POLITICA SETO RIAL - HABITAÇÃOQUESTIONÁRIO UNIDADE I

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POLITICA SETO RIAL - HABITAÇÃO QUESTIONÁRIO UNIDADE I
● Pergunta 1
● 0,5 em 0,5 pontos
●
A política nacional de habitação vem se desenvolvendo de
forma crescente no país ao longo dos anos. Dentre os
projetos governamentais de habitação, o último
implantado pelo governo brasileiro foi:
Resposta
Selecionada:
c. PMCMV (Programa Minha Casa
Minha Vida).
Respostas: a. BNH (Banco Nacional Habitação).
b. COAHB (Companhias de Habitação).
c. PMCMV (Programa Minha Casa
Minha Vida).
d. IAPs (Instituto de Aposentadorias e
Pensões).
e. PBF (Programa Bolsa Família).
Comentár
io da
respo
sta:
Resposta: C.
Comentário: Em 1946, foi criada a
Fundação da Casa Popular (FCP), cujo
objetivo era intervir no problema
habitacional, com oposições
fortíssimas de vários segmentos,
tanto aliados, quanto críticos ao
governo. Destaca-se que foram
criados outros órgãos municipais e
estaduais no interior do país, tendo
atribuições na área da assistência
social, para responder ao problema
da carência e precarização de
moradias. Em 1956, foi promulgada a
denominada “Lei das Favelas” (Lei
2875), visando a intervenções
pontuais na área urbana. Segundo
Vieira (1983), a demanda habitacional
durante o governo Vargas, em 1950,
estava em torno de 2,4 milhões de
moradias e as cidades configuravam
aspectos da desigualdade social na
ausência de conforto e higiene para
parte significativa da população
brasileira, que habitava em favelas
ou em loteamentos e conjuntos
habitacionais, distantes dos centros
urbanos (BONDUKI, 1998).
O programa FCP, que resistiu de 1946 a
1964, período marcado pela disputa
de projetos e intensificação da luta
de classes (BEHRING e BOSCHETTI,
2006), foi substituído pelo Banco
Nacional de Habitação (BNH). Em
síntese, as ações no campo da
produção de moradia popular, até
meados dos anos 1960, quando da
criação do BNH, podem ser
caracterizadas como dispersas
nacionalmente, e pouco significativas
em termos de escala e de formas
públicas de financiamento.
●
● Pergunta 2
● 0,5 em 0,5 pontos
●
A produção habitacional no Brasil pode ser dividida em
alguns períodos que apresentam diversas
características. Sobre esse processo, é correto afirmar:
Resposta
Seleciona
da:
d. O ano de 2003 marcou a retomada
das ações estatistas para a
implantação de programas
habitacionais, por meio de
cooperação federativa.
Respostas: a. Durante a Ditadura Militar (1964-1985)
houve pequenos investimentos na área
habitacional devido à forte crise
econômica.
b. Entre os anos de 1986 e 2002, com a
criação do Ministério das Cidades,
ocorreram investimentos na área
habitacional, priorizando as camadas de
baixa renda.
c. O Banco Nacional de Habitação (BNH) foi
uma importante instituição para a
produção de moradias para a classe
média, durante o Governo Vargas
(1930-1945).
d. O ano de 2003 marcou a retomada das
ações estatistas para a implantação de
programas habitacionais, por meio de
cooperação federativa.
e. A criação do Banco Nacional de
Habitação ou BNH, como ficou
popularmente conhecido, foi o grande
marco.
Comentár
io da
respos
ta:
Resposta: D
Comentário: A partir de 2003, a
integração urbana dos
assentamentos precários passou a
efetivar-se como um dos eixos
prioritários das políticas públicas
habitacionais e urbanas,
consolidando, no âmbito nacional,
orientação que já vinha sendo
adotada por governos municipais e
estaduais, ao longo da década de 90.
Concorreram, para tanto, a criação
do Ministério das Cidades e do
Conselho das Cidades (2003); a
aprovação da nova Política Nacional
de Habitação – PNH (2004); a
institucionalização do Sistema e do
Fundo Nacional de Habitação de
Interesse Social – SNHIS/FNHIS (2005);
e, em especial, o lançamento do PAC
Urbanização de Favelas (2007) (MC,
2010).
