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IMPORTÂNCIA DO REGISTO CIVIL CLAUDIO VIANNA DE LIMA Importância do Registo Civil - Legislação necesswria aJ exer- cício d;a advocacia em suas Circunscrições 1. Registo Civil - A conv,vencia, forma normal da vida humana (o homem, o animal social a que se referia Aristóteles), determinando o aparecimento de relações pessoais de família, entre os indivíduos, relações patrimoniais de troca e relações po- líticas de solidariedade e defesa, ante a agressão de grupos ex- ternos, ensejou, também, surgissem regras disciplinando tais relações, e com as regras um poder impondo a sua obrigatorie- dade e cominando sanções para o seu descumprimento. O con- junto destas regras já é o Direito, a ordem jurídica, e a obser- vância dos preceitos firmados pressupunha a indispensabilidade de se conhecer o modo de ser, ou o estado, de cada membro do grupo social, para seu perfeito enquadramento nas normas so- ciais. A par dos deveres impoQtos pelas regras jurídicas, tam- bém direitos, como o reverso da medalha, asseguram as mencio- nadas regras. O estado da pessoa, assim, é a posição em que se encontra relativamente às condições exigidas para o exerc1c10 dos direitos (EDUARDO ESPÍNOLA), são certas qualidades que a lei toma em consideração para atribuir-lhe efeitos jurídicos (PLANIOL). E também tendo em conta a pessoa como parte da sociedade polí'tica, € o modo de ser da pessoa ante a própria na- ção politicamente organizada, quando então será a pessoa Na- cional (nato ou naturalizado) ou Estrangeiro. Como parte da sociedade familiai, face ao casamento, a pessoa é Solteira, Ca- sada ou Viúva, conforme nunca tenha tido, tenha ou tenha dei- xado de ter vínculo matrimonial, Cônjuge, Pai, Mãe, Filho ou Pwrente, distinções importantes ante as modificações que sofre a capacidade de agir das pessoas conforme tenha uma ou outra das qualidades mencionadas. O estado da pessoa, considerada em si mesma, varia segundo Jda,de, Sexo, Saúde e EiSbado Familial. - 94- Sofre o indivíduo, antes da maioridade, restrições à sua capa- cidade de agir; há· limitações da mesma capacidade em decor- rência do casamento e de outros fatôres. Verifica-se, em razão disso, o maior inter:esse, para o indivíduo e para a coletividade, no conhecimento dos elementos fundamentais da condição polí- tica e familia} de uma pessoa, de forma que devem ser estabe- lecidos de modo indiscutível e de maneira que todos possam ter êste conhecimento. Tal é a importância dessa determinação que as legislações modernas adotaram -0s RegiJ&.tos Civis, cuja finalidade é assinalar o nascimento, o estado e a morte da pes- soa. R egisto Civil "é o assentamento feito pelo oficial público, em livros próprios, dos acontecimentos que constituem o Estado Civil da pessoa", distribuindo-se pelos três eventos de importân- cia da vida humana: o Nascim.ento, o Ca.s,amento e o óbito (ODILON DE ANDRADE). Tais assentamentos se chamam atos do r egisto civil, e como visam ao estado civil das pessoas, se deno- minam, também, atos do estado civil. O Registo Civil é um ramo dos chamados R egisto13 Públicos, estabelecidos no art. 12 do Có- digo Civil, ora regulamentado pelo decreto de n.0 4. 857, de 9 de novembro de 1939, cujo art. 1.0 , firmando as espécies de re- gistos, em primeiro lugar, em seu inciso I, se refere ao "Regü;te> Civil das Pessoas Naturais", que regula em seus artigos 39 a 121. 2 - Im portância dos Registos Públicos - Ramo que é dos Registos Públicos participa o Registo Civil da importância que têm os registos em geral para a vida em sociedade. Já se ressaltou a necessidade de se conhecerem os elementos indispensáveis do es- tado das pessoas para as suas relações mesmas na sociedade. Assim, a primeira importância do registo, em geral, é a de prrova de cada condição, e do registo civil em particular é a pr ova d<> F)3ta,do Civil. Mas os elementos probantes concentrados nos re- gistos não podem ficar dispersos, e nem é admissível que se per- cam, se deteriorem ou se inutilizem. Donde a segunda impor- tância dos Registos em geral, qual seja a