QUESTIONARIOS MODULO 2

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Introdução ao módulo 2
No primeiro circuito, você estudou os conceitos básicos da fiscalização e os diferentes tipos de imóveis do patrimônio da União.
Neste novo trecho, você conhecerá as ações para reprimir o mau uso ou depredação desses imóveis, ou seja, as sanções previstas na legislação patrimonial para coibir o avanço do uso irregular do imóvel da União.
Em um passeio pelas cidades brasileiras podemos constatar as consequências do vandalismo e do oportunismo ao patrimônio público.
Você conhece os diferentes tipos de infração e as respectivas sanções relacionadas à utilização inadequada do patrimônio público?
A crescente necessidade de infraestrutura para o desenvolvimento econômico pressiona o avanço da especulação imobiliária sobre as áreas ou imóveis públicos, ou de uso comum do povo (praias e rios federais), descaracterizando e, por vezes, consolidando o mau uso dessas áreas com impactos sociais, ambientais e de ordenamento territorial indesejáveis, acarretando na dilapidação do patrimônio público.
Para tanto, a SPU exerce seu poder de polícia administrativa por meio da equipe de fiscalização que visa manter ou restaurar a integridade e a correta utilização dos imóveis, além de verificar se os encargos contratuais de uso desses estão sendo cumpridos.
Os bens de uso comum do povo, como as praias, estão frequentemente sujeitos a construções irregulares e inúmeros e extensos cercamentos particulares, privatizando-os, em detrimento da SPU. Esta por sua vez, geralmente os fiscaliza por intermédio de denúncias protocoladas de maneira pontual.
Torna-se um desafio para essa Secretaria inibir tempestivamente o mau uso desses imóveis, tanto pela extensão das áreas a serem fiscalizadas quanto pela dificuldade dos servidores em identificar as infrações que fiquem fora do seu alcance de sua visão.
Você terá oportunidades de realizar atividades avaliativas durante o trajeto, igualmente realizado no módulo anterior.
Então, você está pronto para avançar?
Posicione-se, iremos iniciar o segundo circuito: Infrações contra o Patrimônio da União.
Desejamos bons estudos.
Feedback Questão Avaliativa 1
Sobre as infrações administrativas, assinale a alternativa correta.
a. Uma Pessoa Jurídica não pode ser considerada como infratora, devendo o fiscal sempre localizar uma Pessoa Física para infligir o Auto de Infração. 
b. Não é possível aplicar o Auto de Infração sem a identificação do responsável pela infração. 
c. Mesmo identificado outro ocupante, no momento da ação de fiscalização, o Fiscal deverá autuar a pessoa constante no cadastro da SPU. 
d. A construção de um píer, por particulares, na beira do lago, mesmo que sem autorização, não pode ser considerada infração, pois beneficia toda população. 
e. Há casos de infrações nos imóveis da União, em que o órgão ambiental já aplicou as sanções ambientais sobre o responsável, nesse caso, a SPU não precisará aplicar as sanções administrativas. 
Está correta a alternativa B. Não é possível aplicar o Auto de Infração sem a identificação do responsável pela infração.
A alternativa A está incorreta. Tanto uma Pessoa Física quanto uma Pessoa Jurídica podem ser autuados.
A alternativa C está incorreta. O ocupante autuado deverá ser o indivíduo encontrado no ato da ação de fiscalização.
A alternativa D está incorreta. Uma intervenção em um bem de uso comum do povo, sem a autorização da SPU, deverá ser alvo de autuação mesmo que beneficie a comunidade.
A alternativa E está incorreta. Existem casos de infrações, em que as sanções ambientais e administrativas serão cumulativas sobre o responsável. Por exemplo: Quando se tratar de ocupação em área de uso comum que também é uma APP.
Feedback Questão Avaliativa 2
Uma determinada construção, sem autorização da União, foi realizada em um terreno do tipo dominial. Após visita da equipe de fiscalização, os técnicos levantaram as áreas de construção. 
A partir dos dados encontrados em campo, calcule o valor da multa. 
Dados: 
· Dimensão da construção: 20 x 10 m. 
· Número de pavimentos: 2. 
· Valor por metro quadrado no ano: R$ 100,00. 
a. R$ 100,00.  
b. R$ 2.000,00.   
c. R$ 4.000,00.  
d. R$ 20.000,00. 
e. R$ 40.000,00.   
Está correta a alternativa E, conforme memorial descritivo:
Dimensão da construção: 20 x 10 m = 200 m² (área pavimento).