●
● Pergunta 3
● 0,5 em 0,5 pontos
●
Com a aceleração industrial e o intenso processo de
urbanização aliados ao surgimento das classes sociais
urbanas, vão-se exigir novas respostas do Estado e do
empresariado às necessidades de reprodução da vida
social nas cidades. Assinale a alternativa correta:
Resposta
Selecion
ada:
d. Nos anos 1970, deu-se a
intensificação da urbanização, mas
marcada pela periferização das
cidades de médio e grande portes.
Crescem as favelas, os cortiços e
todas as formas de habitação
precária.
Respostas: a. A urbanização foi intensificada pela
industrialização após a Segunda Guerra
Mundial, concentrando o parque
industrial no eixo nordeste-sudeste, o
que gerou uma intensa migração interna
e, com isso, a formação das metrópoles e
de suas periferias.
b. O Brasil criou uma nova ordem
político-institucional, apoiada no
fortalecimento do Estado e na
participação política, fortalecendo todas
as formas de organização da sociedade.
c. O padrão de produção das cidades
brasileiras se alterou a partir de 1964,
com o Banco Nacional de Habitação
(BNH) e o Sistema Financeiro de
Habitação – SFH. Os recursos financeiros
priorizaram o atendimento às classes dos
trabalhadores pobres.
d. Nos anos 1970, deu-se a intensificação
da urbanização, mas marcada pela
periferização das cidades de médio e
grande portes. Crescem as favelas, os
cortiços e todas as formas de habitação
precária.
e. As respostas do Estado ditatorial às novas
configurações da questão social se dão
através do atendimento às demandas e
reivindicações, enfrentamento do déficit
habitacional e erradicação de moradias
precárias, e mediante políticas sociais de
caráter assistencial, implantadas de
forma democrática e participativa.
Comentár
io da
respo
sta:
Resposta: D
Comentário: Segundo ao autor Brandão,
cinquenta anos de industrialização
acelerada, intensos fluxos
migratórios, urbanização complexa
(simultaneamente, metropolizada,
interiorizada e com centros regionais
medianos, isto é, uma rede urbana
paradoxalmente concentrada e
dispersa ao mesmo tempo), potente
integração e nacionalização dos
mercados (de bens, de trabalho e de
consumo), sofisticação das classes
sociais, sobretudo da fração média,
enriquecimento regionalizado dos
valores culturais, insurgência de
lutas políticas, estruturação de um
pacto federativo sui generis, provisão
massiva de bens e serviços públicos
(porém insuficiente e sem qualidade
adequada), dentre outros, foram
processos rápidos e intensos que se
entrecruzaram e amalgamaram para
forjar uma nação em construção
sobre um território continental,
heterogêneo, que atingiu algumas
das maiores taxas de crescimento
econômico da história do
capitalismo.
●
● Pergunta 4
● 0,5 em 0,5 pontos
●
A Lei Federal Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/2001) define a
necessidade de previsão de áreas para habitação de
interesse social pelos municípios, por meio da
demarcação de zonas especiais de interesse social, as
ZEIS. Agregados a outros instrumentos de política
urbana, essas áreas tentam:
Resposta
Selecionad
a:
b. Regulamentar a situação fundiária
e assegurar áreas urbanas com
infraestrutura para populações de
baixa renda.
Respostas: a. Definir de forma adequada uma leitura
social no planejamento orçamentário
municipal.
b. Regulamentar a situação fundiária e
assegurar áreas urbanas com
infraestrutura para populações de
baixa renda.
c. Aumento das áreas de expansão urbana
com aplicação do instrumento do
usucapião.
d. Garantir a urbanização de
assentamentos de baixa renda em
zonas rurais.
e. A desafetação de grandes porções
públicas dentro de operações urbanas.
Comentári
o da
respos
ta:
Resposta: B
Comentário: Estatuto da Cidade, foram
estabelecidas diretrizes gerais da
política urbana, tendo como uma de
suas finalidades reverter a
segregação espacial presente na
maioria das cidades brasileiras.