Conservaçifo dos Do- cumento.s Pertinentes. No caso do registo civil a guarda dos do- cumentos relativos aos atos de registo permite que se conheçam os impedimentos matrimoniais, obstáculo ao casamento entre pa- rentes próximos ou entre pessoas não desvinculadas de situações incompatíveis com o seu casamento (casamento anterior não dis- solvido ainda, por exemplo). Também a conservação aludida dos registos serve a interêsses superiores nas estatísticas demográ- ficas , nos alistamentos para efeitos eleitoral e de serviço militar. Flinalmente, há, ainda, uma outra função relevantíssima para os registos, quando é o assentamento respectivo erigido como Con- dição de Eficácia do Ato. Sem o registo, o ato que se pretende existente de fato, é inexistente de direito. 1Exemplo melhor não há do que a fJ{iO/Yl,S,C/rÍÇão - uma das formas de assentamento de - 95 ·-· registo, que se verá a seguir - que é condição de eficácia para a transferência da propriedade de imóvel ( art. 533 do Código Civil). No que se refere ao registo civil a adoção- tradicional, ou a legitimação adotiva, só produzem efeito após devidamente leva- das ao registo civil. 3 - Princípios dominadores dos R egis·tos Públicos - Em atendimento à importância dos registos em geral, à sua função e à sua finalidade, princípios há que se chamam - domirnadores dos Registos Públicos, visto que presentes em tôda a sua regula- mentação e com acentuada prevalência sôbre considerações outras que possam vir a desvirtuar o instituto em sua prestância e uti- lidade. O primeiro dêstes princípios é o da Fé Pública 1dios As- sentos, ou da Fidelidade dos registos. O Registo não é uma obra de ficção e nem se faz em homenagem a interêsses pessoais e su- balternos. O Registo há que ser verdadeiro sob pena de se furtar às suas finalidades. É um reflexo da realidade da vida, à qual deve ser fiel. "Por isso se firma a presunção legal de fidelidade dos assentos, o que se chama a sua Fé Pública, no sentido de que valem ju1ris et de jure, não admitindo prova em contrário". Em ,conseqüência, o que consta do registo público, lembrava ODI- LON DE ANDRADE, "não pode ser modificado senão por autoridade do jufa. Se se comete um êrro ou omissão ao lavrar-se o ato do registo e é êle percebido nessa mesma ocasião, o oficial pode fazer a emenda ou adição antes da assinatura, ou ainda em se- guida, mas antes de outro assento, sendo a ressalva novamente por todos assinada". Com efeito, concluído definitivamente o assento, ninguém mais pode modificá-lo, nem o oficial e nem as partes, ainda que para retificação de êrro evidente, ou para su- primento de omissão clara, sendo necessário, para tanto, autoriza- ção do Juiz sob cuja responsabilidade está o registo. O segundo :princípio mencionado é o da Continuidade dos assentos, ou da sua Coerência. É um corolário do primeiro princípio: para que mereça fé o registo público, para que seja reflexo da reaiidade, não basta que a sua modificação seja limitada à autorização ju- dicial. Há, ainda, o registo que guardar coerência com os próprios outros assentamentos, anteriores e posteriores, de sorte que não sejam contraditórios os assentos, um em choque com outros. A continuidade impõe que tôdas as modificações acaso havidas sejam levadas a efeito nos registos, pertinentes, havendo para isso os atos de Averbayão e de Anot<Lç&> a que se farão referên- cias próximas. Resulta do exposto que o Registo é um processo permanente, uma seqüência de atos em que os subseqüentes são continuação dos antecedentes e estão na dependência dêles. Pelo que se pode afirmar, com vistas àqueles que pretendem admitir alterações nos registos fundados em incabível compaixão com dadas situações de fato, que o assent;amento isoiado nã,o existe. - 96 - 4 - Atos do Registo - Atos do registo, já se verificou, são os assentamentos f eitJos nos registos públicos, destinados a uma prova segura de fatos de importância paraa vida em sociedade. Quando se dirigem os assentamentos à prova da existência da pessoa natural e do seu estado, são denominados atos do registo civil ou atos do estado