Vulnerabilidade Social

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Vulnerabilidade Social 
 
 
Olá, jovem! Seja bem vindo a mais um encontro. Hoje, vamos conversar 
e aprender um pouco mais sobre um tema muito importante para 
todos nós: vulnerabilidade social. 
Você sabe o que é? Consegue reconhecer as condições que 
caracterizam um sujeito (criança, adolescente, adulto) ou uma família 
em situação de vulnerabilidade social? Sabe a quem recorrer para 
encontrar auxílio para superar essa condição? 
Nesse encontro refletiremos juntos sobre as características e os 
indicadores que determinam o conceito de Vulnerabilidade social. 
Apresentaremos também quais órgãos públicos estão a serviço da 
sociedade para apoiar cidadãos não alcançados em alguma medida 
pelo Estado. 
Esperamos que ao final desse estudo, você tenha adquirido 
conhecimentos e informações suficientes para ampliar sua consciência 
a respeito de seus direitos e dos serviços públicos que devem estar à 
disposição de todo cidadão que necessita superar qualquer condição 
que o torna, ainda que temporariamente, vulnerável. 
 
O que é Vulnerabilidade Social? 
 
Vulnerabilidade Social é o conceito utilizado para caracterizar um 
determinado nível de fragilidade socioeconômica de sujeitos que 
acessam de forma extremamente limitada ou vivenciam a ausência 
total de bens e serviços que deveriam, a princípio, estar à disposição de 
todo cidadão brasileiro, por força da ação do Estado. 
Essa situação evidencia, portanto, um processo de exclusão social. Isso 
porque um indivíduo ou grupo que tem recursos e habilidades 
insuficientes não conseguirá aproveitar as oportunidades oferecidas 
pela sociedade em condições de igualdade com aqueles que não 
compartilham dos mesmos problemas e necessidades. (ABRAMOVAY, 
2002). 
 
Vulnerabilidade social é o mesmo que pobreza? 
Não! A sua compreensão não deve ser restrita ao fator econômico, pois 
outras categorias podem determinar essa condição. Questões como 
orientação sexual, etnia, cor, gênero, entre outros, precisam ser 
observadas. 
 Por exemplo: 
Mulheres que enfrentam dificuldades e 
restrições em sua mobilidade (ascensão) 
social, apenas porque são mulheres. A 
desvantagem nesse caso, ou seja, a 
origem desse problema, não é econômica 
é uma questão de gênero. 
Sendo assim, as organizações simbólicas vão estar também ligadas ao 
conceito de vulnerabilidade social. 
 
 
Fatores que influenciam na caracterização da 
vulnerabilidade social 
 
 
 
 
 
 
Para Ayres (1999) a vulnerabilidade social se constitui a partir do 
seguinte contexto: 
1. O acesso ou domínio de recursos 
materiais ou simbólicos que vão 
garantir desenvolvimento e 
ascensão social; 
2. A possibilidade de usufruir das 
oportunidades que provêm do 
Estado, do mercado e da 
sociedade como um todo – 
capacidade de inserção no 
mercado de trabalho e acesso às 
políticas. 
3. A forma como esses indivíduos e 
grupos se organizam e se 
comportam diante dos desafios 
que surgem com as 
transformações políticas, 
culturais, tecnológicas e 
estruturais que ocorrem na 
sociedade. 
 
 
 
Em síntese: a 
vulnerabilidade 
aumenta com a falta de 
acesso à informação, a 
bens e aos serviços 
básicos de educação e 
falta de confiança ou 
credibilidade na 
sustentação de 
determinados arranjos 
sociais e políticos. 
Índice de Vulnerabilidade Social 
No Brasil, o Índice de vulnerabilidade social é medido a partir de três 
conjuntos que caracterizam a presença ou a ausência de elementos que 
agregam qualidade à vida das pessoas, aumentando ou reduzindo suas 
possiblidades (IPEA, 2015). 
 Veja a seguir o detalhamento de cada um: 
i) Infraestrutura urbana: nesse conjunto verifica-se se há 
saneamento básico, redes de abastecimento de água, serviços 
de esgotamento sanitário e coleta de lixo, tempo gasto no 
deslocamento entre a moradia e o local de trabalho pela 
população de baixa renda. 
 
ii) Capital humano - saúde e educação: nesse conjunto são 
levantadas questões como: mortalidade infantil; crianças e 
jovens que não frequentam a escola; mães precoces, mães 
chefes de família com baixa escolaridade e filhos menores; 
baixa escolaridade entre os adultos do domicílio; jovens que 
não trabalham e não estudam. 
 
iii) Renda e trabalho: os elementos verificados a partir desse 
conjunto são: insuficiência de renda, a desocupação de 
adultos; a ocupação informal de adultos pouco escolarizados; 
a dependência com relação à renda de pessoas idosas; assim 
como a presença de trabalho infantil. 
 
