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SISTEMA DE ENSINO
LEGISLAÇÃO 
APLICADA AO SUS
Constituição Federal de 1988 (arts. 
194 a 200) e Lei n. 8.080/1990
Livro Eletrônico
FERNANDA BARBOZA
Graduada em Enfermagem pela Universidade Fe-
deral da Bahia e pós-graduada em Saúde Públi-
ca e Vigilância Sanitária. Atualmente é servidora 
do Tribunal Superior do Trabalho, no cargo de 
Analista Judiciário – Especialidade Enfermagem. 
É professora e coach em concursos. Trabalhou 
8 anos como enfermeira do Hospital Sarah. Foi 
nomeada nos seguintes concursos: 1º lugar no 
Ministério da Justiça; 2º lugar no Hemocentro – 
DF; 1º lugar para Fiscal Sanitário da prefeitura 
de Salvador; 2º lugar no Superior Tribunal Militar 
(nomeada pelo TST). Além desses, foi nomeada 
duas vezes como enfermeira do estado da Bahia 
e na SES-DF. Na área administrativa, foi nome-
ada para o CNJ, MPU, TRF 1ª região e INSS (2º 
lugar), dentre outras aprovações.
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Constituição Federal de 1988 (arts. 194 a 200) e Lei n. 8.080/1990
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Saúde na Constituição Federal de 1988 e Lei n. 8.080/1990 .............................4
Introdução e Apresentação da Professora.......................................................4
O SUS na Constituição Federal de 1988 (CF/1988) ..........................................4
Seguridade Social .......................................................................................6
Saúde na CF/1988 ....................................................................................11
Lei n. 8.080, de 19 de Setembro de 1990 ....................................................30
O Sistema Único de Saúde – SUS ...............................................................38
Objetivos e Atribuições ..............................................................................40
Princípios e Diretrizes do SUS .....................................................................50
Organização, Direção e Gestão do SUS ........................................................62
Subsistema de Atenção Saúde Indígena.......................................................80
Subsistema de Atendimento e Internação Domiciliar .....................................85
Participação Complementar ........................................................................98
Política de Recursos Humanos .................................................................. 103
Financiamento do SUS ............................................................................ 104
Gestão Financeira do SUS ........................................................................ 106
Do Planejamento e do Orçamento ............................................................. 109
Disposições Finais ................................................................................... 112
Serviços do INCA e da Associação das Pioneiras Sociais ............................... 113
Serviços de Saúde Prestados pelos Hospitais Universitários .......................... 114
Resumo ................................................................................................. 129
Questões Comentadas em Aula ................................................................ 143
Gabarito ................................................................................................ 178
Referências Bibliográficas ........................................................................ 180
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SAÚDE NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 E LEI N. 
8.080/1990
Introdução e Apresentação da Professora
Olá, aluno(a). Como estão os estudos? Faça seu projeto de aprovação com mo-
tivação e determinação. Não deixe essa oportunidade passar, pois a vaga já é sua.
Nossa equipe do Gran Cursos Online está caminhando junto com você nessa 
preparação, facilitando o seu estudo e SUCESSO.
Lembre-se de que, para ser aprovado (a), você precisa mais do que tomar a de-
cisão de ser aprovado, você precisará de ATITUDE!
Na aula de hoje vamos estudar o SUS por meio da Constituição Federal de 1988 
e na Lei que regulamentou essa temática, a Lei n. 8080, de 1990.
O SUS na Constituição Federal de 1988 (CF/1988)
Nessa primeira parte da aula, abordaremos a institucionalização do Sistema 
Único de Saúde – SUS, através da Constituição Federal de 1988, em seu artigo 194, 
para entender a saúde dentro do contexto da seguridade social, e depois analisare-
mos a parte específica da saúde que inclui os artigos 196 ao 200.
Vamos nessa iniciar a caminhada pela criação e regulamentação do SUS.
O primeiro artigo que iremos conhecer é o 194:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciati-
va dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à 
saúde, à previdência e à assistência social.
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Questão 1 (FCC/TRT 1ª REGIÃO/2012) A seguridade social compreende um con-
junto integrado de ações
a) de iniciativa da sociedade, reguladas pelos Poderes Públicos, destinadas a asse-
gurar os direitos relativos à saúde, previdência e assistência social.
b) exclusivas dos Poderes Públicos, destinadas a prover, quando materialmente 
possível, os direitos relativos à saúde, previdência e assistência social.
c) exclusivas dos Poderes Públicos, destinadas a assegurar os direitos relativos à 
saúde, previdência e assistência social.
d) de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à saúde, previdência e assistência social.
e) de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a prover, quando 
materialmente possível, os direitos relativos à saúde, previdência e assistência social.
Letra d.
Questão tranquila, que simplesmente cobrou a literalidade do artigo 194. As ações 
para a instituição do SUS devem ser integradas pela sociedade e pelo Poder Público.
A Constituição Federal de 1988 foi um marco na área da saúde no Brasil, pois 
trouxe a saúde como direito de todos e dever do Estado.
Observe como isso foi cobrado!
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Questão 2 (IDECAN/2014) Antes da criação do Sistema Único de Saúde (SUS), 
a saúde não era considerada um direito social. O SUS foi institucionalizado no Bra-
sil com a
a) Lei n. 8.080/1990.
b) Lei n. 8.142/1990.
c) Declaração de Alma-Ata.
d) Constituição Federalde 1967.
e) Constituição Federal de 1988.
Letra e.
O SUS foi institucionalizado pela CF/1988, posteriormente, em 1990, as Leis n. 