civil. Empregam-se, indiferentemente, as expressões "ato", "assentamento", "assento", "registo" (em sen- tido estrito) ou "têrmo" para se referir ao mesmo ato de registo. São de duas naturezas êstes atos: aquêles que se constituem em condição de ·eficácia de um ato objeto do registo, e são: 1) a Inscrição e 2) a Tramcrição, e aquêles que se constituem, apenas, em complementação acessória de um dos atos anteriores, e são: 3) a Averbação e 4) a Anotação. A Transcrição é o re- gisto por excelência, se define como a cópia do título ou instru- mento do ato a registar, podendo a transcrição ser integral (como no Registo de Imóveis para a transferência da propriedade imo- biliária, sendo a regra) ou parcial, também dita resumida, muito empregada no Registo de Títulos e Documentos, em que se co- piam partes essenciais do título ou instrumento do ato a re- gistar. Quase que se poderia dizer que a Transcrição é inexis- tente em matéria de Registo Civil, não fô.sse a obrigatoriedade de transcrição, nos Cartórios do 1.'º Ofício, do domicílio do re- gistando, ou no do 1.0 Ofício do Distrito Federal, à falta de do- micílio conhecido, dos assentos de nascimentos, óbitos ou casa- mentos de brasileiros em país estrangeiro, quando tiverem que produzir efeito no país, ou antes, por meio de segunda via que os cônsules são obrigados a remeter por intermédio do Minis- tério das Relações Exteriores (art. 42 e seu parágrafo 1.0 , do ' decreto n.° 4.857). Esta, salvo engano, é a única transcrição prevista em lei para o Registo Civil. A Inscrição é o assentamento de informes especificados r,or lei, taxativamente, para efeito de conservação e validade contra terceiros, e de prova para o su- jeito do registo e terceiros. Vale dizer: mediante declaração do interessado, de informações estabelecidas em lei, se faz o re- gisto do ato pretendido. Não há reprodução de título ou ins- trumento de ato algum, mas o registo das informações dadas. A veracidade das informações é presumida, sendo que a decl'a- ração falsa constitui crime, pelo que se pode afirmar que o que assegura a verdade do declarado é a lei penal (arts. 299, e seu parágrafo único, e 304 do Código Penal). A Av.erbação é um ato acessório, na forma e na substância, pois que é feito à margem do livro de registo, ao lado da transcrição ou da ins- crição, para complementá-las relativamente a fatos registáveis posteriores, desde que não importem em alteração substancial do registo, o que só poderá ser feito mediante outra transcrição ou inscrição, conforme o caso. A Anotação, finalmente, é um 97 - registo ex-officio, obrigatório, também acessono à margem de registos anteriores (transcrição ou inscrição), e também com- plementando averbações, quanto a novos registos e averbações posteriores dos próprios livros do oficial, sendo o caso, ou objeto de comunicação ao oficial em cuja posse se encontra o registo antecedente (artigos 114 a 116 do decreto n.0 4.857) . Ê de se ressaltar que rarí'ssimas vêzes os oficiais do registo civil cum- prem com a obrigação legal de anotação ou de comunicações referidas, em que pesem as sanções, inócuas, do art. 116 da lei de Registos Públicos. 5 - Registos de Nascimentos - Os registos civis acom- panham a vida do indivíduo, pelo que é lógico se inicie o re- gulamento respectivo pelos registos de nascimento. Cuida-se de registo obrigatório, só os não civilizados escapando da obrigação legal de declaração dos nascimentos, definindo a lei aquêles obri- gados à efetivação de tal registo (artigos 63, § 1.0 , e 65 do de- creto n. 0 4.857). O prazo para que rn faça o registo é de quinze dias, prevendo a lei prorrogações em atendimento às distâncias enormes do interior do país (art. 63 do regulamento) e à situa- ção da parturiente, que conta com mais quarenta e cinco dias, na falta ou impedimento do pai ( art. 65, 2.0 do decreto) . Prev·J a lei, nada obstante, o registo tardio, na consideração de que a pessoa prejudicada pela falta de regi ~to tempestivo não tem culpa de que o responsável pela sua feitura não o tenha efetivado, ou na contemplação de fatos outros, também sem culpa do re- gistando, que impediram tal assentamento. São admitidos à de- • claração tardia de seu nascimento os menores de vinte e um e maiores de dezoito anos (art. 63, § 2.0 do decreto), os nascidos antes da obrigatoriedade do registo civil ( criada pelo decreto n.0 181, de 24 de janeiro de 1890), o dever de registo civil (se- gundo o art. 63, § 3. 