Slides de Aula Unidade II - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

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Unidade II
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Prof. Fernando Augusto De Vita Borges de Sales
A sustentabilidade 
no direito brasileiro
 O Brasil, sensível com a questão 
ambiental, incorporou a ideia de 
desenvolvimento sustentável 
na sua legislação.
Política Nacional do Meio Ambiente
 Lei 6938/81.
 Seu objetivo é a preservação, a melhoria 
e a recuperação da qualidade ambiental 
propícia à vida, visando assegurar, no 
país, condições ao desenvolvimento 
socioeconômico, aos interesses da 
segurança nacional e à proteção da 
dignidade da vida humana (art. 2o). 
...segue
A noção de desenvolvimento sustentável 
já se encontrava presente na Lei 6938/61, 
no art. 4o, inciso I:
 Art. 4o: A Política Nacional do 
Meio Ambiente visará: 
I. à compatibilização do desenvolvimento 
econômico-social com a preservação 
da qualidade do meio ambiente e do 
equilíbrio ecológico.
Constitucionalização do 
direito ambiental brasileiro
 Direito ambiental: é o ramo do direito que 
estabelece os mecanismos normativos 
capazes de disciplinar as atividades 
humanas em relação ao meio ambiente. 
...segue
 O direito ambiental é um ramo autônomo 
do direito: possui princípios e normas 
próprias, embora se relacione com outros 
ramos do direito (p. ex. constitucional, 
administrativo, penal) e até mesmo com 
outras ciências (p. ex. ecologia, biologia, 
economia, geografia, química).
...segue
CF/88, art. 225:
 Art. 225. Todos têm direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado, 
bem de uso comum do povo e essencial 
à sadia qualidade de vida, impondo-se ao 
Poder Público e à coletividade o dever de 
defendê-lo e preservá-lo para as 
presentes e futuras gerações.
...segue
 Sujeito do direito ambiental: 
todos (brasileiros e estrangeiros 
residentes no país).
 Objeto do direito ambiental:
o bem ambiental (o meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, bem 
de uso comum do povo e essencial 
à sadia qualidade de vida.
 Natureza jurídica do bem ambiental: 
direito difuso.
...segue
Natureza jurídica do bem ambiental:
 Direito difuso.
 CDC, art. 81, § único, I.
 Seus titulares são pessoas 
indeterminadas, ligadas por uma 
circunstância de fato.
O desenvolvimento sustentável 
como princípio constitucional do 
direito ambiental brasileiro
 O princípio do desenvolvimento 
sustentável busca conciliar a proteção 
do meio ambiente com o desenvolvimento 
socioeconômico, propiciando uma 
melhor qualidade da vida humana. 
 Está previsto no caput da CF/art. 225.
Como conciliar desenvolvimento 
com proteção ambiental?
Ordem econômica na CF/88: art. 170.
 Art. 170. A ordem econômica, fundada 
na valorização do trabalho humano e 
na livre iniciativa, tem por fim assegurar 
a todos existência digna, conforme 
os ditames da justiça social, observados 
os seguintes princípios:
...segue
 Livre iniciativa e capitalismo.
...segue
Os limites da livre iniciativa na CF/88:
I. soberania nacional;
II. propriedade privada;
III. função social da propriedade;
IV. livre concorrência;
V. defesa do consumidor;
VI. defesa do meio ambiente;
VII. defesa do meio ambiente, inclusive 
mediante tratamento diferenciado 
conforme o impacto ambiental dos 
produtos e serviços e de seus 
processos de elaboração e prestação; 
VIII.redução das desigualdades
regionais e sociais;
...segue
IX. busca do pleno emprego;
X. tratamento favorecido para as empresas 
brasileiras de capital nacional de 
pequeno porte.
XI. tratamento favorecido para as empresas 
de pequeno porte constituídas sob as 
leis brasileiras e que tenham sua sede 
e administração no País. 
Outros princípios 
constitucionais correlatos
Princípio do poluidor-pagador:
 Está previsto no parágrafo 3o do art. 225 
da Constituição Federal.
 § 3o As condutas e atividades 
consideradas lesivas ao meio ambiente 
sujeitarão os infratores, pessoas 
físicas ou jurídicas, a sanções penais e 
administrativas, independentemente da 
obrigação de reparar os danos 
causados. (grifo nosso)
...segue
Princípio da prevenção:
 Previsto no art. 225, caput, 
da Constituição Federal:
 Art. 225. Todos têm direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado, 
bem de uso comum do povo e essencial 
à sadia qualidade de vida, impondo-se 
ao Poder Público e à coletividade o 
dever de defendê-lo e preservá-lo para 
as presentes e futuras gerações. 
(grifo nosso)
...segue
Princípio da participação:
 Previsto no caput do art. 225 da 
Constituição Federal:
 Art. 225. Todos têm direito ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado, 
bem de uso comum do povo e essencial 
à sadia qualidade de vida, impondo-se 
ao Poder Público e à coletividade o 
dever de defendê-lo e preservá-lo para 
as presentes e futuras gerações. 