8.080/1990 e 8.142/1990 regulamentaram a CF/1988 com detalhamentos de como 
esse direito à saúde seria operacionalizado.
Seguridade Social
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saú-
de, à previdência e à assistência social.
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Questão 3 (AOCP/EBSERH/2016) De acordo com o que dispõe a Constituição Fe-
deral, assinale a alternativa correta
a) A saúde compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes 
Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à seguridade 
social, à educação, à previdência e à assistência social.
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b) A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à 
saúde, à previdência e à assistência social.
c) A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à 
saúde, à educação e à assistência social.
d) A assistência social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à 
saúde, à educação, à previdência e à seguridade social.
e) A previdência social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à 
saúde, à educação e à seguridade social.
Letra b.
Atenção, aluno(a), a educação não é contemplada pela seguridade social. Apenas 
saúde, assistência social e previdência.
Questão 4 (IADES/EBSERH/2012) Qual é o conjunto integrado de ações de ini-
ciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos 
relativos à saúde, à previdência e à assistência social?
a) Contribuição Social e Previdenciária.
b) Políticas Sociais e Econômicas.
c) Legislação Social.
d) Seguridade social.
e) Lei Orgânica da Saúde
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Letra d.
A seguridade social contempla as três áreas: saúde, previdência e assistência so-
cial. Lembre-se da dica:
Seguridade social: PAS
P previdência
A assistência social
S Saúde
Questão 5 (CESPE/INSS/2016) No que se refere à seguridade social no Brasil, 
julgue o item seguinte.
A CF define seguridade social como um conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos poderes públicos e da sociedade destinadas a assegurar direitos relativos à 
saúde, à previdência e à assistência social.
Certo.
O CESPE cobrou a literalidade da CF/1988.
Questão 6 (AOCP/EBSERH/2015) De acordo com a Constituição Federal, o Siste-
ma Único
de Saúde será financiado com recursos do orçamento da:
a) Previdência Social, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
b) União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
c) Previdência Social e dos Municípios, além de outras fontes.
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d) seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, 
além de outras fontes.
e) seguridade social e dos municípios, vedada qualquer outra fonte de financia- 
mento.
Letra d.
Atenção, essa questão cobrou o financiamento do SUS, que está descrito na CF/1988
da seguinte forma no artigo 198:
O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos do 
orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, além de outras fontes.
Vamos lá treinar com mais uma questão.
Questão 7 (AOCP/EBSERH/2016) De acordo com o que dispõe a Constituição Fe-
deral, a proposta de orçamento da seguridade social será elaborada
a) de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e 
assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de 
diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
b) de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, educação, previdên-
cia social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas 
na lei de diretrizes orçamentárias, ficando a gestão dos recursos de cada área sob 
a competência exclusiva do Ministério da Saúde.
c) pelo órgão responsável pela previdência social, tendo em vista as metas e prio-
ridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias para saúde e assistência 
social, ficando a gestão dos recursos sob a competência exclusiva do Ministério da 
Previdência Social.
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d) pelo órgão responsável pela previdência social, tendo em vista as metas e prio-
ridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias para saúde, educação e 
assistência social assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
e) de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, educação, previdência 
social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na 
lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
Letra a.
A alternativa correta (letra a) abordou a literalidade do artigo 195, observe a nor-
ma:
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada 
pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em 
vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada 
a cada área a gestão de seus recursos.
Depois de contextualizar a saúde como integranteda seguridade social, junto 
com os outros dois itens do tripé da seguridade social: assistência social e previ-
dência; vamos detalhar os demais artigos da CF/1988 sobre a SAÚDE.
Saúde na CF/1988
Vamos analisar os artigos constitucionais que estão relacionados diretamente 
com a saúde, os artigos 196 ao 200.
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Os artigos da CF/1988 relativos à saúde tiveram por base os movimentos sani-
tários e como marco a VIII Conferência Nacional de Saúde. Inclusive, o texto cons-
titucional utilizou o texto dessa conferência.
As bancas adoram cobrar esses artigos na íntegra, então, amigo(a), você preci-
sa ler esses artigos da CF/1988 com muita atenção, com foco na memorização das 
palavras-chave e entendendo o sentido do texto.
A CF/1988 possui um texto de fácil entendimento e você verá isso junto comigo, 
vamos então conhecer esses artigos?
As partes mais importantes e que você precisa memorizar são:
1. saúde como dever do Estado;
2. organização do sistema de saúde;
3. as diretrizes (DIP- descentralização, integralidade e participação popular);
4. a participação complementar da rede privada - Atenção aqui! Muito cobrado 
nas provas; e
5. atribuições do SUS.
Vamos ao artigo 196:
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas 
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos 
e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e 
recuperação.
Um grande avanço na saúde do Brasil está nesse artigo à saúde como dever do 
ESTADO para TODOS, pois antes apenas tinha direito a saúde quem era trabalha- 
dor e pagava por isso. Outro avanço é a contemplação da integralidade garantindo 
ação em vários níveis de atuação. Um campo fundamental de atuação do SUS é na 
promoção da saúde que significa intervir nos determinantes da saúde, como, por 
exemplo, o estímulo para atividade física, alimentação saudável, dentre outros. 
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A proteção atua para evitar o aparecimento das doenças, como acontece com o 
uso das vacinas e rastreamento das doenças para detecção precoce do diagnóstico.
Questão 8 (AOCP/EBSERH/2016) A Constituição Federal brasileira, de 05 de ou-
tubro de 1988, declara que a saúde é direito de todos e dever
a) do particular.
b) da escola.
c) dos planos de saúde.
d) do Estado.
e) das empresas.