0 do dec.), e os brasileiros nascidos no es- trangeiro (art. 63, § 4. 0 , do Regulamento, art. 129, II, da Cons- tituição Flederal). Há regimes especiais para os nascimentos a bordo de navios, que devem ser registados dentro das quarenta e oito horas da entrada do navio no primeiro pôrto, no respec- tivo cartório ou consulado, conforme seja o pôrto nacional ou e ;;- trangeiro, e para os menores abandonados, cujo nascimento é registado por iniciativa do Juiz de Menores (decreto n.0 7. 2,70, de 25 de maio de 1941, art. 76 do decreto 4.857, na redação do decreto n. 0 13. 556, de 30 de setembro de 1943, art. 1. º). A lei de n.0 765, de 14 de julho de 1949, estabeleceu facilidades para o registo tardio de nasc~mento mediante petição do interessado, com duas testemunhas, fornecendo os dados exigidos pela lei para o registo, completando uma sistemática já iniciada com o decreto-lei n.0 4.782, de 5 de outubro de 1942, para registo de nascimento com vistas ao serviço militar, e o decreto-lei n .0 - 98 - 7.845, de 9 de agôsto de 1945, com vistas ao alistamento eleitoral. O menor de doze anos pode ter o seu registo tardio independente de petição e despacho do juiz, pelo decreto n.0 16.146, de 20 de julho de 1944. 6 __, Nome e prenome - O art. 68 do decreto n.0 4. 857, e desde que os nascimentos são inscritos no registo civil das pes- soas naturais (art. 30, I, do decreto), estabelece o que deve conter o assento de nascimento, prevendo a lei, t ambém, o .assen- tamento relativo a nati-mortos, ou finados na ocasião do parto, em que será duplo o registo ( do nascimento e do ób;to). As in- formações ao registo, como já se acentuou, estão protegidas pela lei penal, sujeitando-se os estrangeiros, inclusive, à expulsão, quando, com a falsa declaraçã.o, pretenderem dar a si próprios ou a seus filhos a -nacionalidade brasileira ( decreto-lei n.0 5.860, de 30 de setembro de 1948). Quando o oficial do registo civil, que recolhe as informações, tenha motivo para duvidar da de- claração, poderá ir à casa do recém-nascido verificar a sua exis- tência, ou exigir a atestação do médico · ou parteira que tiver as- sistido ao parto, ou o testemunho de duas pessoas, que não os pais, que tiverem visto o recém-nascido, sendo que no registo tar- dio, em casos de suspeita como a referida, o oficial pode requerer ao juiz as providências cabíveis para o esclarecimento do fato (art. 66 e seu parágrafo único do decreto n.0 4. 857, na redação do decreto n. 0 13.556, de 30 de setembro de 1943, art. 3.0 ). A ma- téria do conteúdo do .assento de nascimento, em têrmos práticos, só apresenta alguma dificuldade no que se refere ao nome do registrando. 10 nome é expressão genérica, para a identificação • dos indivíduos, e compreende o prenome, ou nome de batismo ou nome próprio, e o nome propriamente dito, o apelido familiar ou sobrenome ou nome de famUia. No entrechoque de paixões que se vem espraiar no Registo Civil, vêzes há em que se pre~ tendem confundir tais expressões, para contornar, por exemplo, a regra da imutabilidade do prenome, como foi o caso de parte que, em nossa modesta. judicatura, pretendia, com o gramático Eduardo Carlos Pereir a, atribuir significado diverso à expres.