AULA 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prof. Cleverson Luiz Pereira 
 
 
 
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CONVERSA INICIAL 
O planejamento de um cenário precisa trazer às partes interessadas na 
sua construção uma visão que permita construir estratégias mercadológicas para 
produzir resultados em diferentes situações do mercado. Um exemplo claro são 
os parâmetros de estudos propostos para esta aula, como: constantes de 
mercado, leis e projetos de leis, pesquisas científicas, perfil, tendência e 
tecnologia e, por fim, a política e a conjuntura. 
Independentemente do setor de atuação de uma empresa ou pessoa 
física, elas sempre deverão se preocupar com o comportamento dos parâmetros 
citados anteriormente, pois em algum momento eles irão interferir em seu 
comportamento. Por exemplo, caso a reforma da previdência seja aprovada e 
tornar-se uma lei, as pessoas mudariam suas estratégias de poupar recursos, 
visando à tranquilidade futura, pois como o tempo para aposentar aumentaria, o 
foco seria adquirir alternativas paralelas e seguras de investimentos em 
previdências privadas ou outras fontes para investir serão opções a serem 
seguidas pelas pessoas físicas e até fundos previdenciários privados. 
CONTEXTUALIZANDO 
É notório e claro observar que uma decisão política do governo diante de 
uma conjuntura influencia no desenvolvimento de pesquisas no país. Entre os 
efeitos de mudança de cenários futuros após a evasão dos nossos cientistas 
para outros países, podemos destacar uma desaceleração no crescimento e 
geração de capital intelectual para a nossa economia e mercado e consequente 
estacionamento nas evoluções e experiências de pesquisas científicas no Brasil. 
Vale ressaltar que investir em pesquisa é fundamental para um país se 
desenvolver como sociedade e geração de riquezas. Com a situação 
apresentada pelo jornal O Globo, podemos projetar uma situação retroativa para 
o país em um cenário futuro. Outro fator relevante é a situação causa x efeito 
que levou o governo a tomar essa decisão que, provavelmente, foi em virtude da 
conjuntura econômica do momento. 
Logo, a reportagem que indicamos anteriormente deixar evidente que na 
organização e estruturação de cenários, parâmetros importantes que interferem 
no alicerce comportamental das pessoas físicas e jurídicas de um país, podem 
 
 
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alterar a projeção e variação de um cenário, seja social, ambiental, político, 
tecnológico e econômico, no futuro. 
Leitura obrigatória 
A reportagem “Cientistas veem retrocessos no cenário das pesquisas”, do 
jornal O Globo, demonstra a insatisfação de cientistas com o cenário de apoio 
às pesquisas no Brasil. O texto está disponível em: 
<https://oglobo.globo.com/sociedade/ciencia/cientistas-veem-retrocessos-no-
cenario-das-pesquisas-20743035>. Acesso em: 27 out. 2017. 
TEMA 1 – CONSTANTES DE MERCADO: AS PREDETERMINANTES 
As constantes de mercado são conhecidas como eventos que apresentam 
como característica principal a situação de acontecimentos pré-determinada. 
Como exemplo, podemos citar os eventos ambientais, como aquecimento global, 
que já acontece atualmente e, com o tempo, tende a ficar pior, caso não sejam 
tomadas medidas preventivas. A inovação tecnológica também possui caráter 
pré-determinado a acontecer no futuro de forma diferente do que já acontece 
atualmente. Hoje, uma boa parte da população do país realiza suas transações 
financeiras pela internet (internet banking) e, no futuro, esse número tende a 
crescer mais ainda pelo fato de ser uma constante de mercado, pré-determinado 
a acontecer no futuro, que pode ser em curto ou em longo prazo. 
As constantes de mercado também apresentam características, dentro do 
planejamento de cenários, como força motriz com trajetórias condicionadas ou 
path dependence. 
A melhor tradução na prática para path dependence é que o rumo e o 
ritmo das mudanças ocorridas influenciam e condicionam o rumo e o ritmo das 
mudanças em cursos. Esse termo também é muito utilizado para descrever a 
força influente do passado sobre o futuro (Sydow, Schreyögg e Koch, 2009), 
sendo um processo dinâmico e de grande interesse para os estudos das 
tendências no mercado. 
Saiba mais 
Uma reportagem divulgada pela revista Época demonstra de forma clara 
um exemplo da dependência da trajetória no caso do aquecimento global. Veja 
a seguir: <http://epoca.globo.com/ciencia-e-meio-ambiente/blog-do-
 
