QUADRO TEORICO - consid. finais

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REVISÃO BIBLIOGRÁFICA 
TÍTULO REF. TEÓRICO CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
 
 
 
 
 
INOVAÇÃO NO SETOR 
PÚBLICO BRASILEIRO: Uma 
Análise a partir da Perspectiva 
da Lógica Institucional 
1. O CONCEITO DE INOVAÇÃO: 
DA INOVAÇÃO 
TECNOLÓGICA A INOVAÇÃO 
NO SETOR PÚBLICO 
1.1 A Inovação Tecnológica 
1.2 A Inovação Em Serviços: 
Em Busca Da Diferenciação 
Da Inovação Tecnológica 
1.3 A Inovação No Setor 
Público 
1.4 A inovação no setor público 
a partir de autores brasileiros 
1.5 Discussões sobre inovação 
no setor público 
2 TEORIA INSTITUCIONAL 
 
 
 
Em virtude do que foi mencionado entende-se que Inovação possui conceitos diferentes 
dependendo do contexto no qual ela se faz presente. Pode ser desde a criação de um novo produto, até uma 
novidade que pode ser empregada para resolver um problema da esfera pública. A inovação está inserida 
no âmbito da ciência e tecnologia. 
Desse modo, para alcançar sua finalidade ela se divide de acordo com seus aspectos que se baseiam 
no campo de sua atuação, como por exemplo, inovações estratégias, estruturais, tecnológicas, humanas, 
culturais, políticas e de controle. Cada uma com particularidades especificas. Ainda, quando estão 
inseridas em ambientes organizacionais podem ser associadas conforme o nível de transformação que a 
inovação promove no meio interno da instituição, sejam elas: inovação incremental, radical, sistêmica ou 
transformacional. 
Como a inovação pode ser aplicada em diversas áreas, no setor público ela também é utilizada. E 
com o passar do tempo vem sendo bastante ampliada, uma vez que essa temática é relevante para a questão 
da competitividade das empresas desse ramo. É vista como um modo de progresso que pode originar novas 
maneiras de negócios. Sem inovar as organizações ficam destinadas ao estagnamento e consequentemente 
a não prosperarem. 
Na esfera pública inovação pode ser empregada em ações públicas e iniciativas que podem 
contribuir para diversos setores da sociedade e unidades de trabalho. Assim como na elaboração e execução 
do plano de gestão pública, onde esse pode ser analisado do ponto de vista inovador, deixando seu legado 
de transformações e efeitos vindouros. Vale lembrar que a inovação se baseia ou evolui de acordo com os 
interesses dos seus gestores. 
Tais dirigentes, no entanto, devem seguir o caminho de boas práticas relacionadas a gestão de 
inovação. Que dizem respeito à ações gerenciais que pretendem alcançar resultados positivos por meio da 
utilização eficiente dos recursos internos e externos à disposição da organização. 
Dando destaque principalmente para duas boas práticas de gestão da inovação como, o 
compartilhamento de conhecimento por colegas de trabalhos e pela qualificação dos funcionários com o 
intuito de otimizar as atividades e processos. Onde dividir conhecimento com outras pessoas do círculo 
ocupacional é considerado a maneira mais comum de inovação, que está embasada nas relações 
interpessoais. E a segunda prática visa elevar a capacitação do trabalhador com o objetivo de melhorias 
para a organização. 
De modo geral percebe-se que inovar é a busca por mudanças positivas, mesmo que pequenas, que 
agreguem ao ambiente organizacional. Por meio de pessoas, produtos, processos, criações, 
aprimoramentos, entre outros. Deve se dar através de uma boa gestão pautada em necessidades que vão de 
encontro a resultados satisfatórios, para o cenário ao qual a inovação será destinada. 
PRÁTICAS DE INOVAÇÃO 
NO SETOR PÚBLICO: uma 
discussão teórica 
2 . INOVAÇÃO: UMA BREVE 
DISCUSSÃO 
3 . EVOLUÇÃO DA C,T&I NO BRASIL 
4 . A INOVAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 
E O CASO DO SPED BRASILEIRO 
4.1 O Caso do SPED 
A discussão sobre inovação no setor público vem gradativamente ganhando espaço na literatura 
brasileira. O Manual de Oslo (20005) destaca a importância do estudo da inovação nessa vertente para 
uma melhor eficiência da administração pública. Conforme Brandão e De Fátima Bruno-Faria (2013), no 
Brasil a produção científica sobre o tema ainda está em sua fase inicial. Nesse sentido a presente 
pesquisa buscou contribuir com a literatura com uma discussão teórica, sobretudo, a respeito da inovação 
do setor público brasileiro, mais precisamente discutiu a implantação de uma das mais novas políticas 
fiscais implantadas no país: O Sistema Público de Escrituração Digital. Sobre o SPED como uma prática 
4.2 Adoção do SPED como Prática de 
Inovação 
 
inovadora da administração tributária, entende-se que a política atente às características e definições de 
uma inovação, sendo uma inovação em serviços que lidam com pessoas, do tipo inovação de processos, 
pois atende as definições de implantação de “novos equipamentos, softwares, técnicas ou 
procedimentos”. Entende-se também que inovação em questão atende as características radical e 
disruptiva, uma vez tenha modificado totalmente sua estrutura de controle e fiscal e, ainda, com uma 
Forma de implantação gradativa. 
INOVAÇÃO NO SETOR 
PÚBLICO: ANÁLISE 
COMPARATIVA ENTRE 
ORGANIZAÇÕES DO 
BRASIL E PORTUGAL 
- ANÁLISE DOS DADOS 
DAS ORGANIZAÇÕES 
BRASILEIRAS. 
 