~ão prenome (alegava a parte o exemplo do gramático com respeito ao Alferes Joaquim José àa Silva Xwvier, o Tira.dentes, par a sus-tentar que o prenome seria o "Alferes", o nome "Joaquim", o sobrenome "José", o cognome, ou apelido de família, "Silva Xavier", e a alcunha (ou cognome) "O Tiradentes"). A prática não autoriza maiores distinções do que as supra-efetivadas, entre nome propriamente dito, ou nome de família, e prenome, ou nome próprio. O art. 69 do Regulamento estabelece a forro.a típica de formação do nome, quando o declarante não o indicar completo, quando, então, ao prenome escolhido, se acrescem o nome do pai, e na falta, o da mãe, se conhecidos, e não o im- - 99 - ])edir a condição de ilegitimidade, salvo o reconhecimento no ato. Praxe é a formação do nome com o prenome escolhido, mais o :apelido familiar da genitora e o apelido familiar do genitor. Os espanhóis adotam primeiro o apelido do pai e depois o da ge- nitora (Sancho Valverde y Sara,g,01sa, po1r exemplo, em que Sa,n- cho é o prenome escolhido, V1alverde, o nome de família paterno, Saragosa, o apelido materno), os italianos antecedem ao nome ,próprio de família ( Comto Francesco MMio, em que é o nome familiar "Corato" e Framcesco Mario o nome próprio), fatos. que podem criar dificuldade aos desavisados. Serão omitidos infor- mes que, no registo, possam vir a causar o escândalo (art. 74 do Regulamento em exame), como é o caso, por exemplo, do filho .adulterino (são legítimos os filhos concebidos na constância do casamento, ainda que anulado ou mesmo nulo, se se contraiu de boa-fé, diz o art. 337 do Código Civil). O filho adulterino ,a patre, em cujo registo não pode constar o nome do pai, uma vez dissolvida a sociedade conjugal do genitor, poderá ser re- conhecido pelo pai, na forma da lei n.0 883, de 21 de outubro de 1949, que dispõe sôbre o reconhecimento de filhos ilegítimos; mas o adulterino a mabre, consoante a jurisprudência prevalente, nunca poderá ser reconhecido pela genitora, pois que a própria lei n.0 883 referida, em seu art. 6.0 , estabelece que não revoga o seu texto, dentre outros, os artigos 338 e 344 do Código Civil, que firmam a ipresunção de paternidade do marido quanto .aos filhos de sua mulher ("Pater is est quem justae nuptiae de- monstrant"). A imutabilidade do prenome é a regra (art. 72) a que se abrem duas exc-eções: 1.0 ) a mudança quando se dá êrro ·:gráfico evidente, desde que a correção se faça sem alterar a pro- núncia; 2.º) a modificação quando se trata de nome ridículo, me- diante decisão judicial a requerimento do interessado (arts. 72, e seu parágrafo único, e 69 e seu parágrafo único). Estabelece a lei a alterabilidade excepcional do nome ( qualquer alteração posterior do nome só cabe por exceção e motivadamente, diz o .art. 71 do regulamento), sendo que o interessado, no primeiro ano após ter atingido a maioridade civil, poderá, pessoalmente ,ou por intermédio de bastante procurador, alterar o nome, desde que não prejudique os apelidos da família, fazendo-se a aver- bação com as mesmas formalidades do registo originário, e pu- blicações pela imprensa (art. 70). Poderá ser averbado o nome abreviado usado como firma comercial registada ou em qual- quer atividade profissional (art. 17, parágrafo único), conces- são do regulamento ao antigo hábito de comerciantes, que ado- taram o nome de outrem, para continuar com a mesma firma, já conhecida na praça. 7 - Registo de casamento Também o casamento é ins- ,crito no registo civil (art. 39, II, do regulamento), constando - 100 - do art. 81 a enumeração do conteúdo do respectivo assento. Para a sua realização o casamento exige prévia habilitação, de conformidade com os artigos 180 e seguinte do C. Civil e 7 42' e seguintes do Código de Processo Civil. O Código Civil, em seu art. 183, refere os impedimentos matrimoniais, que devem ser verificados no processo de habilitação, podendo ser opostos até na hora de efetivação do ato, estabelecendo o art. 189 do Código Civil os impedimentos que podem ser suscitados pelo aficial do Registo Civil, pelo presidente do ato e por qualquer pessoa ( os dos incisos I a XII do art. 183 do Código Civil) . Os impedimentos que só podem .ser apresentados pelos parentes, afins e consanguíneos e pelos colaterais, até o segundo grau, que são os dos incisos XIII a XVI do art. 183 do Código Civil, são especificados no art. 190 do mesmo Código cujos artigos: 192 e seguintes tratam da celebração <lo casamento. Do matri- mônio, logo depois de celebrado, se lavrará o assento no livro do registo (art. 195 do Código Civil, art. 81 do regulamento dos Registos Públicos). Mas há casamento em que se lavra um têrmo avulso, como está previsto no art. 198 do Código Civil e no art. 83 do regulamento, em caso de moléstia grave de um dos nubentes e de urgência, casamento que se faz na casa do nubente impedido, ainda à noite, perante quatro testemunhas que .