 
4 
planeta/noticia/2017/01/o-3-recorde-de-temperatura-seguido-mostra-que-o-
clima-do-planeta-nao-esta-normal.html>. Acesso em: 27 out. 2017. 
O gráfico a seguir, divulgado pela NASA e publicado pela revista Época 
na reportagem citada anteriormente, “faz a comparação de seis diferentes 
agências que monitoram o clima do planeta. Todas elas mostram a mesma 
tendência de aquecimento e recorde em 2016” (Calixto, Revista Época, 
publicação de 18 jan. 2017). 
Gráfico 1 – Tendência de aquecimento global 
 
Fonte: NASA, citado por Calixto, 2017. 
A comparação de seis agências de monitoramento do clima do planeta 
mostra que a temperatura média da Terra está aumentando. O ano de 
2016 bateu novo recorde. O gráfico está em grau Fahrenheit (ºF). 
(Calixto, 2017) 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Figura 1 – Aquecimento global 
 
Fonte: Shutterstock 
Observe que a pesquisa da NASA apresentada na reportagem demonstra 
uma característica clara de dependência da trajetória, uma vez que a emissão 
do gás poluente (CO2) por indústria, carros, vem desde o passado, presente e 
tende para o futuro a continuar elevando as temperaturas. O constante e pré-
determinado aquecimento global pode ser um fator vilão no futuro da 
temperatura mundial se mantida a emissão de CO2, mas também pode ser 
reduzida desde que sejam impostas ações para reduzir a emissão do referido 
poluente. 
Agora, convertendo o exemplo da reportagem de dependência da 
trajetória de um evento pré-determinado para o planejamento de cenários, é 
visível compreender como os cenários nos permitem adotar estratégias para 
conter ou evoluir certos indicadores que podem ajudar ou prejudicar nosso meio 
de convivência, seja como pessoa ou empresa. 
 
 
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Gonçalves et al. (2011) citam em sua obra Cenários Econômicos e 
Tendências os exemplos de fontes e elementos associados à dependência da 
trajetória: 
• Limitações formais: leis e intervenções governamentais, normas 
organizacionais; 
• Limitações informais: valores, tradições e modelos mentais; 
• Recursos: competências, capacidade tecnológica e disponibilidade 
de recursos; 
• Processos de autorreforço: intervenções políticas (subsídios e 
reservas de mercado), acordos entre países, acordos entre 
empresas, sustentação social e retornos crescentes. (Adaptado de 
Wilkinson, 2010, citado por Gonçalves et al., 2011) 
Saiba mais 
 Para saber mais, leia o texto disponível em: 
<https://www.ige.unicamp.br/terraedidatica/v5/pdf-v5/TD_V-a4.pdf>. Acesso 
em: 27 out. 2017. 
TEMA 2 – LEIS E PROJETOS DE LEIS 
As leis são regras justas e permanentes que expressam a vontade 
imperativa do Estado, a qual todos são submetidos. Em geral, é uma função que 
recai sobre os legisladores dos congressos nacionais dos países. Já o projeto 
de lei é um conjunto de normas que deve ser submetido à tramitação no 
legislativo com o objetivo de se efetivar por meio de uma lei. No Brasil, um projeto 
de lei pode ter sua tramitação iniciada tanto na Câmara dos Deputados como no 
Senado Federal. Uma vez que, tanto a lei quanto o projeto de lei podem mudar 
a sistemática de um mercado, também podem alterar situações de cenários 
futuros. 
Quais são os tipos de lei? 
De acordo com a Constituição do Brasil e com a lógica jurídica de 
aplicação, as leis são classificadas da seguinte maneira: Emendas à 
Constituição, Leis Complementares, Leis Ordinárias, Leis Delegadas, Medidas 
Provisórias, Decretos Legislativos e Resoluções. 
• Emendas à Constituição: enquanto proposta,é considerada um ato 
infraconstitucional sem qualquer normatividade, só ingressando no 
ordenamento jurídico após sua aprovação, passando, então, a ser 
preceito constitucional, de mesma hierarquia das normas constitucionais 
originárias. Em caso de emenda que envolva os preceitos fixados pelo 
 