Letra d.
Olhe a literalidade da CF/1988 sendo cobrada! Essa questão já havia sido cobrada 
em provas anteriores, observe a importância de fazer questões no seu processo de 
aprovação.
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado.
Questão 9 (AOCP/EBSERH/2015) Com base na Constituição Federal Brasileira de 
05 de outubro de 1998, sobre o Sistema Único de Saúde (SUS), é correto afir-
mar que:
a) é livre o tráfico de órgãos, tecidos e substâncias humanas no território brasileiro.
b) a assistência à saúde é expressamente proibida à iniciativa privada.
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c) a saúde é direito de todos e dever do Estado, garantindo mediante políticas so-
ciais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e 
ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção 
e recuperação.
d) não têm relevância pública as ações e serviços de saúde.
e) as ações e serviços públicos de saúde integram uma rede municipal e sem hie-
rarquia.
Letra c.
a) Errada. Observe a descrição da norma constitucional:
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos, 
tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem 
como a coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado 
todo tipo de comercialização.
b) Errada.
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
c) Errada.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder 
Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, 
devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por 
pessoa física ou jurídica de direito privado.
d) Errada.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e 
hierarquizada e constituem um sistema único.
Vamos caminhar para o próximo artigo?
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Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder 
Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e contro-
le, devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por 
pessoa física ou jurídica de direito privado.
O Poder público deve regular, fiscalizar e controlar os serviços de saúde dado a 
sua relevância pública.
Observe que na prática isso funciona com a atuação das agências reguladoras 
que garantem por meio da regulação e fiscalização que os serviços de saúde sejam 
prestados sem risco à população.
Por exemplo, temos a atuação da ANVISA e VISAS estaduais e municipais que têm 
que liberar o funcionamento dos estabelecimentos de saúde mediante o atendi-
mento de normas e regras. Além disso, as instituições da vigilância sanitária ainda 
fiscalizam rotineiramente para garantir que os padrões de qualidade sejam manti-
dos.
Questão 10 (FCC/ANS/2017) São de relevância pública as ações e serviços de 
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamenta-
ção, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita
a) exclusivamente de forma direta pelo Poder Público, através da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, sendo vedada a execução através de 
terceiros.
b) exclusivamente de forma direta pela União, sendo vedada a execução através 
de terceiros.
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c) diretamente ou através de terceiros, excetuando-se as pessoas físicas, por não 
terem estrutura ou competência para essa execução.
d) diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de 
direito privado.
e) exclusivamente de forma direta pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, visto 
que à União cabe apenas a fiscalização, sendo vedada a execução por terceiros.
Letra d.
Cobrança da literalidade da CF/1988. Observe:
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao 
Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscaliza-
ção e controle, devendo sua execução ser feita diretamente ou através de ter-
ceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado.
Vamos ao artigo 198?
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e 
hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes 
diretrizes:
I – Descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II – Atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo 
dos serviços assistenciais;
III – participação da comunidade.
Vamos explicar e detalhar, pois essa parte é muito cobrada nas provas!
Descentralização significa a transferência de atribuições e poder de decisão para 
os locais onde ocorre a operacionalização das ações.
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O poder de decisão ficará com os locais onde as ações de saúde são executa- 
das, coincidindo com a realidade local. Observe a figura para você não esquecer a 
diferença de centralização e descentralização.
a) 
Imagem: Graus de centralização e descentralização. Fonte: CHIAVENATO, 2004.
§ 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos 
do orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, além de outras fontes.
O financiamento do SUS é compartilhado, não sendo de obrigação apenas da 
União. O estado e o município devem financiar o SUS, através das contrapartidas.
Questão 11 (AOCP/EBSERH/2017) Considerando os temas Saúde e Seguridade 
social, de acordo com a Constituição Federal, assinale a alterativa INCORRETA.
a) As diretrizes que norteiam a organização do Sistema Único de Saúde são: cen- 
tralização e atendimento integral.
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Constituição Federal de 1988 (arts. 194 a 200) e Lei n. 8.080/1990
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b) O sistema único de saúde será financiado com recursos do orçamento da segu- 
ridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de 
outras fontes.
c) A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas so- 
ciais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos.
d) A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
e) A execução de ações de vigilância sanitária e epidemiológica é competência do 
Sistema Único de Saúde.
Letra a.
As diretrizes do SUS são 3 (Dica: DIP)
D- Descentralização
I – Integralidade
P- Participação popular.
Como você pode observar, a centralização não é diretriz do SUS, mas sim a des-
centralização.
Vamos avaliar a parte do financiamento do SUS com base na Constituição Fede-
ral. Fique atento quanto aos detalhes desse assunto na aula da Lei Complementar 
Federal 141 de 2012.
O financiamento do SUS na Constituição foi tratado com as Emendas comple-
mentares n° 29/2000, 86/2015 e por último a 95/2016.
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplicarão, anualmente, em 
ações e serviços públicos de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de percen-
tuais calculados sobre:
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I – No caso da União, a receita corrente líquida do respectivo exercício financeiro, não 
podendo ser inferior a 15% (quinze por cento); (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional n. 86, de 2015)
II – No caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a 
que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea 
a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; 
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impos-
tos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso 
I, alínea b e § 3º.
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecerá: 
I – Os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional n. 86, de 2015)
II – Os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos Es-
tados, ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos 
Municípios, objetivando a progressiva redução das disparidades regionais;
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas esferas 
federal, estadual, distrital e municipal;
IV – (revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 86, de 2015)
Memorize que o valor da contrapartida da União é de, no mínimo, 15%!