~aibam ler e escrever, até mesmo com oficial ou Escrivão do Registo Civil "ad hoc" (nomeado para o ato), têrmo avulsfr que será transcrito no respectivo registo dentro de cinco dias, ficando arquivado. Não se confunda tal casamento, por termo· avulso que é celebrndo pela autoridade competente, embora possa ser nomeado oficial "ad hoc" para o ato, com o casamento· "in extremis", dito mwncupatvvo, tratado pelos artigos 199 e 2001 do Código Civil, 84 do regulamento dos Registos Públicos e 744/ 745 do Código de Processo Civil, que se dá sem a presença da autoridade, realizado perante 6 testemunhas sem paren- tesco próximo com os nubentes, quando um dos nubentes se encontrar em perigo de vida, à morte. As testemunhas deverão comparecer dentro de cinco dias ante a autoridade judicial mais. próxima pedindo par.a que se lhes tomem por têrmo as informa- ções essenciais pertinentes ao conhecimento que tiveram· das. vontades manifestadas pelos nubentes de se casarem, para que, verificada a idoneidade dos cônjuges para o casamento, mande a autoridade transcrever o casamento no livro próprio do re- gisto. Conciliam-se os prazos de cinco dias, do art. 200 do Có- digo Civil, para que as testemunhas se apresentem ante a au-- toridade judicial, com o de três dias do art. 745 do Código de Processo Civil, para que as testemunhas que se apresentaram sejam ouvidas pelo juiz. A lei de n.0 1. 110, de 23 de maio de 1950, restabeleceu o casamento religioso com efeitos civis entre - 101- nós, prevendo dois modos de registo de tais casamentos religio- sos: o registo .decorrente da habilitação prévia dos nubentes perante a autoridade civil, embora celebrado o casamento pela autoridade religiosa, quando dentro de três meses da celebração deverá ser feita a inscrição do casamento para que tenha efei- tos civis (art. 3.0 da lei), e o registo posterior, em que não ha- vendo habilitação prévia, celebrado o casamento pela autoridade religiosa, há que ,se verificar, então, a idoneidade dos cônjuges para o casamento (art. 4.0 da lei). Neste último caso, os efeitos civis não retroagem à d.ata da celebração do casamento, como ocorre no caso de habilitação prévia, correndo da data da ins- crição do casamento no registo civil. Para esta inscrição, o têrmo de casamento religioso deve conter os mesmos requisitos exigi- dos pela lei p.ara o assento do casamento civil. 8 - Registo de óbito - Os óbitos também são objeto de inscrição no registo civil (art. 39, III, do regulamento), lavran- do-se o assento respectivo como condição indispensável para o sepultamento (art. 88 do regulamento), à vista do atestado de médico, se houver no lugar, ou, em caso contrário, atestado de duas pessoas qualificada& que tiverem presenciado ou verificado o óbito. O art. 90 do regulamento diz quais as pessoas obrigadas à declaração do óbito, o art. 9'1 enumera as informações necessá- rias a serem dadas ao registo, o art. 92 trata do registo de óbito de indigente e o art. 94 cuida dos casos em que o sepultamento antecede ao registo (na impossibilidade de registo dentro de vinte e quatro horas do faledmento, pela distância ou qualquer outro motivo relevante, diz o art. 89).Trata-se, também, no re- gulamento ( artigos 97 a 99), do óbito ocorrido em campanha mi- litar, ou em decorrência de desaparecimento em naufrágio e ou- tra& calamidades, princípios extensivos, já agora, às catástrofes aéreas e aos militares da aeronáutica ( decreto-lei n.0 8. 573, de 8 de janeiro, de 1946). 