 
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Artigo 60 da Constituição, esta ingressará no ordenamento jurídico com 
status constitucional, devendo ser compatibilizada com as demais normas 
originárias. 
• Leis Complementares: é a espécie normativa sujeita a um processo 
legislativo especial e com matéria própria. Serve para regular os assuntos 
que o legislador constituinte entende de importância fundamental. Ao 
mesmo tempo, o conteúdo da Lei Complementar não pode ser alterado 
por Lei Ordinária devido aos critérios de aprovação. 
• Leis Ordinárias: é o ato legislativo típico por excelência, o ato normativo 
primário que edita normas gerais e abstratas. Caracteriza-se pela 
generalidade de seu conteúdo, podendo tratar de quase toda matéria. A 
exceção é a matéria destinada à Lei Complementar e os assuntos do 
congresso, câmara e do senado (reservados aos decretos legislativos e 
das resoluções). 
A diferença entre Lei Ordinária e Lei Complementar reside em dois 
aspectos: o material e o formal. 
No aspecto material, temos assuntos que obrigatoriamente devem ser 
regulamentados por Lei Complementar, como exemplo a LC 101, de 4 de maio 
de 2000, ou Lei da Responsabilidade Fiscal, por se tratar de parâmetros de 
diretrizes da administração orçamentária (receitas x despesas) do país. A Lei 
Ordinária, por sua vez, é residual, pois trata das matérias que a constituição não 
exige regulamentação por Lei Complementar, Decreto Legislativo ou Resolução. 
Por exemplo, podemos citar a Lei DOU 13.141, de 30 de junho de 2015, que 
inscreve o nome de Cândido Mariano da Silva Rondon, o Marechal Rondon, no 
livro dos Heróis da Pátria. 
 A segunda distinção é formal e refere-se ao quórum de aprovação da Lei 
Complementar, que é de maioria absoluta, enquanto o quórum de aprovação da 
Lei Ordinária é de maioria simples. Na votação por maioria simples, o Projeto de 
Lei é aprovado se obtiver a maioria dos votos favoráveis dos parlamentares 
presentes na sessão, por exemplo: a Câmara de Deputados é formada por 513 
deputados federais; para iniciar a sessão e ter quórum suficiente, são 
necessários 257 deputados, logo, para a Lei Ordinária ser aprovada, seria 
necessária a maioria simples, ou seja, 129 votos a favor do Projeto de Lei dos 
257 Deputados presentes. Já a votação por maioria absoluta considera os votos 
favoráveis da metade mais um do total dos parlamentares, independentemente 
 
 
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do número de congressistas presentes naquela sessão. Portanto, se 
considerarmos o exemplo anterior, seriam necessários 257 deputados votarem 
a favor da Lei Complementar para ela existir, ou seja, metade 256 + 1. 
• Leis delegadas: para o portal legislativo do planalto, significa: “Leis 
editadas pelo Presidente da República, nos limites da autorização 
conferida pelo Congresso Nacional por Resolução”. (Brasil, disponível em: 
<http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/leis-
delegadas-1>. Acesso em: 27 out. 2017) 
• Medidas provisórias: de acordo com o site da Câmara dos Deputados 
Federais, “a Medida Provisória (MP) é um instrumento com força de lei, 
adotado pelo presidente da República, em casos de relevância e urgência. 
Produz efeitos imediatos, mas depende de aprovação do Congresso 
Nacional para transformação definitiva em lei”. (Câmara dos Deputados, 
disponível em: <http://www2.camara.leg.br/comunicacao/assessoria-de-
imprensa/medida-provisoria>. Acesso em: 27 out. 2017) 
• Decretos legislativos: para o portal do Senado Federal, os Decretos 
Legislativos “regula[m] matérias de competência exclusiva do Congresso, 
tais como: ratificar atos internacionais, sustar atos normativos do 
presidente da República, julgar anualmente as contas prestadas pelo 
chefe do governo, autorizar o presidente da República e o vice-presidente 
a se ausentarem do país por mais de 15 dias, apreciar a concessão de 
emissoras de rádio e televisão, autorizar em terras indígenas a exploração 
e o aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de recursos 
minerais”. (Senado, disponível em: 
<http://www12.senado.leg.br/noticias/glossario-legislativo/decreto-
legislativo>. Acesso em: 27 out. 2017) 
• Resoluções: para Lenza (2008) as resoluções são uma espécie 
normativa emanada do Poder Legislativo que regula as matérias de 
competência privativa do Senado Federal e da Câmara dos Deputados. 
O que são projetos de lei? 
Para o portal de justiça do Brasil o projeto de lei é um conjunto de 
normas que deve se submeter à tramitação no legislativo com o 
objetivo de se efetivar através de uma lei. No Brasil, um projeto de lei 
pode ter sua tramitação iniciada tanto na Câmara dos Deputados como 
no Senado Federal. Todo projeto de lei recebe um número específico 
ou protocolo, que lhe é designado a fim de facilitar a sua identificação 
e acompanhamento. A discordância do Chefe do Poder Executivo com 
 