Avançando no que o Estatuto da
Cidade estabeleceu, em 2005 foi
aprovada a Lei n. 11.124, que criou o
Sistema Nacional de Habitação de
Interesse Social (SNHIS), lei que
tramitou durante 13 anos no
Congresso Nacional até ser aprovada
e que estabeleceu o processo
participativo de elaboração do Plano
Nacional de Habitação e constituição
de fundos articulados nos diferentes
níveis da federação, controlados por
conselhos comparticipação popular
e com ações planejadas em Planos
Locais de Habitação de Interesse
Social.
●
● Pergunta 5
● 0,5 em 0,5 pontos
●
Assinale a alternativa correta, referente aos órgãos e
entidades que integram o SNHIS – Sistema Nacional de
Habitação de Interesse Social.
Resposta
Seleciona
da:
e. Os agentes financeiros autorizados
pelo Conselho Monetário Nacional
podem atuar no Sistema Financeiro
da Habitação – SFH.
Respostas: a. Os conselhos, no âmbito dos Estados,
Distrito Federal e Municípios assumem
a função de agentes operadores do
FNHIS.
b. Os conselhos, no âmbito dos Estados,
Distrito Federal representam os
municípios, sendo que a instância
municipal é vedada à participação.
c. É vedada a participação de fundações,
sociedades e sindicatos no SNHIS.
d. Os agentes financeiros autorizados pelos
conselhos, no âmbito dos Estados,
Distrito Federal e Municípios podem
atuar no Sistema Financeiro da
Habitação – SFH.
e. Os agentes financeiros autorizados
pelo Conselho Monetário Nacional
podem atuar no Sistema Financeiro da
Habitação – SFH.
Comentári
o da
respos
ta:
Resposta: E
Comentário: As funções do BNH foram
divididas entre a Caixa Econômica
Federal (Caixa) que ficou responsável
pelo controle e gestão dos recursos
do FGTS, o Banco Central e o
Conselho Monetário Nacional. Com a
responsabilidade de formulação da
política habitacional, foi criada a
Secretaria Especial de Ação
Comunitária (Seac), a princípio no
âmbito da Secretaria de
Planejamento da Presidência da
República Social e, posteriormente,
da Casa Civil da Presidência da
República (MEDEIROS, 1997).
●
● Pergunta 6
● 0,5 em 0,5 pontos
●
Dos instrumentos de política urbana, um deles confere ao
Plano Diretor o poder de fixar áreas nas quais o direito
de construir poderá ser exercido acima do coeficiente de
aproveitamento básico adotado, mediante
contrapartida do beneficiário. No Estatuto da Cidade,
esse instrumento chama-se:
Resposta
Selecionada:
e. Outorga onerosa do direito
de construir.
Respostas: a. Direito de superfície.
b. Direito de preempção.
c. Operação urbana consorciada.
d. Transferência do direito de
construir.
e. Outorga onerosa do direito de
construir.
Comentário
da
respost
a:
Resposta: E
Comentário: Em razão da concepção
adotada no texto constitucional, o
Plano Diretor
é o principal instrumento para os
Municípios promoverem políticas
urbanas com pleno respeito aos
princípios das funções sociais da
cidade e da propriedade urbana e
da garantia de bem-estar de seus
habitantes.
●
● Pergunta 7
● 0,5 em 0,5 pontos
●
Assinale a alternativa que completa corretamente a lacuna da
frase abaixo:
A política nacional de desenvolvimento urbano foi estruturada
nos anos __________ através da montagem de um sistema de
financiamento de habitação e saneamento.
Resposta
Selecionada:
b.
1960 e 1970.
Respostas: a.
1950 e 1960.
b.
1960 e 1970.
c.
1970 e 1980.
d.
1980 e 1990.
e.
1990 e 2000.
Comentár
io da
respo
sta:
Resposta: B
Comentário: Em síntese, as ações no campo
da produção de moradia popular, até
meados dos anos 1960, quando da criação
do BNH, podem ser caracterizadas como
dispersas nacionalmente, e pouco
significativas em termos de escala e de
formas públicas de financiamento.