9 - Outros <XJ,SOS de inscriçã;o - O art. 39, IV, V e VI do regulamento estabelece que são também inscritas no Regis- to Civil: 1) a emancipação; 2) a interdição e 3) a ausência. Já se acentuou que a capacidade civil sofre restrições, entre outras causas, em razão da idade da pessoa. A ermancipaçifo é a aquisi- ção da plena capacidade civil antes da idade legal (art. 9.0 , § 1.0 , I, do Código Civil, art. 100 do regulamento do Registo Civil). Há a emancipação judicial, mediante sentença de juiz competente, e a extrajudicial, por outorga do pai ou da mãe do emancipado, hoje não mais dependente de homologação judicial (lei n. 0 2.375, de 21 de dezembro de 1954). A sentença ou o ato de emancipação, além do registo civil, devem ser levadas a registo nos Cartórios de Registo de Interdições e Tutelas ( decreto n. 0 5. 318, de 29 de -102 - fevereiro de 1940), cartórios que no Rio de Janeiro são dois (decreto n.0 20. 731, de 27 de novembro de 1931), mas os efei- tos da emancipação só se dão após o registo civil (artigos 101 e 102, parágrafo único, do regulamento, art. 624 do Código de Processo Civil). A interdição é a condição daqueles que, por decisão judicial e processo adequado, são declarados incapazes para os atos da vida civil, no todo ou em parte, e a ausência, embora não definida por lei, é a declaração judicial, também arpós o processo adequado, de que uma pessoa, de que não se tem notícia, não pode administrar os seus bens. As qualidades de interdito e de ausente devem constar do regi~to civil para co- nhecimento geral (art. 12, UI e IV do C. Civil, art. 100 do re- gulamento), mediante inscrição das respectivas sentenç.as de sua declaração. 10 - Adoção trodici<mal e adoção legitimamte - A ado- ção é o ato civil pelo qual alguém aceita um estranho na quali- dade de filho. No sistema legal brasileiro se têm hoje duas for- mas de adoção. A primeira é a fo1'nn tradicional, prevista no art. 368 e seguintes do Código Civil, profundamente alte- rado pela lei n. 0 3.133, de 8 de maio de 1957, que possibilitou se alcançassem, efetivamente, as elevadas finalidades do ins- tituto, no amparo aos menores sem família, reduzindo a idade para os adotantes de 50 anos, do Código Civil, para 30 anos, com a diferença mínima de 16 anos para o adotado. Exige a adoção ordinária, como forma própria, a escritura pública (ar- tigo 375 do Código Civil), em que é necessário, por lei, o con- sentimento do adotado, que será representado pelo Ministério Público se não tiver condição de manifestar a sua vontade (menor de tenra idade, por exemplo). Esta adoção é simples- mente .averbada à margem do registo de nascimento do adotado (art. 39, V, do regulamento de Registos Públicos), sendo revo- gável. A segunda forma de adoção, recém-introduzida em nosso Direito Positivo (lei n. 0 4. 655, de 2 de junho de 1965), é a chamada legitimação a1d'Otiva, estabelecendo laços mais fortes entre adotante e adotado, sendo que o a.dotante recebe o a.do- tado como real filho legítimo. Mais rigoroso é o processo legal de legitimação adotiva, em conseqüência, para se apurar o áten- dimento de um sem número de exigências legais quanto aos su- jeitos ativo e passivo da adoção, sendo a forma própria, por lei, a forma judicial, a sentença do juiz competente. Cuida-se de uma adoção irrevogável, e o seu registo se faz mediante inscrição da sentença que a concede, com o cancelamento do re- gisto anterior de nascimento do adotado. 11 - Averbações - As averbações, como registos acessó- rios, são , variadas, abrangendo as legitimações de prole pelo ca- - 103 - sarnento dos pais, as sentenças de anulação ou nulidade de casa- mento, de desquite e de restabelecimento da sociedade conjugal, as escrituras de adoção, as alterações e as abreviaturas de no- mes (art. 39, § l.º, do regulamento dos Registos Públicos). 