A volta da fome, uma tragédia anunciada _ Opinião _ Valor Econômico

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23/05/22, 09:28 A volta da fome, uma tragédia anunciada | Opinião | Valor Econômico
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Por Ricardo Abramovay
Ricardo Abramovay é professor sênior do Instituto de Energia e Ambiente da USP e autor de "Amazônia:
Por uma economia do Conhecimento da Natureza"
A volta da fome, uma tragédia anunciada
As técnicas que favoreceram o avanço dos rendimentos agrícolas provocaram dupla
concentração: de produtos e países produtores
23/05/2022 05h00 · Atualizado há 4 horas
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— Foto: Jonne Roriz/Bloomberg
É impossível subestimar a importância da invasão russa à Ucrânia para explicar o
recente avanço da fome no mundo. Ucrânia e Rússia correspondem a 10% do
comércio mundial de calorias, 30% das exportações mundiais de trigo e 60% das de
óleo de girassol. Entre 20% e 30% da área de plantio da Ucrânia não poderá ser colhida
e o bloqueio dos portos do país pelas tropas russas impede que os produtos
disponíveis alcancem os mercados.
Chegam a 26 os países em que mais da metade dos grãos são importados das duas
nações em guerra. E, segundo o Banco Mundial, cada ponto percentual de aumento
dos preços agrícolas se traduz em fome para dez milhões de pessoas, como mostra
matéria de Megan Green, no Financial Times.
Ganhos na produtividade agrícola acabaram por ampliar os
riscos de insegurança alimentar
Mas estes números não podem escamotear uma importante informação da
reportagem de Assis Moreira, no Valor de 17/05/2022, sobre a ação do G7 contra a
“crise global de fome”. Nela, Gary McGuigan, presidente mundial da Archer Daniels
Midlands Company, uma das quatro gigantes do comércio alimentar global, declara:
“há grãos suficientes no mundo.
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O maior problema é a distribuição, ainda mais com as dificuldades de escoamento no
porto de Odessa”. Em outras palavras, se as restrições à livre circulação global dos
produtos agrícolas fossem levantadas, a explosão atual dos preços (com alta
historicamente recorde do índice da FAO em abril de 2022) poderia ter sido evitada ou
atenuada. Por este raciocínio, não há melhor remédio contra a fome que o livre
comércio e a redução dos preços alimentares a que ele pode conduzir.
É possível. Mas é importante encarar também três outros problemas ligados à
estrutura do sistema agroalimentar global não só para entender o que está ocorrendo,
mas para elaborar propostas consistentes que permitam atingir o segundo dos
Objetivos do Desenvolvimento Sustentável, a Fome Zero até 2030.
O primeiro problema é que embora haja grãos suficientes no mundo, não é por
restrições ao comércio que eles não chegam à mesa de quem deles necessita. Há grãos
suficientes, mas é cada vez menor a proporção destes grãos que se destinam
diretamente à alimentação humana. Em 2030, apenas 29% da colheita global dos dez
produtos agrícolas mais cultivados globalmente serão consumidos como alimentos nos
países onde são produzidos. Em 1960 este total era de 51%. É verdade que a fome no
mundo, de 1960 para cá, caiu vertiginosamente e não há dúvida de que o avanço nos
rendimentos do solo pelo qual passaram os produtos destinados ao processamento
industrial e às exportações (os que mais cresceram desde então) foi fundamental para
esta conquista.
Mas não deixa de ser estranho culpar a guerra e as barreiras ao comércio que ela traz
pela explosão da fome, num mundo em que 70% das calorias dos dez principais
produtos agrícolas globais destinam-se a usos que não são os de alimentar as pessoas,
como mostra o artigo de Deepak Ray e colaboradores, publicado na Nature Food de
maio. Os autores estimavam (antes da invasão russa à Ucrânia) que o ODS número
dois não seria atingido até 2030, como bem mostra o título de seu artigo (Crop harvests
for direct food use insufficient to meet the UN’s food security goal). Não por escassez
de produção, mas pela distância crescente que separa a produção agrícola do prato
dos que mais precisam de comida. A situação é tanto mais preocupante que os
rendimentos dos cultivos dos produtos voltados diretamente ao consumo humano
cresceram muito menos que os que se destinam à exportação, à industrialização à
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alimentação animal. Ampliar a produção e liberalizar o comércio não parecem ser,
portanto, as medidas mais adequadas para enfrentar a fome.
O segundo problema ligado à estrutura do sistema agroalimentar foi apontado num
trabalho que a McKinsey publicou em 20201. As técnicas que favoreceram o avanço
dos rendimentos agrícolas provocaram, ao mesmo tempo, uma dupla concentração.
Por um lado, poucos produtos (arroz, trigo, milho e soja) entram com mais de 50% da
oferta global de calorias. A cesta alimentar mundial é composta, para a maior parte das
pessoas, por poucos produtos.
Além disso, 60% da produção concentra-se em alguns poucos países. E, nestes países, a
oferta é por sua vez concentrada regionalmente. Perdas de safra em qualquer destas
regiões acabam tendo um impacto global de alto risco para a segurança alimentar
mundial. Os ganhos na produtividade agropecuária, decorrentes da Revolução Verde
dos anos 1960 e que tanto contribuíram para a redução dos preços alimentares e a
diminuição da fome no mundo, acabaram por ampliar, algumas décadas após sua
emergência, os riscos de insegurança alimentar.
E, terceiro problema, nestas regiões em que a produção agrícola se concentra, os
impactos das mudanças climáticas fazem-se sentir de maneira cada vez mais drástica.
As secas que atingem, neste momento a Índia, a França, o rio Colorado nos EUA e que
vão provocar prejuízos agrícolas, só em 2022, de R$ 70 bilhões no Mato Grosso do Sul,
no Paraná, em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul são um fenômeno global com
frequência crescente. O mais recente relatório do Painel Intergovernamental de
Mudanças Climáticas (IPCC), lançado em fevereiro, mostra que 75% da área colhida
global sofreram perdas recentes de rendimento por causa da seca. Documento recente
da Convenção de Combate à Desertificação das Nações Unidas estima que nada
menos de 1,9 bilhão de pessoas foram atingidas por secas nos últimos vinte anos.
Não se trata, é claro, de preconizar fechamento e autarquia como soluções ao
problema da fome. Mas são cada vez mais ameaçadores os riscos ligados aos modelos
produtivos consagrados pela Revolução Verde, que estão na base das extensas cadeias
produtivas destinadas originalmente a alimentar o mundo e que hoje entraram não em
crise, mas em colapso. A ampliação do comércio é bem-vinda, mas para que ela seja
construtiva deve apoiar-se na diversificação produtiva, na desconcentração das
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atividades e em circuitos que permitam a valorização da cultura alimentar das
diferentes regiões do mundo e sua proximidade dos consumidores.
1. Will the world’s breadbasket become less reliable?
Ricardo Abramovay é pesquisador sênior do Instituto de Energia e Ambiente da
Universidade de São Paulo (USP). www.ricardoabramovay.com
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