Concomitante a esse cenário, desde os
anos 1930, o real perfil da intervenção do
Estado no campo da moradia popular foi
marcado por políticas voltadas tanto
para a erradicação, quanto para a
integração subordinada e excludente de
favelas, mocambos e cortiços às cidades.
Tais ações concentraram-se
notadamente nas principais cidades –
palco do desenvolvimento
urbano-industrial desigual e combinado
do país – que sofreram os impactos do
processo de expropriação da terra no
campo e da mudança demográfica da
população de rural para urbana, a partir
dos anos 1960, como observado nas
capitais da região sudeste. Se, por um
lado, o conteúdo das ações do Estado não
foi contínuo e homogêneo ao longo do
tempo e do espaço nacional, é possível
identificar um núcleo fundamental
formado por práticas de coerção,
controle social e moral, higienismo social,
integração e adaptação dos/as
moradores/as de favelas ao
desenvolvimento, e por ações de
desenvolvimento de comunidade.
●
● Pergunta 8
● 0,5 em 0,5 pontos
●
A Política Nacional de Habitação é uma proposta de
enfrentamento do déficit habitacional histórico no país.
É princípio dessa Política:
Resposta
Selecion
ada:
b. A moradia digna como um direito e
vetor de inclusão social, garantindo
padrão mínimo de habitabilidade,
infraestrutura, saneamento
ambiental, mobilidade, transporte
coletivo, acesso aos equipamentos e
serviços urbanos e sociais.
Respostas: a. O direito absoluto à propriedade privada
urbana, garantindo ao proprietário a
fruição plena de seu patrimônio,
independentemente de sua função
social.
b. A moradia digna como um direito e
vetor de inclusão social, garantindo
padrão mínimo de habitabilidade,
infraestrutura, saneamento ambiental,
mobilidade, transporte coletivo, acesso
aos equipamentos e serviços urbanos e
sociais.
c. A questão habitacional como política de
Estado, uma vez que o poder público
deve ser o único provedor de habitação
para as famílias de menor renda.
d. A gestão autocrática dos projetos de
habitação, pois os técnicos da Prefeitura
estão mais preparados que os cidadãos
comuns para lidar com as questões
complexas do urbanismo e da habitação.
e. A construção de novas moradias em áreas
periféricas, ainda não urbanizadas, onde
o custo da terra é menor.
Comentári
o da
respos
ta:
Resposta: B
Comentário: O objetivo da política de
integração urbana de assentamentos
precários é a inclusão socioespacial
da importante parcela da população
brasileira que vive, nas nossas
cidades, em situações de risco,
insalubridade e insegurança
relacionadas com a precariedade das
suas condições de moradia. Para
realizar esse objetivo, as
intervenções compreendem medidas
para a regularização fundiária dos
assentamentos, atendimento social
às comunidades, melhorias
habitacionais e adequação
urbanística, incluindo a implantação
de infraestrutura, equipamentos e
serviços urbanos.
●
● Pergunta 9
● 0,5 em 0,5 pontos
●
Dentro da Política Nacional de Habitação, com relação ao
Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – FNHIS
– e ao Sistema Nacional da Habitação de Interesse Social
– SNHIS – é correto afirmar que:
Resposta
Selecion
ada:
d. Para ter acesso aos recursos do
FNHIS, Estados e Municípios devem
constituir fundo destinado a
implementar Política de Habitação
de Interesse Social e receber os
recursos do Fundo e constituir seu
conselho municipal de habitação.