Questão 12 (CESPE/2010) No que se refere à saúde e ao Sistema Único de Saúde 
(SUS), tratados na Constituição Federal de 1988 (CF) e na legislação brasileira - Lei 
n. 8.142/1990, Lei n. 8.080/1990 e Norma Operacional da Assistência à Saúde NO- 
AS-SUS 1/2002 -, julgue o item subsequente.
Os agentes locais do SUS poderão admitir agentes comunitários de saúde e agentes 
de combate às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo com a na-
tureza e a complexidade das atribuições e requisitos específicos para sua atuação.
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Errado.
Art. 197. § 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes 
comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de processo 
seletivo público, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requi-
sitos específicos para sua atuação.
Questão 13 (FUNCAB/2013) Quanto aos dispositivos constitucionais que tratam 
da seguridade social e da saúde, é correto afirmar:
a) Como a assistênciaà saúde é livre à iniciativa privada, admite-se a destinação 
de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins 
lucrativos.
b) Somente as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos poderão participar 
de forma complementar do Sistema Único de Saúde, segundo diretrizes deste, me- 
diante contrato de direito público ou convênio.
c) Não compete ao Sistema Único de Saúde participar do controle e fiscalização 
da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, 
tóxicos e radioativos.
d) Os gestores locais do Sistema Único de Saúde poderão admitir agentes comuni-
tários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de processo seletivo 
público, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos 
específicos para sua atuação.
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e) O atendimento inicial, com prioridade para as emergências médicas, sem preju-
ízo dos serviços assistenciais, consiste em uma das diretrizes do Sistema Único de 
Saúde dispostas na Constituição Federal.
Letra d.
a) Errada.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às institui-
ções privadas com fins lucrativos.
b) Errada. É preferencial e não exclusivo.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único 
de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, 
tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
c) Errada. Essa é uma das competências do SUS elencadas no artigo 200.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos 
da lei:
VII – participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização
de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
e) Errada. O atendimento é integral.
O artigo 198 aborda a organização e as diretrizes do SUS. Segue resumo: As 
diretrizes são 3 e devem ser memorizadas, utilize a dica DIP:
D- Descentralização
I – Integralidade
P- Participação popular.
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Essas diretrizes estão repetidas na Lei n. 8.080/1990 com o nome de princípios 
do SUS.
Memorize: Forma de organização do SUS: regionalizada e hierarquizada, em 
níveis de complexidade crescentes.
Vamos caminhando para o artigo 199!
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º - As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema 
único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou con-
vênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º - É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às insti-
tuições privadas com fins lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros 
na assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º - A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de ór-
gãos, tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, 
bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo 
vedado todo tipo de comercialização.
Veja como foi cobrado!
Questão 14 (EBSERH/2014) Considerando o conteúdo da Constituição Federal re-
ferente à participação da iniciativa privada no SUS, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
a) as instituições privadas poderão participar de forma complementar do Sistema 
Único de Saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou 
convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
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b) é vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às ins-
tituições privadas com fins lucrativos.
c) é livre a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na 
assistência à saúde no País.
d) os serviços privados de assistência à saúde caracterizam-se pela atuação, por 
iniciativa própria, de profissionais liberais, legalmente habilitados, e de pessoas ju- 
rídicas de direito privado na promoção, proteção e recuperação da saúde.
e) na prestação de serviços privados de assistência à saúde, serão observados os 
princípios éticos e as normas expedidas pelo órgão de direção do SUS.
Letra c.
Esse tipo de questão exige de você muita atenção ao enunciado. Deve ser verifica- 
do se é de acordo com a Lei n. 8.080/1990 ou de acordo com a CF/1988. Pois, de 
acordo com a alteração da Lei n. 8.080/1990, no artigo 23, teremos os casos em 
que será permitida a participação do capital estrangeiro na saúde. Mas, de acordo 
com CF/1988, é vedada. Observe a CF/1988:
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na 
assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
Questão 15 (AOCP/EBSERH/2015) De acordo com o que expressa a Constituição 
Federal, no que tange a participação da iniciativa privada na assistência à saúde, 
assinale a alternativa correta.
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a) As instituições privadas não poderão participar do Sistema Único de Saúde. So-
mente será possível, segundo diretrizes deste e mediante convênio, participação de 
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
b) As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema 
único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou 
convênio, vedada a participação de entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
c) As instituições privadas poderão participar do Sistema Único de Saúde somente de 
forma subsidiária, quando não houver serviço público disponível, mediante contrato 
de direito público, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
d) As instituições privadas poderão participar do Sistema Único de Saúde somente 
de forma subsidiária, quando não houver serviço público disponível, mediante con-
vênio com as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
e) As instituições privadas poderão participar de forma complementar do Sistema 
Único de Saúde, segundo diretrizesdeste, mediante contrato de direito público ou 
convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
Letra e.
Mais uma questão cobrando a literalidade da nossa norma jurídica. Vejamos o ar-
tigo 199, § 1º:
As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único 
de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, 
tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
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Resumo dos principais aspectos do artigo 199:
A iniciativa privada pode participar do SUS de forma complementar, a preferên-
cia será das instituições filantrópicas. O SUS não poderá fornecer recurso financeiro 
para as instituições com fins de lucro.
Vamos ao último artigo da saúde na CF/1988?
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos 
da lei:
I – Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a 
saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, he-
moderivados e outros insumos;
II – Executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde 
do trabalhador;
III – ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV – Participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico;
V – Incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e 
a inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 85, de 2015)
VI – Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, 
bem como bebidas e águas para consumo humano;
VII – participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização
de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII – colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Nesse artigo teremos as atribuições do SUS, que serão mais bem discriminadas 
na Lei n. 8.080/1990.