200 m² x 2 (número de pavimentos) = 400 m² (área total).
400 m² x 100,00 (valor metro quadrado) = R$ 40.000,00.
As alternativas A, B, C e D estão incorretas, pois não apresentam o resultado compatível com o apurado no cálculo.
Feedback Questão Avaliativa 3
Sobre a multa contra infração patrimonial assinale a alternativa correta.
a. A multa é cobrada mensalmente para cada metro das áreas construídas ou aterradas, realizadas obras ou instalados equipamentos e, após trinta dias de notificação, será cobrada em dobro. 
b. Anualmente, no mês de janeiro, conforme índice apurado por órgão brasileiro provedor de dados e informações geográficas, o valor da multa passa por atualização. 
c. A indenização é sempre aplicada vinculada à multa patrimonial, podendo ser cobrada retroativamente, observados os prazos de decadência, prescrição e ilegibilidade. 
d. Caso o infrator solicite regularização para a SPU, a multa aplicada permanecerá suspensa enquanto o processo estiver em análise pelo órgão. 
e. A multa será aplicada mensalmente enquanto o infrator não pagar o débito devido e durante o tempo em que persistir a infração. 
Está correta a alternativa B. Anualmente, no mês de janeiro, conforme índice apurado por órgão brasileiro provedor de dados e informações geográficas, o valor da multa passa por atualização.
O valor da multa é estabelecido conforme o artigo 6º, § 5º do Decreto-Lei n° 2.398, de 1987. Tal valor é atualizado em 1° de janeiro de cada ano, com base no Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC) e apurado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
A alternativa A está incorreta. Não existe mais previsão na Lei para cobrança dobrada da multa.
A alternativa C está incorreta. Nem sempre a indenização será cobrada de forma cumulativa com a multa.
A alternativa D está incorreta. Não há previsão legal para suspensão da multa.
A alternativa E está incorreta. Cessada a infração, o indivíduo fica devendo apenas os meses em que persistiram a infração, sem aplicação mensal da penalidade.
Feedback Questão Avaliativa 4
Identifique a alternativa em que o prazo está de acordo com a Legislação Patrimonial.
a. Desocupação de bem de uso comum do povo: 90 dias. 
b. Desocupação do imóvel por inadimplemento de taxas de ocupação: Imediato. 
c. Desocupação de imóvel em zona rural e revogação de inscrição de ocupação: 360 dias. 
d. Manifestação para defesa do autuado: 10 dias. 
e. Ação de reintegração de posse junto ao judiciário por parte da AGU: 180 dias. 
Está correta a alternativa D. O prazo para manifestação de defesa do autuado são 10 dias.
Para as demais alternativas, os prazos são os seguintes:
· Desocupação de bem de uso comum do povo: Imediato.
· Desocupação do imóvel por inadimplemento de taxas de ocupação: 30 dias.
· Desocupação de imóvel em zona rural e revogação de inscrição de ocupação: 180 dias.
· Ação de reintegração de posse junto ao judiciário: 15 dias para enviar à AGU, esta tem mais 45 dias para imissão da reintegração, totalizando 60 dias.
Feedback Questão Avaliativa 5
Sobre as sanções administrativas, assinale a alternativa correta.
a. O embargo determina a paralisação em até 30 dias de obras, serviços ou atividades em execução. A sanção poderá ser acumulada com outras sanções. 
b. Um imóvel residencial em construção, ainda sem ocupante instalado, não pode ser embargado pois a moradia é um direito social e deverá ser discutida em sede judicial. 
c. Nos casos em que houver demolição ou remoção, seus custos devem ser encaminhados por meio de notificação para o infrator efetuar o pagamento. 
d. É importante que, para informar aplicação do Auto de Infração, uma notificação prévia seja encaminhada ao infrator antes de se aplicar a multa. 
e. A indenização é aplicadaem imóveis do tipo bem de uso comum do povo. 
Está correta a alternativa C. Conforme especificado no Decreto-Lei nº 2.398, de 1987, artigo 6°, §12, os custos em decorrência de demolição e remoção serão suportados integralmente pelo infrator.
A alternativa A está incorreta. O embargo determina a paralisação imediata de obras, serviços ou atividades em execução. 
A alternativa B está incorreta. Um imóvel que possui uso residencial estabelecido não pode ser embargado, pois a moradia é um direito social e deverá ser discutida em sede judicial. Porém, um imóvel em construção e sem ocupante instalado não possui uso residencial estabelecido.