O índice acaba por se consolidar como um instrumento de identificação 
das falhas de oferta de bens e serviços públicos no Brasil, compondo 
um mapa de abrangência nacional. E consequentemente apoia de 
forma significativa a política social brasileira, uma vez que atesta a 
ausência ou insuficiência de “ativos” que, pela própria Constituição 
Federal de 1988, deveriam ser providos aos cidadãos pelo Estado, nas 
suas diversas instâncias administrativas. 
 
 
 
Crianças e Adolescentes 
 
O Estatuto da Criança e do 
Adolescente reafirmou a criança e o 
adolescente como sujeitos de 
direitos. São eles: saúde, convivência 
familiar e comunitária, educação, 
esporte e lazer, dignidade, respeito e 
liberdade e preparação e proteção 
ao trabalho. 
 
Se qualquer um desses direitos é violado, caracteriza-se situação de 
risco pessoal e social e expõe a criança e o adolescente a várias 
situações inadequadas, tornando-as vulneráveis. 
As desigualdades sociais colaboram com esse contexto, pois 
marginalizam, excluem e lhes retiram parte desses direitos, ainda que 
garantidos constitucionalmente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Mais uma vez, não se trata apenas de uma questão econômica. 
“A falta de vínculos afetivos na família e nos demais espaços de 
socialização; a passagem abrupta da infância à vida adulta; a falta 
de acesso à educação, trabalho, saúde, lazer, alimentação e cultura; 
a falta de recursos materiais mínimos para sobrevivência; a 
inserção precoce no mundo do trabalho; a falta de perspectivas de 
entrada no mercado formal de trabalho; o alto índice de reprovação 
e/ou evasão escolar; a oferta de integração ao consumo de drogas e 
de bens, ao uso de armas, ao tráfico de drogas” (ABRAMOVAY, 
CASTRO, PINHEIRO, LIMA, MARTINELLI, 2002).. 
Uma criança ou um adolescente vulnerável tem sua autoestima 
comprometida, se vê como incapaz de superar sua condição e acaba 
por perpetuar, sem apoio, na maioria dos casos, um estado de miséria 
não só material, mas também afetiva. 
 
Para garantir que crianças e 
adolescentes sejam atendidos em 
seus direitos, o ECA determina que 
a política de atendimento dos 
direitos desse público aconteça a 
partir de um conjunto articulado 
de ações governamentais e não-
governamentais, da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios. 
 
Como o Sistema de Garantia de Direitos é formado? 
Ele é organizado em três grandes eixos: Defesa, Promoção e Controle. 
Na Defesa, estão: 
– órgãos públicos judiciais; 
– Ministério Público 
– Defensorias Públicas; 
– Advocacia Geral da União e as procuradorias gerais dos estados; 
– polícias e delegacias especializadas; 
– Conselhos Tutelares; 
– ouvidorias e entidades de defesa de direitos humanos incumbidas de 
prestar proteção jurídico-social; 
– Centro de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente (Cedeca). 
“As pessoas, desde muito 
jovens, percebem-se como 
inferiores, incapazes, 
desvalorizadas, sem o 
reconhecimento social 
mínimo que as faça crer em 
seu próprio potencial como 
ser humano”. (PEREIRA, 
2015). 
Na Promoção, entram todos os atores, em especial o governo, que irão 
criar os canais e as políticas para que os direitos sejam observados e 
garantidos. 
No Controle, aparece principalmente a sociedade civil (eu e você) que 
deverá cobrar tanto a execução das políticas, quanto a efetivação e a 
qualidade das que já existem e também por instâncias públicas 
colegiadaspróprias. O acompanhamento e a fiscalização também 
ocorrem por parte dos conselhos dos direitos de crianças e 
adolescentes e dos conselhos setoriais de formulação e controle de 
políticas públicas. 
 
 
 
 
 
 
 
Referências: 
Risco, violência e acolhimento de crianças e adolescentes no estatuto da criança e 
do adolescente. Disponível em: 
http://www.crianca.mppr.mp.br/arquivos/File/publi/tj_pr/consij_pr_risco_e_viol
encia_2012.pdf 
 
Atlas da Vulnerabilidade Social nos Municípios Brasileiros. Disponível em: 
http://ivs.ipea.gov.br/images/publicacoes/Ivs/publicacao_atlas_ivs.pdf 
 
Sistema de garantia de direitos: Disponível em: 
http://educacaointegral.org.br/glossario/sistema-de-garantia-de-direitos/ 
 
Ministério do Desenvolvimento Social: http://mds.gov.br/ 
 
http://www.crianca.mppr.mp.br/arquivos/File/publi/tj_pr/consij_pr_risco_e_violencia_2012.pdf
http://www.crianca.mppr.mp.br/arquivos/File/publi/tj_pr/consij_pr_risco_e_violencia_2012.pdf
http://ivs.ipea.gov.br/images/publicacoes/Ivs/publicacao_atlas_ivs.pdf
http://educacaointegral.org.br/glossario/sistema-de-garantia-de-direitos/
http://mds.gov.br/