Questão 16 (AOCP/2014) De acordo com a Constituição Federal, analise as as-
sertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas. Ao sistema único de saúde 
compete, além de outras atribuições, nos termos da lei:
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I – controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para 
a saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobio-
lógicos, hemoderivados e outros insumos.
II – executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de 
saúde do trabalhador.
III – ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde.
IV – participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento bási-
co.
a) Apenas I, II e III.
b) Apenas I, III e IV.
c) Apenas II e III.
d) Apenas I e IV.
e) I, II, III e IV.
Letra e.
Questão bem tranquila. Todas as atribuições competem ao SUS.
Veja como a IBFC cobrou esse assunto:
Questão 17 (IBFC/EBSERH/2016) Tomando por base a Constituição da República 
Federativa do Brasil, assinale a alternativa incorreta:
a) É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros 
na assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
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b) Colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho, não 
compete ao SUS.
c) A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas so-
ciais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e 
ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção 
e recuperação.
d) As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema 
único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou 
convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
Letra b.
Colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho, com-
pete ao SUS. Observe na legislação:
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos 
da lei:
VIII – colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do tra-
balho.
a) Certa. É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais es-
trangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros 
na assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
c) Certa. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante po-
líticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros 
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, 
proteção e recuperação.
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Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas 
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao 
acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recu-
peração.
d) Certa. As instituições privadas poderão participar de forma complementar do 
Sistema Único de Saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito 
público ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lu-
crativos.
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único 
de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, 
tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
Questão 18 (IBFC/2016) Considerando a Constituição da República Federativa do 
Brasil, analise as sentenças abaixo e assinale a alternativa correta:
I – As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sis-
tema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito 
público ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem 
fins lucrativos.
II – Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos 
da lei fiscalizar e inspecionaralimentos, compreendido o controle de seu teor 
nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano.
III – As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e 
hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as 
seguintes diretrizes: descentralização, integralidade, gratuidade e controle 
social.
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a) Apenas III é correta.
b) Apenas II e III são corretas.
c) Apenas I e II são corretas.
d) I, II e III são incorretas.
e) I, II e III são corretas.
Letra c.
III. Errado. Lembre-se da SIGLA DIP para as diretrizes:
D- Descentralização
I – Integralidade
P- Participação Popular
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e 
hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes 
diretrizes:
I – descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II – atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo 
dos serviços assistenciais;
III – participação da comunidade.
Questão 19 (TRT16ª REGIÃO/2011) Marque a opção INCORRETA:
a) O sistema único de saúde tem como uma de suas diretrizes a participação da 
comunidade.
b) As normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas de saúde nas 
esferas federal, estadual, distrital e municipal do Sistema Único de Saúde serão 
estabelecidas mediante Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada 
cinco anos.
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c) Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes comuni-
tários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de processo seletivo 
público, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos 
específicos para sua atuação.
d) É absolutamente vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou sub-
venções às instituições privadas com fins lucrativos, bem como a participação direta 
ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País.
e) As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema 
único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou 
convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
Letra d.
Temos as exceções descritas na lei, e essa lei é a Lei Orgânica da Saúde n. 
8.080/1990.
Art. 199. § 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais es-
trangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
Concluímos a parte da saúde na Constituição Federal, apesar de poucos artigos, 
esse conteúdo é rico e muito abordado nas provas, vamos entender agora a ligação 
da CF/1988 e sua regulamentação por meio do estudo da Lei n. 8.080/1990.
Lei n. 8.080, de 19 de Setembro de 1990
Vamos continuar firme, pois essa norma é cobrada em todas as provas.
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Iniciaremos os estudos da Lei n. 8080/1990, que regula, em todo o território 
nacional, as ações e serviços de saúde, executados isolada ou conjuntamente, em 
caráter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou jurídicas, de direito pú-
blico ou privado. (Art. 1º).
Essa lei regulamenta o SUS e os artigos 196 a 200, da Constituição Federal 
de 1988.
Art. 2º - A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as 
condições indispensáveis ao seu pleno exercício.
Esse artigo é muito importante, pois antes da criação do SUS a saúde não era 
direito de todos, mas sim de quem pagava os fundos de pensão, ou seja, não era 
universalista.
Observe que esse artigo nos remete ao artigo 196 da Constituição:
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas 
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao 
acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recu-
peração.
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Questão 20 (CESPE/TCE-PA/2016) Pela legislação do SUS, o Estado tem o papel 
de prover cuidados de saúde para a população que não tem poder de compra, de-
vendo estimular na população de maior poder aquisitivo a aquisição de serviços no 
sistema de saúde suplementar.
Errado.
O Estado tem o dever de fornecer saúde para todas as pessoas. O modelo de ges-
tão da saúde ofertado pelo Brasil é UNIVERSALISTA desde a CF 1988 que foi regu-
lamentado pela Lei n. 8.080/1990, não importa o poder aquisitivo do cidadão para 
ter esse direito.
Questão 21 (CESPE/DEPEN/2015) Julgue o item subsecutivo, referente ao Siste-
ma Único de Saúde (SUS):
As Leis n. 8.080/1990 e n. 8.142/1990 foram promulgadas com intuito de se for-
talecer a rede pública de serviços de saúde em todos os níveis de complexidade.
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Constituição Federal de 1988 (arts. 194 a 200) e Lei n. 8.080/1990
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Certo.
