Direito e Democracia

Prévia do material em texto

DIREITO E DEMOCRACIA
Prof. Jairo Brizola
CURSO DE DIREITO 
Disciplina: Filosofia Geral e Jurídica
Conceituar e interpretar: 
Democracia, 
Estado de Direito 
Estado Democrático de
Objetivo
 Democracia - conceito
- A Democracia se traduz, em termos amplos, pela expressão governo do povo, soberania popular e democratismo, podendo, ainda, ser entendida como a doutrina ou regime político baseado nos princípios de soberania popular e da distribuição equitativa de poder.
 Para Bobbio, o único modo
de se chegar a um acordo quando se fala de democracia, entendida como contraposta a todas as formas de governo autocrático, é o de considerá-la caracterizada por um conjunto de regras (primárias ou fundamentais) que estabelecem quem está autorizado a tomar decisões coletivas e com quais procedimentos. Todo grupo social está obrigado a tomar decisões vinculatórias para todos os seus membros com o objetivo de prover a própria sobrevivência, tanto interna como externamente. (BOBBIO, 2009, p. 30)
 Democracia 
- É um regime de governo que pode existir no sistema republicano ou no monárquico (onde há a indicação do primeiro ministro que realmente governa). A democracia tem princípios que protegem a liberdade humana e baseia-se no governo da maioria, associado aos direitos individuais e das minorias.
 Democracia - Funções
Uma das principais funções da democracia é a proteção dos direitos humanos fundamentais, como as liberdades de expressão, de religião, a proteção legal, e as oportunidades de participação na vida política, econômica, e cultural da sociedade. Os cidadãos têm os direitos expressos, e os deveres de participar no sistema político que vai proteger seus direitos e sua liberdade.
 Democracia - Características
- Liberdade do ato eleitoral
Divisão dos Poderes (Poder Legislativo, Executivo e Judiciário)
Controle de autoridade
Inexistência do dever de submissão
Governo e Estado como instrumentos da sociedade
 Democracia - Tipos
Democracia Direta (utópica) – o poder emana do povo e pelo povo é exercido diretamente – as decisões fundamentais são tomadas pelos cidadãos em assembleias.
Mas o que é uma democracia direta?
Para que exista democracia direta no sentido próprio da palavra, isto é, no sentido em
que direto quer dizer que o indivíduo participa ele mesmo nas deliberações que lhe
dizem respeito, é preciso que entre os indivíduos deliberantes e as deliberações que lhes
dizem respeito não exista nenhum intermediário. (BOBBIO, 2009, p. 63).
 Democracia - Tipos
Democracia Indireta/Representativa- o poder emana do povo e exercido por seus representantes eleitos pelo povo previamente para tal.
 O que caracteriza especificamente a democracia representativa?
 A expressão democracia representativa significa genericamente que as deliberações
coletivas, isto é, as deliberações que dizem respeito à coletividade inteira, são tomadas
não diretamente por aquele que dela fazem parte, mas por pessoas eleitas para esta
finalidade. [...]. Em outras palavras, um Estado representativo é um Estado no qual as
principais deliberações políticas são tomadas por representantes eleitos, importando
pouco se os órgãos de decisão são o parlamento, o presidente da república, o
parlamento mais os conselhos regionais, etc. (BOBBIO, 2009, p. 56-57).
 Democracia Indireta
Na Democracia Indireta (representativa), os representantes consultam o povo antes (plebiscito) ou posteriormente (referendum) em relação às suas decisões.
Plebiscito: consulta popular realizada antes da tomada de decisão política.
Referendum: consulta popular realizada posteriormente à tomada de decisão política.
 Democracia – A Regra do Jogo
Para Norberto Bobbio, a democracia possui uma série de regras procedimentais que são chamadas por ele de regras do jogo: 
[...] quem não se deu conta de que por sistema democrático entende-se hoje preliminarmente um conjunto de regras procedimentais, das quais a regra da maioria é a principal mas não a única, não compreendeu nada e continua a não compreender nada a respeito da democracia (BOBBIO, 1997, p. 64)
 E quais seriam as “Regras do Jogo”?
Todos os cidadãos que alcançaram a maioridade, sem distinção de raça, religião, condição econômica e sexo, devem desfrutar dos direitos políticos, ou seja, todos têm o direito de expressar sua própria opinião ou de escolher quem a exprima por eles;
 