 
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determinado projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo, gera o 
veto. Este que poderá ser: Total (veta-se o projeto de lei na íntegra) ou 
parcial (quando abrange texto integral de artigo, parágrafo, inciso ou 
alínea do projeto de lei). O Poder Legislativo, ao ser comunicado do 
veto, poderá, pela maioria de seus membros, derrubar o veto, devendo 
o projeto de lei ser reenviado ao Chefe do Executivo para que este faça 
a promulgação do texto. Art. 66, § 4º, da Constituição Federal. 
(Jusbrasil, disponível em: 
<https://www.jusbrasil.com.br/topicos/26554390/projetos-de-lei>. 
Acesso em: 27 out. 2017.) 
A figura a seguir demonstra de forma clara o processo de um Projeto de 
Lei: 
Figura 2 – Fluxograma de um processo de projeto de lei 
 
Fonte: Portal da Câmara dos Deputados (Disponível em: 
<http://www2.camara.leg.br/busca/?q=projeto+de+lei>. Acesso em: 27 out. 2017) 
 
 
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Tanto as leis como os projetos de leis, a qualquer momento, podem 
interferir no andamento de um cenário de mercado econômico, financeiro, 
ambiental, social, político e tecnológico. Por isso, quando planejamos cenários é 
fundamental observarmos como está o trâmite das leis e projetos de leis nas 
Câmaras dos Deputados e no Senado Federal. A estratégia de uma empresa 
pode mudar com a aprovação de uma lei trabalhista. 
Por isso, as leis e os projetos de leis podem mudar o desenho de um 
cenário futuro, pois são agentes de mudanças em comportamentos da 
sociedade. 
Figura 3 – Leis e projetos de leis 
 
Fonte: Shutterstock 
TEMA 3 – PESQUISAS CIENTÍFICAS: BENEFÍCIOS E CONSEQUÊNCIAS 
As pesquisas científicas são realizadas com o propósito de produzir 
resultados que demonstrem comportamentos das pessoas na sociedade, assim 
como a evolução de máquinas e robôs via o canal de tecnologia. Os benefícios 
das pesquisas estão no fato de encontrar respostas para dúvidas da 
humanidade, principalmente na psicologia comportamental. Para qualquer 
pessoa física e empresas, as pesquisas podem ser norteadoras de estratégias 
futuras em busca de resultados. Dentre as consequências das pesquisas 
científicas, podemos mencionar a invasão de privacidade das pessoas, a 
 
 
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mudança em hábitos e comportamentos por meio de ambientes construídos por 
meio dos resultados da pesquisa. 
Os setores de tecnologia são os mais afetados com as descobertas das 
pesquisas científicas. As pesquisas produzem resultados que demonstram 
evoluções na medicina, no comportamento das pessoas e na produção de 
informações digitais que atualmente são utilizadas pelo mundo para 
aproximação das pessoas e conhecimento de seus perfis. 
Leitura obrigatória 
O Globo publicou, em 3 de junho de 2015, em seu site, uma reportagem 
na qual divulga que pesquisadores descobriram vasos que ligam cérebro 
humanoa sistema imunológico do corpo. Texto disponível em: 
<https://oglobo.globo.com/sociedade/saude/pesquisadores-descobrem-vasos-
que-ligam-cerebro-humano-sistema-imunologico-do-corpo-16339121>. Acesso 
em: 27 out. 2017. 
Avaliando uma descoberta como essa, de nossa Leitura Obrigatória, 
podemos compreender que o benefício principal está no fato de que doenças 
como Alzheimer podem ser tratadas com resultados mais eficientes no futuro e 
até mesmo produzirem medicamentos para cura. A consequência demonstra 
que as pesquisas científicas interferem na vida como um todo das pessoas 
constantemente e podem mudar sua forma de viver e visualizar o mundo. 
Para um planejamento e construção de cenários, isso implica em 
mudanças futuras no comportamento dos mesmos, ou seja, um cenário otimista 
futuro apresentará como característica principal a cura de doenças antes não 
curadas. Já um cenário pessimista apresentará dificuldades de investimentos 
para a descoberta de medicamentos que serão utilizados na cura das doenças 
que antes da pesquisa não poderiam ser curadas. 
Saiba mais 
 Saiba mais com a leitura do texto disponível em: 
<http://www.unoeste.br/facopp/revista_facopp/IC1/IC16.pdf>. Acesso em: 27 
out. 2017. 
 