A Lei n. 8.080/1990 fortaleceu a implantação do SUS e seus princípios. Assim tam-
bém como a Lei n. 8.142/1990, porém essa última não está no seu edital.
§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e execução de polí-
ticas econômicas e sociais que visem à redução de riscos de doenças e de outros agra-
vos e no estabelecimento de condições que assegurem acesso universal e igualitário às 
ações e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação.
§ 2º O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das empresas e da 
sociedade.
As pessoas, famílias, empresas e sociedade também têm suas responsabilidades.
Veja como caiu na prova!
Questão 22 (CESPE/ANVISA/2004) Acerca da Lei n. 8.080/1990 — Lei Orgânica 
da Saúde—, julgue o item a seguir:
O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e na execução de 
políticas econômicas e sociaisque objetivem a redução de riscos de doenças e de 
outros agravos. Consiste também no estabelecimento de condições que assegu-
rem acesso universal e igualitário às ações e aos serviços para a sua promoção, 
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proteção e recuperação, não excluindo desse campo os deveres das pessoas, das 
famílias, das empresas e da sociedade.
Certo.
A questão abordou a função do Estado na formulação e execução da saúde e refor-
çou que não exclui os deveres das pessoas, família, empresas e sociedade.
Questão 23 (CESPE/SESA/2013/ADAPTADA) O SUS foi criado em 1988 com a 
promulgação da nova Constituição Federal, tornando o acesso à saúde direito de 
todo cidadão de forma gratuita. De acordo com o Ministério da Saúde, o SUS tem 
cerca 6,1 mil hospitais credenciados, 45 mil unidades de atenção primária e 30,3 
mil equipes de saúde da família (ESF). Julgue o item a seguir:
O dever do Estado de garantir a saúde se baseia na gestão de políticas que visem à 
diminuição de riscos de doenças ou agravos e na geração de condições que garan-
tam o acesso universal e igualitário às ações e aos serviços para a sua promoção, 
proteção e recuperação. Por ser de maior abrangência, o dever do Estado exclui o 
das pessoas, da família, das empresas e da sociedade.
Errado.
O dever do Estado não exclui o dever das pessoas, família, empresas e da socie-
dade.
Art. 3º - Os níveis de saúde expressam a organização social e econômica do País, tendo 
a saúde como determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, 
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o saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, a atividade 
física, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais.
Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde as ações que, por força do disposto no 
artigo anterior, se destinam a garantir às pessoas e à coletividade condições de bem-estar 
físico, mental e social.
Veja como caiu na prova!
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Questão 24 (CESPE/ANVISA/2004) Acerca da Lei n. 8.080/1990 — Lei Orgânica 
da Saúde —, julgue o item a seguir:
Os fatores determinantes e condicionantes da saúde incluem a alimentação, a mo-
radia, o saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, 
o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais.
Certo.
O CESPE copiou o artigo 3º com relação aos aspectos condicionantes e determi-
nantes. Esses fatores representam a interferência de tais aspectos no processo da 
saúde.
Questão 25 (CESPE/DEPEN/2013) Conforme disposto na Lei n. 8.080/1990, jul-
gue o item seguinte, relativos à Política de Saúde no Brasil:
São considerados fatores determinantes e condicionantes de saúde a alimentação, 
a moradia, a educação, o trabalho, mas não o lazer.
Errado.
O lazer está inserido no rol dos fatores condicionantes e determinantes do SUS.
Art. 3º - Os níveis de saúde expressam a organização social e econômica do País, tendo 
a saúde como determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, 
o saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, a atividade 
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física, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais. (Redação dada 
pela Lei n. 12.864, de 2013)
Questão 26 (CESPE/UNIPAMPA/2013) A respeito da política de saúde e do Siste-
ma Único de Saúde (SUS), julgue o item que segue:
Os fatores condicionantes e determinantes da saúde marcam o caráter intersetorial 
da política de saúde, uma vez que são objeto de intervenção de outras políticas 
setoriais.
Certo.
Os fatores condicionantes e determinantes influenciam na saúde e devem ser le-
vados em consideração para estabelecimento de políticas inter-relacionadas com 
outros setores.
Lembre-se de ater-se às informações importantes elencadas nas Disposições Ge-
rais.
•	 saúde direito fundamental, dever do Estado (não exclui o da sociedade);
•	 acesso universal e igualitário;
•	 ações de promoção proteção e recuperação;
•	 fatores determinantes e condicionantes;
•	 bem-estar físico, mental e social.
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O Sistema Único de Saúde – SUS
Art. 4º Constitui o SUS o conjunto de ações e serviços de saúde, prestados por órgãos e 
instituições públicas federais, estaduais e municipais, da Administração direta e indireta 
e das fundações mantidas pelo Poder Público.
§ 1º Estão incluídas no disposto neste artigo as instituições públicas federais, estaduais 
e municipais de controle de qualidade, pesquisa e produção de insumos, medicamentos, 
inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos para saúde.
§ 2º A iniciativa privada poderá participar do Sistema Único de Saúde (SUS), em caráter 
complementar.
Iniciativa privada participa de forma complementar.
Vamos praticar!
Questão 27 (CESPE/TJ-AL/2012/ADAPTADA) Com base no estabelecido na Lei 
n.º 8.080/1990, que dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recu-
peração da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes, 
assinale a opção correta. Nesse sentido, considere que a sigla SUS, sempre que 
empregada, refere-se ao Sistema Único de Saúde. Julgue o próximo item:
É vedada a participação da iniciativa privada no SUS.
Errado.
A iniciativa privada participa de forma complementar.