(grifei).
Interatividade
Assinale a alternativa incorreta sobre a Política Nacional 
do Meio Ambiente (PNMA):
a) A PNMA visa à compatibilização do desenvolvimento 
econômico-social com a preservação da qualidade do 
meio ambiente e do equilíbrio ecológico.
b) A PNMA visa à definição de áreas prioritárias de ação 
governamental relativa à qualidade e ao equilíbrio 
ecológico, atendendo aos interesses da União, uma 
vez que compete a este ente a competência exclusiva 
para legislar sobre a matéria.
c) A PNMA visa ao estabelecimento de critérios e 
padrões de qualidade ambiental e de normas relativas 
ao uso e ao manejo de recursos ambientais.
d) A PNMA visa ao desenvolvimento de pesquisas e de 
tecnologias nacionais orientadas para o uso racional 
de recursos ambientais. 
e) A PNMA visa, com a proteção ambiental, à
melhoria na qualidade de vida, em atenção
ao princípio da dignidade da pessoa humana.
Resposta
b) A PNMA visa à definição de áreas 
prioritárias de ação governamental 
relativa à qualidade e ao equilíbrio 
ecológico, atendendo aos interesses da 
União, uma vez que compete a este ente 
a competência exclusiva para legislar 
sobre a matéria.
O desenvolvimento sustentável na 
legislação brasileira após a CF/88
Licenciamento ambiental:
 Processo administrativo por meio do 
qual o poder público procura controlar 
as atividades humanas potencialmente 
poluidoras. Ele tem caráter nitidamente 
preventivo, com o objetivo de evitar, 
ou ao menos minimizar, o impacto 
ambiental negativo.
 Previsto na Lei Complementar n. 
140/2011, art. 2o, inciso I.
...segue
Política Nacional de Recursos Hídricos 
(Lei 9.433/97):
 Prevê o uso sustentável da água. 
A água é um bem ambiental. Trata-se 
de um bem de domínio público (art. 1o, I), 
de uso comum do povo e essencial à 
sadia qualidade de vida, na forma do 
disposto na CF/art. 225. 
 As pessoas usam os recursos hídricos 
nas suas diversas atividades, mas 
deverão preservá-los para que as 
presentes e futuras gerações possam 
também usá-los, como determinado 
0no art. 2o, I, da Lei 9.433/97.
...segue
Proteção das florestas:
 Código Florestal (Lei 12.651/2012).
 Estabelece normas gerais para proteção 
da flora, da vegetação nativa, das áreas 
de preservação permanente, de uso 
restrito e das reservas legais. 
 Trata do desenvolvimento sustentável, 
como princípio, no art. 1o-A.
...segue
 Unidades de conservação 
(Lei 9985/2000). 
 A conservação da natureza compreende 
a preservação, a manutenção, a 
utilização sustentável, a restauração e a 
recuperação do ambiente natural, como 
o objetivo precípuo de garantir o maior 
benefício para as gerações atuais, mas 
garantindo o seu potencial para as 
futuras gerações.
...segue
 Proteção da Mata Atlântica 
(Lei 11.428/2006).
 A sustentabilidade está prevista no art. 
6o, que diz que a proteção e a utilização 
do Bioma Mata Atlântica têm por objetivo 
geral o desenvolvimento sustentável. 
...segue
Estatuto da cidade (Lei 10.527/2001):
 A política urbana tem por objetivo 
ordenar o pleno desenvolvimento das 
funções sociais das cidades e da 
propriedadeurbana, garantindo o direito 
a cidades sustentáveis.
 O direito a cidades sustentáveis significa 
o direito à terra urbana, à moradia, ao 
saneamento ambiental, à infraestrutura 
urbana, ao transporte e aos serviços 
públicos, ao trabalho e ao lazer, para as 
presentes e futuras gerações (art. 2o, I). 
Interatividade
No tocante a aspectos do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do 
direito administrativo ambiental, assinale a opção incorreta. 
a) Na hipótese de atividade potencialmente causadora de 
significativa deterioração do meio ambiente, a administração 
pode dispensar a realização do EIA, desde que o 
empreendedor se comprometa expressamente a reparar os 
danos ambientais que porventura venha a causar. 
b) A elaboração prévia de EIA constitui ônus do empreendedor, 
cabendo a ele todos os custos referentes à contratação de 
equipe técnica especializada, cujos integrantes podem ser 
responsabilizados civil e penalmente pela veracidade das 
informações ali contidas. 
c) Caso seja constatado iminente dano ambiental decorrente da 
atividade licenciada, a licença ambiental expedida poderá ser 
suspensa ou cancelada pela administração e seu detentor não 
poderá reivindicar direito adquirido. 
d) Havendo solicitação de uma entidade civil ou do Ministério 
Público, o órgão ambiental promoverá a realização de 
audiência pública para análise do EIA e seu respectivo 
relatório, mas suas conclusões quanto à viabilidade ou não do 
empreendimento não vincularão a administração, servindo 
apenas de parâmetro para a aprovação ou não do projeto. 
e) NDA.