 
 
 
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TEMA 4 – PERFIL, TENDÊNCIAS E TECNOLOGIA 
O desenho ou demonstração da característica comportamental de uma 
pessoa ou empresa permite a compreensão de seu perfil de vida. Logo, o perfil 
é a variável mais preciosa a ser descoberta e trabalhada pelo mercado com a 
finalidade de atender às necessidades e expectativas do consumidor. Quando 
estudamos tendências, procuramos identificar caminhos futuros que um perfil 
pode tomar, ou seja, um consumidor de produtos de investimentos que hoje 
possui um perfil conservador pode tender no futuro a um perfil diferente por uma 
necessidade ou expectativa particular. Dentro das variáveis anteriores, está a 
ação da variável tecnologia que hoje é a grande responsável por geração de 
informações capazes de estruturar um perfil de acordo com o seu 
comportamento em redes sociais e até mesmo em comprar via internet. 
Importante 
 O Sebrae fala sobre esse tema em uma reportagem muito interessante. 
Leia o texto disponível em: 
<http://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ufs/mg/noticias/tendencias-de-
mercado-em-2017,7a03e63a7eaf9510VgnVCM1000004c00210aRCRD>. 
Acesso em: 27 out. 2017. 
O perfil estudado em cenário simboliza as características de uma pessoa 
física ou jurídica, pois, é por meio dele que os estudos analíticos podem ser 
realizados e produzirem informações, por meio de dados comportamentais 
coletados, que serão utilizadas para o desenho comportamental de uma pessoa 
ou empresa. 
As tendências acontecem a partir dos perfis das pessoas e empresas, e 
direcionam o desenho do ambiente de cenário dos mesmos. As tendências são 
constituídas a partir de pesquisas quantitativas e qualitativas que produzem um 
resultado interpretativo sobre a condição passada, atual e futura de um mercado. 
Para o Portal Brasileiro de Coaching – IBC –, as tendências de mercado 
surgem a partir de duas formas: uma é quando uma empresa ou indústria 
desenvolvem uma pesquisa para descobrir um potencial produto ou serviço que 
será extraordinário e se tornará uma tendência. Para isso, é preciso um 
investimento enorme e o risco de insucesso é ainda maior. A outra possível 
forma do surgimento de tendências de mercado é por meio da busca natural e 
http://www.ibccoaching.com.br/portal/coaching/historia-tendencias-coaching/
 
 
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constante dos consumidores por um produto ou serviço, e com o tempo isso 
passa a ser aliado a seus hábitos, tornando-se tendência. 
Logo, para identificar as tendências de mercado, você precisa definir uma 
das linhas anteriores para agir nos seus estudos, sempre levando em 
consideração o seu negócio em relação ao mercado. O negócio vai seguir as 
tendências já existentes ou vai investir em descoberta de novas tendências para 
produtos e serviços ainda não criados. 
Na explicação anterior, utilizamos as tendências de mercado como 
parâmetro de estudos, no entanto, as tendências estão presentes em outras 
forças motrizes de cenários, como: social, político, econômica e tecnológica. 
O Sebrae divulgou, em seu portal da internet, um estudo sobre os ramos 
promissores para empreender em 2017. São eles: 
• Raw food, ou comida crua (venda de alimentos frescos e naturais); 
• Alimentação sem sair de casa (serviços de conveniência, 
especialmente, os de entrega de produtos); 
• Negócios no setor de bebidas especiais, como cervejas Premium; 
• Negócios nas áreas de saúde e bem-estar, inclusive para a terceira 
idade. (Sebrae, disponível em: 
<http://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ufs/mg/noticias/tend
encias-de-mercado-em-
2017,7a03e63a7eaf9510VgnVCM1000004c00210aRCRD>) 
Um complemento do estudo de estruturação de cenário é a tecnologia que 
interfere diretamente na identificação e mudança dos perfis e tendências nos 
mercados. 
A tecnologia é uma ciência que possui instrumentos, técnicas e métodos 
capazes de solucionar problemas em diversas áreas de atuação. 
Para refletir 
Vamos fazer uma reflexão e responder à questão a seguir a partir do 
artigo: Ontem, hoje, amanhã, publicado pela revista Superinteressante, em 
dezembro de 2016, disponível em: 
<http://www.superinteressante.pt/index.php/tecnologia/artigos/3082-ontem-
hoje-amanha>. Acesso em: 27 out. 2017. 
A partir da leitura, faça uma reflexão sobre como a tecnologia pode mudar 
o comportamento de um cenário futuro para um negócio escolhido por você para 
ser empreendido. 
 