Questão 28 (CESPE/IPAJM/2010/ADAPTADA) Considerando a concepção, a ges-
tão e a ope- racionalização do sistema único de saúde (SUS), julgue o próximo item:
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A iniciativa privada pode participar do SUS, em caráter estratégico, nos atendimen-
tos de saúde de alta complexidade.
Errado.
A iniciativa privada participa de forma complementar e não estratégica.
Questão 29 (CESPE/ANS/2013) Acerca das bases legais de implantação do SUS, 
julgue o item seguinte:
A iniciativa privada deve participar do SUS de forma majoritária.
Errado.
A participação da iniciativa privada é de forma complementar.
Questão 30 (CESPE/SESA-ES/2013/ADAPTADA) Acerca da livre participação da 
iniciativa privada na assistência à saúde no Brasil, prevista na CF e na Lei n.º 
8.080/1990, julgue o próximo item:
A participação da iniciativa privada no SUS ocorre mediante a celebração de con-
trato ou convênio com o poder público.
Certo.
A iniciativa privada participa do SUS de forma complementar e será feita por 
convênio ou contrato, conforme o CESPE abordou.
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Objetivos e Atribuições
Art. 5º São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:
I – a identificação e divulgação dos fatores condicionantes e determinantes da saúde;
II – a formulação de política de saúde destinada a promover, nos campos econômico e 
social, a observância do disposto no § 1º do art. 2º desta lei;
III – a assistência às pessoas por intermédio de ações de promoção, proteção e recu-
peração da saúde, com a realização integrada das ações assistenciais e das atividades 
preventivas.
Vamos esquematizar os objetivos do SUS?
Veja como foram cobrados os objetivos do SUS pelo CESPE!
Questão 31 (CESPE/IPAJM/2010/ADAPTADA) Considerando a concepção, a ges-
tão e a operacionalização do sistema único de saúde (SUS), julgue o próximo item:
O SUS objetiva, entre outras questões, a identificação e a divulgação dos fatores
condicionantes e determinantes da saúde.
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Certo.
Identificar os fatores condicionantes e determinantes permite ao sistema de saúde 
intervir nas causas das doenças e mudar o desfecho da situação de saúde. Por isso, 
é fundamental compreendermos que o conceito de saúde é amplo e envolve outros 
aspectos como: o lazer, alimentação, moradia.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo de atuação do Sistema Único de Saúde (SUS):
1) Execução de ações de:
Antes de continuar com as competências do SUS, vamos ver como o CESPE 
abordou esse primeiro aspecto.
Questão 32 (CESPE/MS/2010) Julgue o item a seguir, quanto às regras constitu-
cionais relativas à saúde:
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Entre as atribuições do SUS, estão incluídas as ações de vigilância sanitária e epi-
demiológica e as de saúde do trabalhador.
Certo.
Apesar de não estar completa, pois faltou incluir a assistência farmacêutica, o CES-
PE não utilizou nenhuma palavra restritiva, tornando a questão correta.
Questão 33 (CESPE/DPU/2016) Acerca da história das políticas de saúde brasilei-
ra, julgue o item a seguir:
Por sua concepção ampliada de saúde, as atribuições do SUS incluem executar as 
ações de vigilância sanitária e epidemiológica; participar das ações direcionadas ao 
meio ambiente; executar ações que visam a saúde do trabalhador; e incrementar 
o desenvolvimento científico e tecnológico na área da saúde.
Certo.
O SUS participa de forma ampla nas atividades de vigilância sanitária, epidemioló-
gica, saúde do trabalhador, além da assistência terapêutica.
Questão 34 (CESPE/SEGESP-AL/2013) Com relação a ações e programas do Sis-
tema Único de Saúde (SUS), julgue o item a seguir:
A assistência farmacêutica é um campo de execução de ações do SUS, sendo um 
elemento que compõe a assistência terapêutica integral.
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Certo.
O artigo 6º inclui a assistência farmacêutica como campo de atuação do SUS.
Questão 35 (CESPE/ANS/2013) Acerca das bases legais de implantação do SUS, 
julgue o item seguinte:
A vigilância sanitária é uma das atribuições do SUS.
Certo.
A vigilância sanitária está incluída nas atribuições do SUS.
Questão 36 (CESPE/SEAD-SE/2009) A diarreia, cuja principal complicação é a 
desidratação, é uma importante causa de morbimortalidade no país, e pode ser 
causada pela in- gestão de toxinas bacterianas, alimentos contaminados com bac-
térias ou parasitas intestinais, entre outras. Para evitar que a população seja ex-
posta ao risco de adquirir e consumir alimentos contaminados, o governo federal 
criou a Vigilância Sanitária, que tem como objetivo elaborar, controlar e fiscalizar 
o cumprimento de normas e padrões de interesse sanitário. Acerca da vigilância 
sanitária, julgue o item:
As ações da Vigilância Sanitária e da Vigilância Epidemiológica promovem a saúde 
da população e estão relacionadas.
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Certo.
A vigilância sanitária e a epidemiológica atuam em conjunto na promoção da saúde 
e prevenção de risco e doenças. A diarreia é uma doença que exemplifica a interfe-
rência do ambiente e a manutenção do ciclo de doença, enquanto não melhorarem 
as medidas de higiene pessoal e melhorias nas condições ambientais de saneamen-
to básico, os vírus e as bactérias continuam reinfectando o indivíduo.