Respostas: a. FNHIS é uma autarquia federal que atua
como agente operador dos recursos
orçamentários do Ministério das Cidades
destinados à Habitação Social,
financiando ações locais nas quais
municípios e empresas públicas atuam
como agente promotor.
b. É obrigatória, nas regiões metropolitanas,
a constituição de fundos e conselhos de
habitação de interesse social de caráter
regional, estabelecendo-se, para isso, um
prazo até 2016.
c. A partir de 2016, terão prioridade na
alocação de recursos do FNHIS aqueles
municípios metropolitanos que
integrarem fundos e conselhos de
habitação de interesse social de caráter
regional.
d. Para ter acesso aos recursos do FNHIS,
Estados e Municípios devem constituir
fundo destinado a implementar Política
de Habitação de Interesse Social e
receber os recursos do Fundo e constituir
seu conselho municipal de habitação.
e. É facultado aos municípios dar ou não
publicidade das formas e critérios de
acesso aos programas, dentre outras
informações, sendo o acompanhamento
e a fiscalização das ações do SNHIS
desenvolvidos pelo Ministério das
Cidades e pelo Tribunal de Contas da
União.
Comentár
io da
respos
ta:
Resposta: D
Comentário: Em 2005 é criado o Sistema
Nacional de Habitação de Interesse
Social (SNHIS), pela Lei 11.124,
prevendo a elaboração do Plano
Nacional de Habitação (PLANHAB),
finalizado em 2010, e reunindo os
recursos para habitação de interessesocial (HIS) no Fundo Nacional de
Habitação de Interesse Social
(FNHIS). Foi prevista a utilização dos
recursos de forma descentralizada, e
os estados, municípios e o Distrito
Federal deveriam atender às
exigências de constituírem fundos e
conselhos de controle social e
apresentarem Planos Locais de
Habitação de Interesse Social (PLHIS),
um dos instrumentos de implantação
do SNHIS, com o objetivo de definir
as estratégias de intervenção, linhas
programáticas e prioridades de
investimento, devendo ser
desenvolvido de forma articulada ao
Plano Diretor (KRAUSE, BALBIM e
LIMA NETO, 2013, p. 12).
●
● Pergunta 10
● 0,5 em 0,5 pontos
●
Em suas diretrizes gerais, o Estatuto da Cidade – Lei Federal n.
10.257, de julho de 2001 – garante o direito a cidades
sustentáveis, que é entendido como:
Resposta
Selecion
ada:
d.
“O direito à terra urbana, à moradia, ao
saneamento ambiental, à infraestrutura
urbana, ao transporte e aos serviços
públicos, ao trabalho e ao lazer, para as
presentes e futuras gerações".
Respostas: a.
“O direito a um percentual significativo do
meio natural preservado, evitando que o
direito à moradia, ao saneamento, à
infraestrutura urbana, ao transporte e
aos serviços públicos, ao trabalho e ao
lazer, comprometam a natureza".
b.
“O direito a uma cidade polifuncional, com
30% do meio natural preservado, de
modo que o direito à moradia, ao
saneamento, à infraestrutura urbana, ao
transporte e aos serviços públicos, ao
trabalho e ao lazer, interaja com o
direito à natureza".
c.
“O direito à cidade polifuncional, de modo a
garantir o direito à moradia, ao
saneamento, à infraestrutura urbana, ao
transporte e aos serviços públicos, ao
trabalho e ao lazer em cidades
compactas".
d.
“O direito à terra urbana, à moradia, ao
saneamento ambiental, à infraestrutura
urbana, ao transporte e aos serviços
públicos, ao trabalho e ao lazer, para as
presentes e futuras gerações".
e.
“O direito da propriedade privada urbana,
desde que respeitados 20% da drenagem
natural do solo, de modo que o acesso à
moradia, ao saneamento ambiental, à
infraestrutura urbana, ao transporte e
aos serviços públicos, ao trabalho e ao
lazer não comprometa o meio ambiente
natural".
Comentári
o da
respost
a:
Resposta: D
Comentário: N o Estatuto da Cidade que
traz reza às garantias estruturais e à
participação:
Art. 2º. I – garantia do direito a cidades
sustentáveis, entendido como o direito
à terra urbana, à moradia, ao
saneamento ambiental, à infraestrutura
urbana, ao transporte e aos serviços
públicos, ao trabalho e ao lazer, para as
presentes e futuras gerações.
II – gestão democrática por meio da
participação da população e de
associações representativas dos vários
segmentos da comunidade na
formulação, execução e
acompanhamento de planos, programas
e projetos de desenvolvimento urbano
(BRASIL, 2001).
●