 
https://www.sebraemg.com.br/atendimento/bibliotecadigital/documento/Boletim/Raw-Food---Tendencia-de-alimentacao-que-cresce-no-Brasil
https://www.sebraemg.com.br/atendimento/bibliotecadigital/documento/Cartilha-Manual-ou-Livro/Como-montar-uma-Empresa-de-Servico-de-Entrega-Rapida
https://www.sebraemg.com.br/atendimento/bibliotecadigital/documento/Planilha/Ferramenta-Interativa-Tributacao-para-Cervejas-Artesanais
https://www.sebraemg.com.br/atendimento/bibliotecadigital/documento/Boletim/Envelhecimento-da-populacao-e-classe-media---Oportunidades-no-segmento-de-saude-e-bem-estar
https://www.sebraemg.com.br/atendimento/bibliotecadigital/documento/Boletim/Envelhecimento-da-populacao-e-classe-media---Oportunidades-no-segmento-de-saude-e-bem-estar
http://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ufs/mg/noticias/tendencias-de-mercado-em-2017,7a03e63a7eaf9510VgnVCM1000004c00210aRCRD
http://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ufs/mg/noticias/tendencias-de-mercado-em-2017,7a03e63a7eaf9510VgnVCM1000004c00210aRCRD
http://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ufs/mg/noticias/tendencias-de-mercado-em-2017,7a03e63a7eaf9510VgnVCM1000004c00210aRCRD
 
 
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Saiba mais 
Saiba mais sobre o tema lendo o texto disponível em: 
<http://revistapegn.globo.com/Revista/Common/0,,EMI287145-17152,00-
TENDENCIAS+PARA+EXPLORAR.html>. Acesso em: 27 out. 2017. 
TEMA 5 – POLÍTICA E CONJUNTURA COMO INFLUÊNCIA 
Figura 4 – Dúvidas geradas por decisões políticas 
 
Fonte: Shutterstock 
A política tem a capacidade de desenvolver diretrizes capazes de ditar 
regras e rumos do mercado econômico em um país e faz isso por meio de pilares 
de construção de uma conjuntura econômica que interfere em variáveis 
fundamentais, como taxa de juros, inflação e no Produto Interno Bruto – PIB. A 
influência da política na conjuntura econômica do país afeta tanto indicadores 
macroeconômicos quanto microeconômicos, mudando, desta forma, 
constantemente, a projeção futura de um cenário. No entanto, a política e a 
 
 
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conjuntura não estão direcionadas apenas para a força motriz econômica, mas 
também nas forças motrizes, ambiental, social e tecnológica. 
A Conjuntura representa um conjunto de acontecimentos em um 
determinado momento. São circunstâncias e ocasiões que influenciam 
coletivamente em determinadas forças motrizes, sendo elas: econômicas,sociais, políticas, ambientais e tecnológicas. 
A política tem o poder de beneficiar o mercado, assim como prejudicar a 
sua evolução. Vejamos o caso do PIB, ele é o indicador econômico que mensura 
a geração de riquezas da economia de um país. E para um país gerar riquezas, 
ele precisa de condições favoráveis à ação. Caso contrário, o indicador pode 
retroagir e a economia, por consequência, também. 
Quando avaliamos o cenário político atual, visualizamos uma incerteza no 
futuro da gestão do país e como isso pode interferir na retomada de nossa 
economia. Além da economia, a incerteza vai impactar em outros setores, como 
ambiental, social e tecnológico, uma vez que, em momentos de crise, recursos 
são cortados e, sem investimentos, os setores de progresso param de evoluir. 
Saiba mais 
Veja a uma pesquisa divulgada no mês de maio de 2016, pela Federação 
do Comércio de São Paulo (Fecomércio/ SP), que demonstra que uma pequena 
mudança e perspectiva de solução no cenário político apontou uma melhora na 
confiança do consumidor. Texto disponível em: 
<http://www.fecomercio.com.br/noticia/mudanca-de-cenario-politico-ja-
influencia-confianca-do-consumidor-aponta-fecomerciosp>. Acesso em: 27 out. 
2017. 
Por meio da reportagem, é possível compreendermos o quanto a política 
pode afetar o andamento econômico de um país; incertezas como a corrupção, 
falta da aplicação da democracia em assuntos importantes para a sociedade 
provocam para o povo receio em consumir e, para investidores nacionais e 
estrangeiros, receio em investir. Esse é o primeiro ponto de partida para impactar 
a população de um país por meio da instabilidade na política. 
Outro ponto importante que verificamos na reportagem é o impacto 
conjuntural citado pela reportagem: apesar da melhora das expectativas, a 
situação financeira dos consumidores ainda está sendo negativamente afetada 
pelos juros altos, pela queda da renda e pelo aumento do desemprego. Como a 
 