Questão 37 (CESPE/FUB/2015) A vigilância em saúde do trabalhador (VISAT) 
consiste em um conjunto de ações e práticas que visam à promoção da saúde e à 
redução da morbimortalidade da população trabalhadora. A respeito desse assunto, 
julgue o item seguinte:
A VISAT atua de forma contínua e sistemática, mantendoestreita integração com 
a vigilância sanitária e epidemiológica e com a saúde ambiental.
Certo.
Para ser eficaz, o sistema de vigilância da saúde do trabalhador deve atuar em con-
junto com as outras vigilâncias (epidemiológica, sanitária e ambiental).
Vamos continuar analisando as atribuições do SUS:
1. a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamen-
to básico;
2. a ordenação da formação de recursos humanos na área de saúde;
3. a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
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4. a colaboração na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do traba-
lho;
5. a formulação da política de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos e 
outros insumos de interesse para a saúde e a participação na sua produção;
6. o controle e a fiscalização de serviços, produtos e substâncias de interesse
para a saúde;
7. a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas para consumo humano;
8. a participação no controle e na fiscalização da produção, transporte, guarda e
utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
9. o incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento científico e tecno- 
lógico;
10. a formulação e execução da política de sangue e seus derivados.
Veja como foi cobrado pela banca CESPE!
Questão 38 (CESPE/TCE-PA/2016) A respeito do Sistema Único de Saúde (SUS) 
e de políticas e programas sociais de saúde, julgue o item subsequente:
A execução da política de sangue e hemoderivados e das ações de vigilância sani-
tária faz parte do campo de atuação do SUS.
Certo.
A política de sangue e hemoderivados faz parte da execução do SUS.
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Vamos analisar como a Lei n. 8080/1990 conceitua vigilância sanitária, epide-
miológica e saúde do trabalhador?
a) Vigilância Sanitária:
Conjunto de ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e de intervir 
nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e circulação de 
bens e da prestação de serviços de interesse da saúde, abrangendo:
I – o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se relacionem com a 
saúde, compreendidas todas as etapas e processos, da produção ao consumo; e
II – o controle da prestação de serviços que se relacionam direta ou indiretamente com 
a saúde.
Veja como caiu na prova!
Questão 39 (CESPE/SESA-ES/2013/ADAPTADA) Acerca da vigilância sanitária e 
epidemiológica, julgue se a afirmativa é certa ou errada:
De acordo com a Lei n. 8.080/1990, vigilância sanitária consiste em um conjunto 
de ações capazes de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e de intervir nos 
problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produção e da circulação 
de bens, e da prestação de serviços de interesse da saúde. Embora o conceito seja 
extenso, sua operacionalização contempla apenas o controle preventivo junto aos 
serviços de saúde.
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Errado.
Embora o conceito de vigilância sanitária esteja correto, a vigilância sanitária abran-
ge a atuação preventiva, normativa, fiscalização e punitiva, não apenas na atuação 
preventiva.
b) Vigilância Epidemiológica:
Conjunto de ações que proporcionam o conhecimento, a detecção ou prevenção de 
qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes de saúde individual ou 
coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle 
das doenças ou agravos.
Vamos praticar?
Questão 40 (CESPE/MS/2010) Com base na Lei n. 8.080/1990 e nas disposições 
constitucionais relativas à saúde, julgue o item que segue:
Vigilância sanitária é entendida como um conjunto de ações que proporcionam o 
conhecimento, a detecção ou prevenção de qualquer mudança nos fatores deter-
minantes e condicionantes de saúde individual ou coletiva, com a finalidade de 
recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle das doenças ou agravos.
Errado.
O CESPE confundiu o conceito de vigilância sanitária com o de vigilância epidemio-
lógica.
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c) Saúde do Trabalhador
Conjunto de atividades que se destina, através das ações de vigilância epidemiológica 
e vigilância sanitária, à promoção e proteção da saúde dos trabalhadores, assim como 
visa à recuperação e reabilitação da saúde dos trabalhadores submetidos aos riscos e 
agravos advindos das condições de trabalho, abrangendo:
I – assistência ao trabalhador vítima de acidentes de trabalho ou portador de doença
profissional e do trabalho;
II – participação, no âmbito de competência do Sistema Único de Saúde (SUS), em 
estudos, pesquisas, avaliação e controle dos riscos e agravos potenciais à saúde exis-
tentes no processo de trabalho;
III – participação, no âmbito de competência do Sistema Único de Saúde (SUS), da 
normatização, fiscalização e controle das condições de produção, extração, armazena- 
mento, transporte, distribuição e manuseio de substâncias, de produtos, de máquinas e 
de equipamentos que apresentam riscos à saúde do trabalhador;
IV – avaliação do impacto que as tecnologias provocam à saúde;
V – informação ao trabalhador e à sua respectiva entidade sindical e às empresas so-
bre os riscos de acidentes de trabalho, doença profissional e do trabalho, bem como os 
resultados de fiscalizações, avaliações ambientais e exames de saúde, de admissão, 
periódicos e de demissão, respeitados os preceitos da ética profissional;
VI – participação na normatização, fiscalização e controle dos serviços de saúde do tra-
balhador nas instituições e empresas públicas e privadas;
VII – revisão periódica da listagem oficial de doenças originadas no processo de traba-
lho, tendo na sua elaboração a colaboração das entidades sindicais; e
VIII – a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao órgão competente a 
interdição de máquina, de setor de serviço ou de todo ambiente de trabalho, quando 
houver exposição a risco iminente para a vida ou saúde dos trabalhadores.
A análise desses conceitos é fundamental para sua prova do da SESDF. Veja 
como foi cobrado!
Questão 41 (CESPE/2013) Considerando o disposto na CF, julgue o item a seguir, 
a respeito