A alternativa D está incorreta. Visto que não se tem embasamento legal para aplicação de notificação prévia, devendo a multa ser aplicada automaticamente.
A alternativa E está incorreta. A indenização só é aplicada em imóveis do tipo dominiais.
Feedback Questão Avaliativa 6
Uma determinada empresa resolveu construir um deck de madeira, sem autorização da SPU, dentro da areia da praia. Além do deck, a empresa cercou parte da faixa da areia para ampliar suas instalações e colocar cadeiras de praia. Um grupo de fiscais foi ao estabelecimento que estava em funcionamento. Selecione a alternativa que contém todas as sanções aplicáveis para esse caso.
a. Multa + Indenização. 
b. Multa + Demolição e/ou Remoção.  
c. Embargo + Multa + Demolição e/ou Remoção.  
d. Embargo + Multa. 
e. Indenização + Embargo.   
Está correta a alternativa C. Deverão ser aplicados para o caso o embargo dos serviços ou atividades em funcionamento no ambiente, a multa, a demolição e/ou a remoção sobre todas as construções e benfeitorias realizadas.
A alternativa A está incorreta, a indenização é aplicada somente em bens dominiais.
A alternativa B está incorreta, o embargo também deve ser aplicado, visto que a empresa não possui autorização da União para suas atividades e serviços.
A alternativa D está incorreta, a empresa deve ser autuada a demolir e remover as construções, cercas e benfeitorias realizadas.
A alternativa E está incorreta, a indenização é aplicada somente em bens dominiais. 
Feedback Questão Avaliativa 7
Quanto a aplicação das sanções administrativas, selecione a opção incorreta/incompleta.
a. Cabe apenas a cobrança de indenização quando se trata de cercamento de terreno em imóvel do tipo dominial, sem autorização concedida pela União. 
b. Cercamento de terreno promovido, sem autorização concedida pela União, em imóvel do tipo bem de uso comum do povo deverá ser aplicado o auto de infração com multa e demolição/remoção. 
c. Quando determinado órgão não está cumprindo os encargos previstos no contrato, deve-se notificar para que apresente os documentos. 
d. Para um aterro em andamento, em espelho d’água sem autorização da União, cabe a aplicação de multa + demolição e/ou remoção + embargo. 
e. Imóvel fiscalizado, sem LPM (Linha de Preamar) demarcada, localizado em terreno de marinha, deverá notificar para que apresente documentos. 
O gabarito da questão é a alternativa A. Em imóvel dominial, cabe a cobrança de indenização e multa, além de notificação desocupação da área. 
Multa + Demolição e/ou Remoção + Indenização - Cercamento em imóvel do tipo dominial.
Multa + Demolição e/ou Remoção - Cercamento em bem de uso comum do povo.
Notificação para apresentação de documentos - Não cumprindo dos encargos previstos no contrato.
Multa + Demolição e/ou Remoção + Embargo - Aterro em andamento em espelho d’água.
Notificação para apresentação de documentos - Imóvel sem LPM (Linha Preamar) demarcada, em terreno de marinha.
Feedback Questão Avaliativa 8
Jurandir é proprietário de uma fazenda vizinha a uma gleba registrada da União desocupada. Ele decidiu usufruir daquele espaço inutilizado há muitos anos e, para tal, limpou o terreno e plantou diversas árvores frutíferas e, depois, promoveu cercamento de toda área de seu interesse. Selecione a alternativa que melhor descreve os procedimentos que deverão ser adotados.
a. Trata-se de ocupação irregular, devendo ser aplicada indenização pela ocupação ilícita, multa e notificação para demolição e/ou remoção de construções e benfeitorias realizadas ou comprovação/promoção de regularidade da obra. Deve-se também aplicar notificação para desocupação irregular. 
b. Trata-se de ocupação irregular, devendo ser aplicada indenização e multa, nesses casos, o cálculo é o valor da multa multiplicado pelo número de árvores que plantou. 
c. Trata-se de ocupação irregular, devendo ser aplicada notificação prévia para posterior Auto de Infração. 
d. Trata-se de ocupação irregular, devendo ser aplicada indenização até que a área seja desocupada. 
e. O caso não se trata de infração, visto que a área estava desocupada pela União há muitos anos. 