 
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conjuntura representa um conjunto de acontecimentos que muda a trajetória do 
momento, os fatores políticos no cenário econômico brasileiro são os 
responsáveis diretos pela incerteza de crescimento no nosso PIB, ou seja, a 
incerteza de geração de riquezas. 
A influência da política não se resume apenas para o âmbito econômico, 
mas também para o social, ambiental, tecnológico entre outros. Vejamos o 
exemplo do corte em projetos sociais, como os financiamentos estudantis como: 
Fies e Prouni, entre outros. 
Portanto, no planejamento de cenários é fundamental avaliarmos com 
cuidado a situação política e a conjuntura como fatores de influência nas 
mudanças de comportamento do mercado econômico, tanto do ponto de vista 
da sociedade do país quanto de investidores que escolhem o país para investir 
seus recursos monetários. 
Importante 
É importante saber a diferença entre forma de governo ou sistema político. 
Para entender o tema, leia o texto disponível em: 
<http://www.ceap.br/material/MAT0309201392912.pdf>. Acesso em: 27 out. 
2017. 
Leitura obrigatória 
Realizar leitura do texto Metodologia e técnicas de construção de cenários 
globais e regionais, que apresentará um estudo conceitual sobre a organização 
e estruturação no planejamento e construção de cenários, seja eles no âmbito 
político, ambiental, social, tecnológico e político. O texto está disponível em: 
<http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/2865/1/TD_939.pdf>. Acesso 
em: 27 out. 2017. 
Saiba mais 
Quando precisamos organizar e estruturar cenários, temos de avaliar 
comportamentos mercadológicos fundamentais e estratégicos para que 
possamos chegar o mais próximo possível da assertividade do cenário 
projetado. 
Dentre os principais comportamentos mercadológicos fundamentais, 
citamos aqueles estudados nessa aula, são eles: eventos pré-determinados, 
 
 
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perfil, tendências e tecnologia, pesquisas científicas, leis e projetos de leis e a 
influência da política e conjuntura. 
Para saber mais, pesquise! Assista ao vídeo que explica como as leis são 
criadas: <https://www.youtube.com/watch?v=BjUEPQrhRHc>. Acesso em: 27 
out. 2017. 
TROCANDO IDEIAS 
Para o planejamento de um cenário ser eficaz, é fundamental identificar 
os personagens principais deste cenário, seja ele um cenário otimista, mediano 
ou pessimista. O sucesso da estruturação e organização de um cenário está no 
fato de como seus projetistas visualizam o exterior (mercado) para o interior 
(empresa ou pessoa física). O motivo que citamos no decorrer das aulas, o 
cenário para pessoas físicas está no fato de que elas também projetam suas 
possíveis situações futuras dentro de sua vida pessoal e carreira profissional. 
Logo, os criadores de cenários que conhecem bem o modelo de negócio 
que atuam e o mercado a ser explorado, já deram o primeiro e importante passo 
para assertividade na construção de um cenário. 
NA PRÁTICA 
Avanços científicos e tecnológicos demonstram que, hoje em dia, grandes 
universidades, como Stanford e Harvard, oferecem cursos e graduações virtuais, 
com conferências via streaming, materiais escritos e audiovisuais, além de 
tutoriais personalizados segundo o idioma, a capacidade de aprendizado e, 
inclusive, a cultura de cada indivíduo. Uma vez que a inovação tecnológica não 
para e tende a melhorar cada vez mais o estudo a distância, responda: 
a. Qual a projeção futura para o perfil dos estudantes brasileiros? 
b. Como as leis, projetos de leis, política e conjuntura podem interferir nos 
avanços do ensino a distância? 
FINALIZANDO 
A etapa de organização e estruturação de cenários necessita de estudos 
e levantamentos necessários sobre variáveis e até mesmo constantes de 
mercado que diretamente podem alterar as tendências projetadas para situações 
futuras. Dentre essas variáveis, estão as leis e os projetos de leis, as pesquisas 
 
 
18 
científicas que mudam a direção do entendimento sobre diversas situações 
comportamentais de pessoas, empresas e sociedade, a tecnologia e seus 
avanços contínuos e a política e a conjuntura que influenciam o ambiente do 
cenário diretamente. 
 