- ANÁLISE DOS DADOS DE 
ORGANIZAÇÕES 
PORTUGUESAS 
 
- REPERTÓRIO DE BOAS 
PRÁTICAS DE GESTÃO DE 
INOVAÇÃO. 
 
De acordo com as entrevistas, o desempenho e a orientação da inovação podem ser explicados quando está 
presente, na organização, uma liderança com visão e com capacidade de mobilização de pessoas. Quando 
vinculadas às estratégias, as práticas de gestão que orientam a inovação tendem a fortalecer e gerar 
elementos culturais de inovação. As organizações que conseguiram implementar Pedro Resende Júnior, 
Tomás Guimarães e João Bilhim 10 modelos de gestão de projetos para incubar inovações apresentaram 
diferenciais de desempenho e se constituíram benchmarks naturais em seus modelos de avaliação. De uma 
maneira geral, observou-se, nas entrevistas, pouca sensibilização em relação à inovação e, menos ainda, 
em relação à aprendizagem organizacional, de forma estruturada e sistematizada. Também foi verificado 
que poucas organizações se preocuparam com o papel das chefias intermediárias. Tais chefias funcionam 
como o pulmão da organização, uma vez que interferências políticas pela alta direção podem ser isoladas 
nas chefias intermediárias. Verificou-se a partir das entrevistas, a necessidade, para dar maior dinamismo 
na Administração Pública, de criar novas lideranças a partir de programas de formação de lideranças dentro 
do contexto de inovação. Foi observado no conteúdo das entrevistas que a liderança pode mobilizar e 
flexibilizar a organização, independente das normas e leis. Isso pode mudar a utilização do conhecimento 
de empregados. A inovação em organizações públicas só passará a gerar mais-valia para os diversos 
stakeholders (usuários, empregados, governo, sociedade, fornecedores) quando o modelo de gestão 
considerar práticas de orientação para inovação no conjunto de seu sistema organizacional. Do contrário, 
obter-se-á inovação pela inovação, dissociada do interesse público. Esse tema torna-se especialmente 
complexo na Administração Pública, por refletir a influência de seus líderes no incentivo à adoção de 
inovação como meio para melhorar a efetividade organizacional e promover melhorias, i.e., serviços 
públicos mais eficientes e efetivos para os cidadãos 
RESPONSABILIDADE 
SOCIOAMBIENTAL: UMA 
ANÁLISE DO PROJETO 
“CAMPUS 
VERDE - GESTÃO 
AMBIENTAL DO IFRN” 
2 DESENVOLVIMENTO 
SUSTENTÁVEL 
3 RESPONSABILIDADE 
SOCIOAMBIENTAL 
4 AGENDA AMBIENTAL NA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - A3P 
É um projeto que ainda precisa passar por um processo de melhor estruturação, pois, de fato ainda falta 
um diagnóstico mais preciso sobre determinadas áreas, e ainda que sejam desenvolvidos instrumentos 
para melhor acompanhamento. Com isso, para melhor articular e sistematizar o projeto tem-se a divisão 
da comissão em eixos temáticos que procuram identificaras dificuldades e visualizar perspectivas de 
áreas chaves. Essa divisão é feita com base na cartilha A3P, e tem um papel essencial no 
desenvolvimento dessas novas políticas. Nesse sentido, apresenta-se como sugestão de melhoria para as 
atividades desenvolvidas pela comissão a seguinte ideia, para que haja um maior empenho por parte dos 
membros, se faz necessário que seja designado um tempo específico do qual o servidor dedique aquele 
momento a planejar e desenvolver atividades no âmbito de sua responsabilidade. As atividades 
pertinentes ao projeto devem fazer parte das atribuições dos membros da comissão sendo, portanto, parte 
de uma política institucional. Verificou-se que a adoção de práticas de sustentabilidade no setor público 
enfrenta diversas dificuldades, seja pela resistência dos servidores ou pela falta de incentivo da própria 
administração. Por ser algo novo as instituições mantém ainda uma objeção, mas aos pouco vai se 
ampliando. Como sugestão de melhoria, tem-se que as instituições públicas devem compreender a 
importância que se tem ao adotar tais medidas. 
 
ÁREA: Administração Pública 
TEMA: Inovação no setor público 
 
RESPONSABILIDADE 
SOCIOAMBIENTAL: 
PÚBLICA OU PRIVADA? 
2.2 A DIVULGAÇÃO DE 
INFORMAÇÕES 
SOCIOAMBIENTAIS: PESQUISAS 
ANTERIORES 
 
Ao longo deste trabalho procurou-se analisar comparativamente as informações socioambientais de uma 
amostra de companhias brasileiras públicas e privadas do setor de energia elétrica. Através da análise de 
conteúdo dos Relatórios Anuais e Balanços Sociais divulgados por uma amostra de vinte e duas 
companhias, assim como a verificação das informações disponíveis em seus websites; foi possível verificar 
que as empresas do setor de energia elétrica controladas pelo Estado divulgam mais informações 
socioambientais qualitativa e quantitativamente. 
Tendo em vista as particularidades das empresas, os resultados indicaram que não há diferenças 
significativas entre o comportamento de empresas públicas e privadas do setor de energia elétrica, quanto 
aos aspectos ambientais e sociais das informações que essas disponibilizam para os seus stakeholders. 
Recomenda-se para pesquisas futuras a análise comparativa de empresas de outros setores, assim como a 
relação dos investimentos socioambientais com os retornos financeiros das companhias e imagem 
corporativa. Recomenda-se também a ampliação da amostra e a utilização de outras categorias para análise 
de conteúdo, com a inclusão de outros itens, além da investigação sobre a influência e assimilação do 
conceito de responsabilidade socioambiental entre os públicos internos e externos às empresas. Outros 
pontos de vista e contextos também poderão ser examinados dentro da temática aqui apresentada.