O voto de todos os cidadãos deve ter o mesmo peso;
Todas as pessoas que desfrutam de direitos políticos devem ser livres para poder votar de acordo com sua própria opinião, formada com a maior liberdade possível por meio de uma concorrência livre entre grupos políticos organizados, competindo entre si; 
 E quais seriam as “Regras do Jogo”?
Devem ser livres também no sentido de ter condições de escolher entre soluções diferentes, ou seja, entre partidos que têm programas diferentes e alternativos; 
Seja por eleições, seja por decisão coletiva, deve valer a regra da maioria numérica, no sentido de considerar o candidato eleito ou considerar válida a decisão obtida pelo maior número de votos;
Nenhuma decisão tomada pela maioria deve limitar os direitos da minoria, particularmente, o direito de se tornar, por sua vez, maioria em igualdade de condições.
Ditadura – Considerações Clássicas
Estado absolutista e arbitrário
Pessimismo relativo acerca da natureza humana
Desigualdade natural e da coletividade
Dever de submissão
Indivíduos e sociedade como instrumentos do Estado.
Democracia x Ditadura 
	DEMOCRACIA	DITADURA
	Liberdade de expressão	Conformismo Intelectual 
	Oposição politica legal	Partido único 
	Governo da Maioria e Direitos da Minoria	Governo Arbitrário 
	Constitucionalismo	Pseudoconstitucionalismo
Estado de Direito 
e 
Estado Democrático de Direito 
 
Movimento surgido no final do Século XVIII e início do Século XIX que caracterizou-se pela tentativa de submissão do Estado ao conjunto normativo por ele mesmo editado, visando a completa efetivação do regime democrático.
É fruto de movimentos burgueses revolucionários que, àquele momento, se opunham ao absolutismo.
Estado de Direito
 
[...] geralmente um Estado em que os poderes públicos são regulados por normas gerais (leis fundamentais ou constitucionais) e devem ser exercidos no âmbito das leis que os regulam (BOBBIO, 1994 p. 18) 
Bobbio, entende que Estado de Direito é
 
Movimento surgido no final do Século XIX e início do Século XX com o propósito de transformar o Estado de Direito em um Estado Democrático, onde, além da submissão à lei, o Estado deveria submeter-se à vontade popular e as fins propostos pelos cidadãos.
Estado Democrático de Direito
 
O preâmbulo da CR/88, dispõe que: “Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça, ...”
Estado Democrático de Direito no Brasil
 O art 1º da CR/88, dispõe que:
“A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.”
Estado Democrático de Direito no Brasil
 A Constituição Brasileira de 1988 
 
1) Conjunto de Normas associadas a Estrutura do Estado;
2) os Direitos e Deveres do Cidadão.
Conceito:
Documento jurídico de uma sociedade, estabelecendo as competências de cada um dos poderes, executando a arquitetura do Estado.
Estabelece também quais são os direitos do cidadãoem relação ao Estado que ele criou.
Constituição - Conceito
 
Sentido Político: a Constituição é uma decisão política fundamental, estabelecendo o modo e forma de existência da unidade política.
Trata, apenas, da organização política do Estado.
Constituição - Conceito
 
Sentido Sociológico: é a soma dos fatores reais do poder que regem o país, refletindo a vontade do povo.
Constituição - Conceito
 
Sentido Lógico-Jurídico: a Constituição escrita é a norma positiva suprema, ou seja, a lei nacional no seu mais alto grau. (Hans Kelsen)
Constituição - Conceito
 
Estados Constitucionais: dispõem de uma ordenação estatal por meio de um documento escrito, garantidor das liberdades e limitador do poder mediante o princípio da divisão dos poderes.
Estados Constitucionais
 
Estados Não-Constitucionais: não dispõem de uma ordenação estatal por meio de um documento escrito, garantidor das liberdades e limitador do poder mediante o princípio da divisão dos poderes.A 
Constituição Brasileira foi concebida baseando-se no “conceito ideal” de Constituição, com a inserção de outros elementos formais que também integram, modernamente, os Estados Democráticos de Direito.
Estados Não Constitucionais
 
De uma maneira geral, são objetos da Constituição:
estabelecer a estrutura do Estado;
estabelecer o modo de aquisição do poder, forma de exercício e limites de atuação;
assegurar os direitos e garantias fundamentais;
fixar o regime político; 
e disciplinar os fins sócio-econômicos do Estado.
Objeto e Conteúdo da Constituição
 1. Quanto à Forma (como ela se apresenta no ordenamento jurídico):
Constituição Escrita: Constituição formada por um conjunto de regras sistematizadas e organizadas em único documento, estabelecendo as normas fundamentais de um Estado. Ex.: CR/88.b) 
Constituição Não-Escrita ou Costumeira: não traz as regras em único texto solene e codificado, sendo formada por textos esparsos, reconhecidos pela sociedade como fundamentais e baseando-se nos usos, costumes, jurisprudências e convenções, como ocorre, por exemplo nas Constituições de Israel e Inglaterra.
Classificações da Constituição
2. Quanto à origem: 
Outorgada: São aquelas elaboradas e estabelecidas sem a participação popular, através da imposição do poder da época. Ex: Constituições Brasileiras de 1824, 1937 e 1967.
Constituição Promulgada: também chamadas de democráticas, são originárias de órgão constituinte (Assembleia Constituinte), composto de representantes do povo, eleitos com a finalidade de sua elaboração. É resultado de uma; são votadas.
Ex.: Constituições Brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988.
Classificações da Constituição