 
19 
REFERÊNCIAS 
BAIMA, C. Pesquisadores descobrem vasos que ligam cérebro humano a 
sistema imunológico do corpo. Disponível em: 
<https://oglobo.globo.com/sociedade/saude/pesquisadores-descobrem-vasos-
que-ligam-cerebro-humano-sistema-imunologico-do-corpo-16339121>. Acesso 
em: 27 out. 2017. 
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<http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1/leis-delegadas-
1>. Acesso em: 27 out. 2017. 
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<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso 
em: 27 out. 2017. 
CALIXTO, B. O terceiro recorde de temperatura seguido mostra que o clima do 
planeta não está normal. Revista Época – BLOG do Planeta. Disponível em: 
<http://epoca.globo.com/ciencia-e-meio-ambiente/blog-do-
planeta/noticia/2017/01/o-3-recorde-de-temperatura-seguido-mostra-que-o-
clima-do-planeta-nao-esta-normal.html>. Acesso em: 27 out. 2017. 
CÂMARA dos Deputados. Medida provisória. Disponível em: 
<http://www2.camara.leg.br/comunicacao/assessoria-de-imprensa/medida-
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<http://www2.camara.leg.br/busca/?q=projeto+de+lei>. Acesso em: 27 out. 
2017. 
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Ferreira, P. V. Análise de cenários econômicos. Curitiba: InterSaberes, 2015. 
GONÇALVES, R. R. et al. Cenários econômicos e tendências. São Paulo: 
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JUSBRASIL. Projetos de Lei. Disponível em: 
<https://www.jusbrasil.com.br/topicos/26554390/projetos-de-lei>. Acesso em: 27 
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20 
LENZA, P. Direito Constitucional Esquematizado. 12. ed. São Paulo: Editora 
Saraiva, 2008. 
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<http://www.ibccoaching.com.br/portal/o-que-sao-tendencias-de-mercado/>. 
Acesso em: 27 out. 2017. 
SEBRAE. Tendências de mercado em 2017. Disponível em: 
<http://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ufs/mg/noticias/tendencias-de-
mercado-em-2017,7a03e63a7eaf9510VgnVCM1000004c00210aRCRD>. 
Acesso em: 27 out. 2017. 
SOARES, R. M. Hierarquia das leis. Disponível em: 
<http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/files/anexos/15967-15968-1-PB.pdf>. 
Acesso em: 27 out. 2017. 
SUPERINTERESSANTE. Ontem, hoje, amanhã. Disponível em: 
<http://www.superinteressante.pt/index.php/tecnologia/artigos/3082-ontem-
hoje-amanha>. Acesso em: 27 out. 2017. 
 
 
21 
GABARITO 
a. Em virtude da alta da oferta da educação a distância e a tendência a um 
mundo cada vez mais veloz e exigente em informações em tempo real, os 
estudantes brasileiros em condições de aprendizado a distância devem 
aumentar nas escolas de ensino fundamental e superior. Já temos pós-
graduação a distância e um início nas ofertas de mestrados por EaD. 
Outro fator importante são as empresas aderindo ao ensino a distância 
para a capacitação de seus funcionários em diversas localidades do país 
e do mundo. 
b. A interferência das leis e ou projetos de leis estão ligados diretamente a 
fatores políticos que podem desenvolver regras para o fomento e apoio 
ao sistema de educação a distância. Um passo importante já foi dado pelo 
governo ao criar portaria do Ministério de Educação e Cultura para o 
reconhecimento dos cursos superiores a distância. No entanto, ainda 
existem muitos espaços para regras de apoio a esta metodologia de 
ensino. Um cenário otimista para o futuro do EaD está pautado na solução 
dos problemas políticos atuais e retomada de votações de leis e projetos 
de leis que irão aquecer a economia e gerar condições para as pessoas 
retornarem a estudar, uma vez que, o custo do ensino a distância é menor 
para os estudantes. 
	Conversa inicial
	Contextualizando
	A comparação de seis agências de monitoramento do clima do planeta mostra que a temperatura média da Terra está aumentando. O ano de 2016 bateu novo recorde. O gráfico está em grau Fahrenheit (ºF). (Calixto, 2017)
	O Globo publicou, em 3 de junho de 2015, em seu site, uma reportagem na qual divulga que pesquisadores descobriram vasos que ligam cérebro humano a sistema imunológico do corpo. Texto disponível em: <https://oglobo.globo.com/sociedade/saude/pesquisado...
	Trocando ideias
	Na prática
	FINALIZANDO
	REFERÊNCIAS
	BAIMA, C. Pesquisadores descobrem vasos que ligam cérebro humano a sistema imunológico do corpo. Disponível em: <https://oglobo.globo.com/sociedade/saude/pesquisadores-descobrem-vasos-que-ligam-cerebro-humano-sistema-imunologico-do-corpo-16339121>. Ac...
	PORTAL IBC. Tendências de mercado. Disponível em: <http://www.ibccoaching.com.br/portal/o-que-sao-tendencias-de-mercado/>. Acesso em: 27 out. 2017.
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