LEGISLAÇÃO EDUCACIONAL

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Prof. Marcus Quintanilha da 
Silva
Aula 1
LEGISLAÇÃO EDUCACIONAL Por que uma Constituição Federal?
Como se constrói uma lei?
A lei é suficiente?
INTRODUÇÃO
A Constituição Federal e a educação:
• Histórico e normativas;
• Histórico das constituições brasileiras,
um percurso de avanços e retrocessos;
• Constituição Federal de 1988.
Aula 1
• Avanços e retrocessos;
• Evolução do Estado brasileiro, pouco
comparável a países desenvolvidos;
• Peculiaridades do desenvolvimento
regional;
Evolução do Estado brasileiro
• Federalismo sempre fez parte da forma
de distribuição de poder e domínio das
terras de extensões continentais
brasileiras;
• Evolução desigual, cultura e necessidades
nos estados e municípios brasileiros;
Evolução do Estado brasileiro
• Financiamento e a necessidade de
redistribuição do fundo público;
• “constituição dos Estados nacionais incluiu,
como tarefa do Estado, a responsabilidade
pela organização de sistemas públicos de
ensino” (TAVARES, ZANDER, 2011);
Evolução do Estado brasileiro
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• União, poder central, mas, estados e
municípios com certa autonomia;
• Entes federados, União, estados e
municípios;
• Estado centrípeto.
Evolução do Estado brasileiro Histórico das Constituições
Data da Constituição 
Federal
Direito de 
todos
Dever do 
Estado
Obrigatoriedade do 
ensino fundamental
Ensino 
primário 
gratuito
Vinculação de 
recursos
1824 X
1891
1934 X X X X
1937 X
1946 X X X
1967 X X X
EC – 1/69 X X X
1988 X X X X X
• Modernização do Estado e atendimento
aos serviços sociais;
• Diferença entre normativa reguladora e
regulamentadora;
• Diferença entre leis ordinárias e
complementares.
Complexidade do Estado e normas
• Histórico de avanços e retrocessos;
• Estrutura do federalismo brasileiro;
• Estrutura administrativa;
• Diferenciação entre Estado e estado.
Estrutura do federalismo no Brasil
Os três poderes: Executivo, Legislativo e
Judiciário.
Estrutura do federalismo no Brasil
• Poderes independentes e harmônicos
entre si (art. 2º);
• Ministério Público (art. 127): defesa da
ordem jurídica, do regime democrático
e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis.
Estrutura do federalismo no Brasil
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• “A República Federativa do Brasil,
formada pela união indissolúvel dos
estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito”;
• Todo Poder emana do povo;
Papel da Constituição Federal
• Sistema de base, limitador de poder;
• Norteador de leis complementares;
• Emendas Constitucionais e Cláusulas
pétreas. Exemplos: as garantias e
Direitos Fundamentais Invioláveis (art.
5º), o Piso Vital Mínimo (art. 6º);
Papel da Constituição Federal
Art. 6º: São direitos sociais a educação, saúde,
alimentação, trabalho, moradia, transporte,
lazer, segurança, previdência social, proteção à
maternidade e à infância, assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição
(BRASIL, 1988).
Papel da Constituição Federal
O artigo 205 e 206 são importantes pois,
além de estabelecer a educação como
direito de todos, imputa ao Estado e a
família a obrigação em promovê-la.
Constituição Federal
I - Igualdade de condições;
II - Liberdade de aprender, ensinar,
pesquisar e divulgar o pensamento;
III - Pluralismo de ideias e de concepções 
pedagógicas e coexistência de instituições 
públicas e privadas de ensino;
Constituição Federal
IV - Gratuidade do ensino público em 
estabelecimentos oficiais;
V - Valorização dos profissionais da 
educação escolar, garantidos, na forma da 
lei;
VI - Gestão democrática do ensino público, 
Constituição Federal
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VII - Garantia de padrão de qualidade;
VIII - Piso salarial profissional nacional para
os profissionais da educação escolar
pública, nos termos de lei federal.
Constituição Federal Constituição Federal
Art. 208. O dever do Estado com a 
educação será efetivado mediante a 
garantia de:
I - Educação básica obrigatória e gratuita
dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade, oferta gratuita para todos os que a
ela não tiveram acesso na idade própria;
II - Progressiva universalização do ensino
médio gratuito;
Constituição Federal
III - Atendimento educacional especializado
aos portadores de deficiência;
V - Educação infantil, em creche e pré-
escola, às crianças até 5 (cinco) anos de
idade;
Constituição Federal
V - Acesso aos níveis mais elevados do
ensino, segundo a capacidade de cada um;
VI - Oferta de ensino noturno regular;
VII - programas suplementares de material
didático-escolar, transporte, alimentação e
assistência à saúde;
Constituição Federal
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e
gratuito é direito público subjetivo.
§ 2º O não-oferecimento do ensino
obrigatório pelo Poder Público, ou sua
oferta irregular, importa responsabilidade
da autoridade competente.
Direito Público Subjetivo
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• Ampliação dos direitos sociais;
• Trajetória de luta;
• Desigualdade educacional;
• Gama de direitos e deveres na CF/88.
Conclusão REFERÊNCIAS 
ARAUJO, G. C de. FERNANDES, C. F. R. Qualidade do ensino e avaliações de 
larga escala no Brasil: os desafios do processo e do sucesso educativo na 
garantia do direito à educação. Revista Iberoamericana de Evaluación
Educativa, v. 2, n. 2, 2009.
CURY, C.R. J. Legislação Educacional Brasileira. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
SOUZA, J. A construção social da subcidadania: para uma sociologia política 
da modernidade periférica. Belo Horizonte: UFMG, 2012.
TAVARES, T.M. ZANDER, K.F. Federalismo e a gestão de sistemas de ensino no 
Brasil. IN: GOUVEIA, A.B. SOUZA, A.R TAVARES, T.M. Políticas educacionais: 
conceitos e debates. 2ª ed. Editora Appris, 2011.
REFERÊNCIAS 
BRASIL, Constituição (1988). Constituição. República Federativa do Brasil. 
Brasília, DF: Senado Federal, 1988.
_______. Lei nº 9394 de 20 de dezembro de 1996. Estabelece a Lei de 
Diretrizes e bases da Educação Nacional. 1996. Diário Oficial [da] República 
Federativa do Brasil, Brasília, DF, 23 dez. 1996.