Remoções Forçadas-Estudo de Caso - Estudos Sociais

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CENTRO UNIVERSITÁRIO REDENTOR – PARAÍBA DO SUL 
 
 
 
Letícia de Oliveira Queiroga 
Rodrigo Soares Martins 
 
 
 
 
 
ESTUDO DE CASO 
REMOÇÕES FORÇADAS 
 
 
 
 
 
 
 
 
Paraíba do Sul 
2017 
ESTUDO DE CASO 
REMOÇÕES FORÇADAS 
 
Remoção de Famílias 
Comunidade do bairro Nova Niterói 
Cidade Três Rios-RJ 
 
 
 
Remoções Forçadas 
O tema abordado nos remete uma situação recorrente em nossa sociedade, com 
especulação imobiliária, o crescimento das cidades, jogos olímpicos e copa do mundo mudaram 
significativamente nossa realidade urbana e regional. 
Conhecendo Caso 
O Estudo de Caso foi realizado na BR 393 (Rodovia Ministro Lucio Meira) 173 km, 
bairro Nova Niterói cidade de Três Rios – RJ, fica localizado atrás do Fórum, o processo de 
reivindicação da faixa de domínio pela concessionária Acciona teve início no ano de 2009, um 
ano após ter assinado o contrato de licitação de concessão. Os moradores só ficaram sabendo 
da remoção devido às intimações enviadas pela justiça e vistorias pelos engenheiros, que logo 
depois fizeram várias visitas ao local, inclusive a equipe técnica da concessionária com o intuito 
de avaliar até onde seriam feitas as demolições. 
Os moradores da localidade foram se alojando ao longo de 20 a 15 anos atrás, 
construindo e chegando cada vez mais pessoas, acabaram permanecendo, outros foram 
oportunistas na situação. Uma realidade frequente em toda região é a omissão dos órgãos de 
fiscalizações que não cumprem com suas obrigações e consequentemente permitem as 
construções em áreas inadequadas para moradias como: construções em beira de rios, alto das 
encostas e propriedades particulares. 
A concessionaria assinou contrato de concessão com ANTT (Agencia Nacional de 
Transportes Terrestre) no dia 26 de março de 2008, resultado de um leilão da ANTT ocorrido 
no ano 2007, na bolsa de valores de São Paulo, que concedeu sete lotes de rodovias federais 
que compõem a 2º etapa do Programa Federal de Concessões Rodoviárias para serem 
exploradas e administrada pela iniciativa privada durante 25 anos. Seu trecho corresponde de 
Volta Redonda-RJ até Além Paraíba-MG totalizando 204 km, em toda sua margem são 
presenciadas várias construções em sua linha de domínio. 
A localidade na década de vinte encontrava-se um lixão, as construções estão em local 
desprovido de infraestrutura como calçamento, pavimentação e iluminação, uma área esquecida 
pela prefeitura. Anexo foto. 
As remoções solicitadas pela concessionaria Acciona, ocorrem da mesma estar em sua 
faixa de domínio e será realizada duplicação de todo seu trecho, será realizada uma obra de 
acesso da nova Rodoviária da cidade e isso está demandando de um afastamento maior que 
necessário. 
 Visitando a localidade e presenciando os fatos, percebemos que as construções estão 
bem próximas da margem da rodovia, área de domínio da Concessionaria seria do eixo da pista, 
ou seja, 40 metros para cada lado de acordo com os advogados que montaram uma Associação 