Está correta a alternativa A. Trata-se de ocupação irregular em desacordo com o disposto no parágrafo único do artigo 10 da Lei nº 9.636, de 1998, resultando em notificação para desocupação e cobrança de indenização até que seja desocupado. Além do mais, deve ser aplicado, no Auto de Infração, a multa prevista no artigo 6º, §1 do Decreto-Lei nº 2.398/87, e notificação para demolição e/ou remoção de construções e de benfeitorias realizadas ou para provar a regularidade da obra e promover a sua regularização.
A alternativa B está incorreta, além da multa e da indenização deverá ser aplicada notificação para desocupação imediata e ordenadas a demolição e remoção das construções e benfeitorias irregulares.
A alternativa C está incorreta, não existe previsão para notificação prévia a aplicação do Auto de Infração.
A alternativa D está incorreta, pois para o caso não será aplicada apenas a indenização.
A alternativa E está incorreta, visto que a prática descrita se configura em clara infração contra o patrimônio da União.
Feedback Questão Avaliativa 9
A SPU recebeu determinada demanda judicial para verificação de ocupação irregular em um imóvel dominial no dia 20/04/2018. A SPU foi a campo, no dia 10/06/2018, e constatou uma possível ocupação ilícita, notificando o usuário a enviar documentos para análise. 
No dia 02/07/2018, após a juntada e análise dos documentos encaminhados pelo interessado, bem como aqueles gerados pelo Agente de Fiscalização em sua visita in loco, a SPU constatou a irregularidade da ocupação verificou, ainda, a existência de registros que comprovam que a ocupação se iniciou, pelo menos, por volta de 05/12/2010. 
Foi emitido o Auto de Infração e esse foi enviado para o infrator, pelo correio, com seu respectivo Darf. 
Com base na situação descrita acima, assinale a alternativa correta.
a. O Darf deverá ser emitido com data inicial do dia em que a SPU identificou a irregularidade em campo, ou seja, no dia 10/06/2018. 
b. O Darf deverá ser emitido com a data inicial do dia de recebimento da demanda judicial, ou seja, no dia 20/04/2018. 
c. O Darf deverá ser emitido com data inicial do início da ocupação, comprovada pela SPU por meio de documentação, ou seja, no dia 05/12/2010. 
d. Apesar da data inicial de ocupação ser o dia 05/12/2010, o período anterior ao conhecimento do fato limita-se a 5 anos sendo, então, definido o dia 20/04/13 como data base para cálculo da indenização. 
e. Não deve ser aplicado Darf, pois não houve certeza da infração na fiscalização em campo pela SPU. 
Está correta a alternativa D. A cobrança da indenização será cobrada retroativamente, utilizando-se do período comprovado de conhecimento do fato e respeitados os prazos de decadência, prescrição e inexigibilidade.
A alternativa A está incorreta. O Darf deverá ser emitido com a data inicial da ocupação comprovada que, para o caso, é uma data anterior ao da ação de fiscalização.
A alternativa B está incorreta. O Darf deverá ser emitido com a data inicial da ocupação comprovada que, para o caso, é uma data anterior ao do recebimento da demanda judicial.
A alternativa C está incorreta. O Darf deverá ser emitido com a data inicial da ocupação comprovada, mas respeitados os prazos de prescrição e decadência.
A alternativa E está incorreta.Inicialmente, não houve certeza da materialidade da infração, entretanto, posteriormente, a infração fora confirmada por meio de documentação.
Feedback Questão Avaliativa 2
Quanto aos procedimentos de fiscalização, assinale a alternativa incorreta.
a. O embargo poderá ser suspenso mediante ato do Superintendente, nos casos em que a equipe de destinação ateste que a ocupação poderá ser regularizada. 
b. A incidência mensal da multa cessa quando o infrator comprova junto à SPU/UF que desocupou a área. 
c. Nos casos em que o recurso encaminhado pelo infrator seja deferido pelo Superintendente, em 1ª instância, todas as infrações anteriormente aplicadas serão cessadas. 
d. Quando o Superintendente indeferir o recurso apresentado pelo autuado, este poderá recorrer em mais duas instâncias. 
e. A multa será cessada com o desfazimento da irregularidade, porém o débito decorrente deverá ser pago sob pena de encaminhamento da dívida para a Dívida Ativa da União – DAU. 
O gabarito da questão é a alternativa D. O recurso administrativo é limitado a duas instâncias. Portanto, se o superintendente já indeferiu, significa que já passou pela primeira instância, restando ao infrator apenas mais uma. Isto é, a análise em 2ª instância que será realizada pela SPU/OC em Brasília.
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