Resposta
a) Na hipótese de atividade potencialmente 
causadora de significativa deterioração 
do meio ambiente, a administração pode 
dispensar a realização do EIA, desde 
que o empreendedor se comprometa 
expressamente a reparar os danos 
ambientais que porventura 
venha a causar.
Sustentabilidade e 
gestão empresarial
 Responsabilidade social da empresa.
 Decisões de negócios tomadas com 
base em valores éticos que incorporam 
as dimensões legais, o respeito pelas 
pessoas, comunidades e meio ambiente.
 Não é opcional – é uma obrigação 
legal da empresa.
...segue
Governança corporativa:
 Gerenciamento com responsabilidade 
ambiental consegue conciliar as 
necessidades de crescimento 
econômico com os requisitos 
de melhor qualidade de vida.
...segue
Stakeholders:
 Indivíduo, ou grupo de indivíduos, 
que influencia a empresa e por ela é 
influenciado. São sócios, acionistas, 
administradores, diretores, empregados, 
clientes, fornecedores, distribuidores, 
consumidores; enfim, todos que de 
forma direta ou indireta interagem com 
a empresa. Inclui-se no conceito, ainda, 
o meio ambiente.
...segue
Certificado ISO 14000:
 A ISO série 14000 tem por função 
estabelecer a padronização para as 
questões ambientais de qualquer tipo de 
organização, através de implantação, 
monitoramento, avaliação, auditoria, 
certificação e manutenção de um 
sistema de gestão ambiental, para o fim 
de reduzir e eliminar impactos adversos 
ao meio ambiente. 
Interatividade
Sobre a gestão ambiental da empresa, 
é incorreto afirmar que:
a) É uma questão opcional de cada empresa.
b) Está atrelada ao conceito de stakeholders.
c) Deve incorporar componentes éticos, 
de caráter social e ambiental.
d) Tem ligação com o desenvolvimento 
sustentável.
e) A certificação ISO 14.000 é conferida para 
a empresa que respeita o meio ambiente.
Resposta
a) É uma questão opcional de cada empresa.
Sustentabilidade e 
proteção ambiental
Dano e responsabilidade civil:
 Dano é toda lesão a um bem 
jurídico relevante.
 Responsabilidade civil é o dever 
de reparar o dano causado.
...segue
Dano ambiental:
 O dano ambiental é uma lesão a um bem 
ambiental. Esse dano decorre de uma 
atividade humana, que causa uma 
degradação ambiental.
 Degradação ambiental é uma diminuição 
da qualidade do meio ambiente. Quando 
essa degradação é causada por uma 
ação humana, temos a poluição em 
sentido amplo.
...segue
Responsabilidade ambiental:
 Responsabilidade total:
 CF/art.225, § 3o. As condutas e 
atividades consideradas lesivas ao 
meio ambiente sujeitarão os infratores, 
pessoas físicas ou jurídicas, a 
sanções penais e administrativas, 
independentemente da obrigação 
de reparar os danos causados.
 No dano ambiental, a responsabilidade 
é total, ou seja, o poluidor responderá 
pelo dano causado nas 
esferas administrativa, 
civil e criminal.
...segue
Responsabilidade objetiva.
 Independe de culpa
 PNMA, art. 14, § 1o.
 CF/art. 225, § 3o.
Interatividade
Com relação à responsabilidade por danos ambientais, 
assinale a opção correta:
a) A responsabilidade civil em matéria ambiental é de 
caráter objetivo, prescindindo-se, para sua caracterização, 
do elemento culpa e do nexo causal entre a conduta 
e o evento danoso.
b) A natureza objetiva da responsabilidade civil por danos 
ambientais inspira-se em um postulado de equidade, 
pois aquele que obtém lucros com uma atividade, 
deve responder por eventuais prejuízos dela resultantes, 
independentemente de culpa, sendo igualmente irrelevante 
saber se a atividade danosa é lícita ou ilícita. 
c) A responsabilidade civil por danos causados ao 
meio ambiente, por ser de natureza objetiva, exige a 
caracterização de culpa para efeito de obrigação 
de reparar os prejuízos causados. 
d) Em razão da necessidade de melhor proteção ao 
meio ambiente, é objetiva a natureza das responsabilidades 
penal e administrativa por danos causados a 
esse bem jurídico. 
e) A responsabilidade é subjetiva, dependendo 
da demonstração de culpa do agente para 
que haja a obrigação de indenizar.
Resposta
b) A natureza objetiva da responsabilidade 
civil por danos ambientais inspira-se em 
um postulado de equidade, pois aquele 
que obtém lucros com uma atividade, 
deve responder por eventuais prejuízos 
dela resultantes, independentemente de 
culpa, sendo igualmente irrelevante saber 
se a atividade danosa é lícita ou ilícita. 
ATÉ A PRÓXIMA!