em prol dos moradores; o problema ocorre quando eles alegam ter direito a mais 15 metros, 
totalizando 55 metros, esses 15 metros seria uma margem de área não edificante colocando 
todas as casas na linha de remoções. 
Remoção Dona Rita 
No dia 22 de março de 2016 uma residência com 2 pavimentos onde residia 6 pessoas, 
a mãe (Dona Rita) com o filho e a nora na casa de baixo, e a filha (Cristiane) com o marido e o 
filho pequeno. Foi executada decisão judicial para demolição da edificação, eles simplesmente 
chegaram com os funcionários, caminhões e as máquinas, Policia Rodoviária Federal, Policia 
Militar e Secretaria de Promoção Social. 
Os funcionários da concessionaria extremamente arrogantes e prontos para cumprir a 
ordem judicial determinada pelo Juiz. O vereador Francisco Carlos Gama conhecido como Bill 
foi o único representante da Casa Legislativa a estar acompanhando e auxiliando a família na 
remoção, a demolição estava marcada para acontecer durante a parte da manhã, porém o 
vereador com muito diálogo conseguiu adiar para o período da tarde, permitindo tempo para a 
retirada de pertences, móveis, partes da esquadria e portas para serem reaproveitadas. Foi tudo 
carregado no caminhão da Prefeitura Municipal de Três Rios. 
Dona Rita inclusive chegou até a passar mal, porém o vereador com muita busca 
conseguiu uma casa para cada um no Conjunto Habitacional Habitat de um programa de 
moradia. 
Tomamos conhecimento de vizinhos na localidade e nos informamos que a moradora 
recebia as intimações judiciais, porém não acompanhava as audiências para entrar com recurso 
ou solicitar parecer de seus direitos. 
Entretanto, ainda tem mais 16 residências que estão dentro dessa faixa para serem 
demolidas, a casa da moradora Fátima é uma delas, a mesma recebeu uma intimação para sair 
de lá no máximo até um mês apenas, teve um casal que saiu do local também pois já não 
aguentavam mais a pressão de ter que ser despejado, e a Concessionaria junto com as ordens 
judiciais foram visitar o local recentemente sendo mal educados e ignorantes com essas pessoas 
dizendo que eles tem que sair mesmo e pronto, não procuraram conversar e muito menos 
proporcionar algum auxílio nem condições para os afetados. 
As Irregularidades 
Percebemos vários atos de desacordo com as orientações do Guia de remoções da ONU 
onde diz “toda pessoa tem direito à moradia adequada e desse direito decorre a proteção contra 
remoções forçadas” pag.4; enfatiza que é dever do Estado a obrigação de promover a proteção 
deste direito. 
O guia de remoções da ONU deixa bem claro “Não importa a forma legal da ocupação 
– as pessoas devem receber proteção mesmo que a casa ou terra onde vivam não sejam suas”. 
Pag. 09 
Na ocorrência da Dona Rita percebemos que todo seu processo de remoção foi violado 
seus direitos constitucionais, mesmo ela não acompanhado os processos judiciais teria que 
haver uma assistência judicial gratuita no auxílio da defesa e medidas a serem tomadas junto a 
concessionaria, caso ocorra desacordo as decisões finais a serem tomadas deverá ser mediada 
por um órgão independente. 
 
