Políticas habitacionais no Brasil- Avanços e Retrocessos

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Políticas habitacionais no Brasil
Avanços e Retrocessos - Conteúdo 3
 
Políticas habitacionais no Brasil
● As políticas habitacionais no Brasil têm uma longa história, 
que se misturam com as demais políticas urbanas;
● Sempre insuficientes para fazer frente à volumosa 
demanda e à elevada precariedade habitacional 
provocadas pela intensa migração e pobreza que 
caracterizaram o processo de urbanização brasileiro;
● Setor avançou na democratização do acesso à habitação, 
sofrendo retrocessos recentes, com extinção do Ministério 
das Cidades e menos investimento.
●
 
Políticas habitacionais no Brasil
SÉCULO 19 E INÍCIO DO 20
● A precariedade habitacional era caracterizada por cortiços e favelas.
INÍCIO DO SÉCULO 20
● Foram feitas reformas urbanas de embelezamento das cidades, com 
remoção de cortiços e favelas.
A PARTIR DE 1937
● Foram criadas as carteiras habitacionais dos Iaps (Institutos de 
Aposentadorias e Pensões), primeiras estruturas administrativas de 
política habitacional, restritas aos associados de cada IAP, por 
categoria profissional do mercado formal, excluindo a maior parte da 
população (cidadania regulada).
●
 
Políticas habitacionais no Brasil
1946
● A FCP (Fundação da Casa Popular) foi criada, com baixíssimo 
alcance, mas com reconhecimento de direitos de todos à política 
habitacional;
1950 E 1960
● Ocorreram massivas remoções de favelas nas áreas centrais de 
várias cidades;
1963
● O Seminário de Habitação e Reforma Urbana foi realizado em 
Petrópolis (RJ), expressando o direito universal à habitação
 
Políticas habitacionais no Brasil
1964
● O BNH (Banco Nacional da Habitação) foi fundado, como uma das primeiras medidas do 
regime militar com o objetivo de massificar a produção habitacional. Nas décadas seguintes, 
a expansão foi baseada em um produto habitacional praticamente único – unidades 
habitacionais novas em conjuntos de periferia para venda financiada. A época foi marcada 
pela inexistência de soluções para a população de renda muito baixa, que não representava 
demanda para unidades novas financiadas;
●
● 1966
● Foi criado o FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Serviço), que financia a maior parte da 
política habitacional até hoje;
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● 1969
● Primeira urbanização de favelas no país foi registrada em Brás de Pina, no Rio de Janeiro.
 
Políticas habitacionais no Brasil
1970
● Houve aceleração de remoções de favelas em várias cidades, com resultado da repressão a 
mobilizações coletivas.
● 1971
● O SFH (Sistema Federal de Habitação) foi criado, estabelecendo um sistema baseado em 
equilíbrio financeiro para financiar agências estaduais forjadas para viabilizar a produção descrita 
acima.
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● 1970 E 1980
● Houve intensa aceleração de precariedade habitacional na rede urbana brasileira em favelas e 
loteamentos clandestinos e irregulares, como produto dos intensos fluxos migratórios e 
empobrecimento dessas décadas. Apesar da massificação das políticas do BNH, ficou clara sua 
incapacidade de fazer frente à crescente demanda, em especial de grupos de renda muito baixa.
 
Políticas habitacionais no Brasil
1980
● Experiências de urbanização de favelas retornaram em várias cidades, como Rio Janeiro, Diadema (SP), 
Natal e Recife.
● 1986
● O Banco Nacional de Habitação foi extinto, após um longo período de declínio financeiro e de proposição;
● SEGUNDA METADE DOS ANOS 1980 E INÍCIO DOS 1990
● Houve intensa atividade de inovação de políticas urbanas e habitacionais nos municípios, em especial em 
governos de esquerda – zoneamento social, mutirões autogeridos, urbanização de favelas, regularização de 
loteamentos, reforma de cortiços, locação social;
1990
● No período, as políticas federais se retraíram, exceto pela concessão de cartas de crédito e a criação do SFI 
(Sistema Financeiro Imobiliário) em 1996, para incentivar a produção privada via mercado.
 
Políticas habitacionais no Brasil
2001
● O Estatuto da Cidade foi aprovado, regulamentando o uso social da propriedade 
delineado na Constituição de 1988 para garantir o direito à habitação e criar condições 
institucionais para regular a terra.
2003
● Com a criação do Ministério das Cidades, o governo federal retornou fortemente à 
regulação e ao financiamento da produção habitacional e das políticas urbanas.
2005
● Foram criados o SNHIS (Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social), seu fundo e 
conselho para implementar políticas para baixa renda, assim como para regular as 
políticas locais..
 
Políticas habitacionais no Brasil
2009
● O PAC Urbanização (Programa de Aceleração do Crescimento Urbanização) foi criado, massificando o 
investimento federal para governos municipais realizarem urbanização de favelas, em especial nas maiores 
cidades;
● Houve a criação do Minha Casa Minha Vida, massivo programa de financiamento da produção de unidades 
habitacionais novas construídas e empreendidas por empresas privadas, com intensos subsídios para as 
faixas de renda mais baixas;
2011
● Foi criado o Plano Nacional de Habitação.
2019
● O Ministério das Cidades foi fechado e suas ações diluídas nas confusas estruturas do Ministério do 
Desenvolvimento Regional. O Programa Minha Casa Minha Vida segue ativo, embora com volume bastante 
reduzido de investimento e produção, em especial para a faixa mais baixa de renda..
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