 
 
 
Entidades que fornecem assistência judiciaria no Brasil: 
• Ministério Público, Comissões de Direitos Humanos 
• Defensorias Públicas 
• Conselho Tutelar 
• movimentos sociais de luta pela moradia 
• órgãos de comunicação social / imprensa 
• assistência jurídica em universidades 
Tomando de conhecimento da remoção, percebemos que a família retirada do seu lar foi 
penalizada, humilhada, excluída, discriminada e teve agravos aos direitos humanos e sociais 
com ações de autoritarismo cometidos pela autoridade responsável e despreparo dos órgãos de 
defesa. Foi notório a violência tomada na ação da gigantesca empresa privada Acciona perante 
uma família que desconhecia de seus direitos, isso é muito bem apresentado no anexo (foto 03), 
na localidade somente a residência de Dona Rita foi demolida, permanecendo as outras 
edificações aguardando suas determinações judiciais de remoções e demolições. 
Aprofundando no caso verificamos negligências do prazo e condições no tempo de 
preparo para o dia da remoção; 
Não foi realizado um levantamento de seus bens e direitos afetados; 
Não teve um acompanhamento de órgãos públicos e outras entidades; 
Desrespeito a situação especifica de grupos em condições de vulnerabilidade como 
idosos, crianças; 
No dia da ocorrência dos fatos foi um impacto muito grande, pois foi uma falta de 
respeito com o ser humano, arrogância, não tendo nenhuma ação de acordo como preceitua os 
marcos jurídicos perante o Guia de Remoções da ONU. 
Retificamos o despreparo dos órgãos de fiscalização pública como Prefeituras e órgãos 
Estaduais e Federais, tendo parcelas de falhas participativas na omissão em suas fiscalizações 
e notificações de casos de ocupações em locais de risco e desordenado aglomerado populacional 
participandona irregularidade, concedendo água, esgoto, luz e IPTU, o interesse de arrecadar 
e não fiscalizar. Caso cumprisse com suas atribuições e obrigações com a população, não 
teríamos ocupações, remoções e demolição de lares em locais indevidos. 
Maneiras Adequadas 
No caso analisado podemos apreciar maneiras adequadas de como as autoridades 
poderiam proceder, da seguinte maneira: 
Que no início de todo processo a família fosse atendida por um Defensor Público, 
acompanhamento psicológico, encaminhada ao Serviço Social; 
Avaliação do impacto não meramente econômico, mais sim cobrindo aspectos sociais e 
culturais considerando convivências e pré-existentes; 
Providenciado uma nova residência o mais próximo possível do local retirado; 
Amparo e ajuda em todo processo de remoção, antes, durante e depois; 
Rodovia e Suas Faixas 
“Faixa de Domínio é a área compreendendo a rodovia e suas instalações correlatas e 
faixas adjacentes legalmente delimitadas, de propriedade ou sob domínio ou posse do órgão 
rodoviário, e sobre a qual se estende sua jurisdição." 
Faixa não edificável, diferentemente da Faixa de Domínio, é a faixa de terra com largura 
de 15 (quinze)* metros contados a partir da linha que define a faixa de domínio da rodovia. 
Esta faixa de terra está dentro da propriedade, mas não é permitido construir. Esta área foi 
estabelecida pela Lei Federal para Parcelamento do Solo n° 6.766, de 19 de dezembro de 1979. 
Conclusão 
Tendo em vista as questões abordadas, podemos concluir que todo ato de remoção ou 
realocação de moradias, gera um desgaste emocional psicológico em todo ser humano, temos 
que introduzir toda a população no conhecimento dos seus direitos, os poderes de maior 
capacidade atuando com medidas precisas a serem executadas, fiscalizando e capacitando 
pessoas a negociar todo processo de intervenção a remoção. Com empenho da sociedade sendo 
efetivamente participativa e fiscalizadora. 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6766.htm
Anexo Fotos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Foto 01: Local da intervenção: BR 393 
 
Foto 02: Residência antes 
 
Foto 03: Residência depois 
Localização da Remoção 
 
Mapa de faixa de domínio 
 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
 
ROLNIK, Raquel et al. Difundindo Práticas e Instrumentos Operacionais para Promover o 
Direito à Moradia Adequada. Revista de Cultura e Extensão USP, v. 4, p. 69-78, 2010. 
Disponível em: http://www.periodicos.usp.br/rce/article/view/498/497. Acesso em 12 
novembro 2017. 
 
ROLNIK, Raquel. Como atuar em projetos que envolvem despejos e remoções. Guia, São 
Paulo: Relatoria especial da ONU para moradia adequada, 2007. Disponível em: 
https://raquelrolnik.files.wordpress.com/2010/01/guia_portugues.pdf. Acesso em 12 novembro. 
2017. 
 
GALIZA, Helena; VAZ, Lilian Fessler; DA SILVA, Maria Laís. Grandes Eventos, Obras e 
Remoções na Cidade do Rio de Janeiro, do Século XIX ao XXI. In: INTERNATIONAL 
CONFERENCE ON MEGAEVENTS AND THE CITY, II, Rio de Janeiro. 2014. Disponível 
em: http://megaeventos.ettern.ippur.ufrj.br/sites/default/files/artigos-
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Disponível em: http://g1.globo.com/rj/sul-do-rio-costa-verde/noticia/2016/03/imoveis-em-
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Disponível em: http://www.rodoviadoaco.com.br/site/sobrearodoviadoaco.asp. Acesso em: 12 
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Disponível em: http://www.egr.rs.gov.br/lista/469/faixa-de-dominio. Acesso em: 12 
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http://www.egr.rs.gov.br/lista/469/faixa-de-dominio