12 - Ações de es&JJ,do - As modificações nos registos, já se anotou, são da competência do juiz sob cuja res,ponsabilidade se encontra o registo a modificar. Mas há alterações que, im- portando na modificação do estado da pessoa, no seu modo de ser, só podem ser determinadas pelo jufzo contencioso, mediante o processo adequado, que é consubstanciado nas chamadas ações ,de esva,do. Não há uma atividade meramente administrativa do juiz do registo, corrigindo incoer~ncia ou êrro do registo, mas real modificação no próprio modo de ser da pessoa, exigindo as garantias processuais adequadas, desde o juiz, que é necessà- riamente resguardado pelas chamadas garantias constitucionais ( vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimen- tos ), até o processo, de efetiva prestação jurisdicional, com a declaração do direito aplicável. Há, a certos respeitos, dificul- dades na identificação da ação de estado e na sua distinção de um mero pedido de retificação de assento. Em geral, os autores se apegam ao fato da contenciosidade, real ou virtual, da alte- ração necessária, à circunstância de se cuidar de matéria de alta indagação, via de regra, e à condição de se tratar de mais do que um lapso material de registo, para configurar a hipótese de ação de estado. Tais ações no Estado da Guanabara se pro- cessam nas Varas de Família, e as sentenças daí resultantes devem ,ser averbadas no registo civil (arts. 599 do Código de Processo Civil e 121 do regulamento dos Registos Públicos). 13 - Retificações do registo civil - Os processos de cor- reção do registo civil se denominam, lavo senso, retificações. O Código de Processo Civil, em seu art. 595 e seguintes, enci- mados pelo Título XVII, do Livro IV, "Das averbações ou re- tificações do registo civil", confunde retificaç<io e averbação. Já se conhecem ambos os conceitos, supra. Mas a retificação é, na realidade, o nome genérico abrangendo: a) a correção do lapso material ou êrro dos assentes do registo civil (quando poderá ser s,wpressi,(l)a, eliminando o êrro, corrretiva, acertando o la p,~ o, ou oom;plementmr, acrescentando o que faltou) ; b) o supri1nento de registo inexistente, com uma inscrição nova, como no caso do registo tardio de nascimento da lei 765 e do art. 117 da lei de registos públicos; c) a re.~tarura.çãio de registo que desapareceu (prevista no artigo 598 do Código de Processo Civil, e nos artigos 202, parágrafo único, e 205 do Código Civil). A retificação da letra "a" supra é a retificação em sentido estrito. A finalidade da retificação, la,to senso, pode ser a de - 104 - simples retificação, dando em resultado uma averbação (art. 3.0 da lei n.0 3. 764, de 25 de abril de 1960, e art. 118 do regula- mento dos Registos Públicos, e art. 596 do Código de Proce~so Civil), a de suprimento de assento inexistente, que, assim, se lavra (art. 598 do Código de Processo Civil), ou a de restauração de registo, quando se faz nôvo assentamento (art. 598 do Código de Processo Civil). Para a retificação a lei prevê dois tipos de processos: 1) um processo simples, quando não haja qualquer impugnação nem prova a produzir além da que se faz com a petição inicial (artigo 595, §§ 1.0 e 2.0 , do Código de Processo Civil, e lei 3. 764, arts. 2.0 e 3.0 ) ; 2) um processo judicial, em que há impugnação, do Ministério Público, por exemplo, à do- cumentação inicialmente produzida, ou há necessidade de prova testemunhal ou documental posterior (art. 595, § 3.0 , do Có- digo Civil, art. 4.0 da lei 3. 764), regendo-se o rito processual pelo art. 685 e seguintes do Código de Processo Civil. No pri- meiro, a decisão deve ser proferida pelo juiz em 48 horas, se- gundo a lei 3. 764, modificando os cinco dias do Código de Pro- cesso Civil no particular (art. 595, e · seus §§ l.º e 2.0 ). A competência para a retificaçãodo registo civil é do juiz togado a que estiver sujeito o registo a ser retificado (art. 598, § 1.0 , do Código de Processo Civil, e art. l.º do regulamento do:; Registos Públicos, decreto-lei n.0 5.318, de 29 de fevereiro de 1940), sendo que o Supremo Tribunal Federal, reiteradamente, tem decidido neste sentido (Acórdãos de 2 de fevereiro de 1946, a respeito de mudança de nome, publicado na Revista, Forense, vol. 110, pág. 419, de 21 de junho de 1949, relativo à retifica- ção de assento, publicado no Arquivo Judiciário, vol. 92, pág. 175, de 11 de setembro de 1947, referente à nulidade de registo, vol. 84, pág. 369, do Arquivo Judiciátrio). Nula e de nenhum efeito, por conseguinte, será qualquer decisão de juiz estranho ao registo que pretenda mandar efetivá-la por via de precató- ria ao juiz do registo, que poderá se negar ao cumprimento da precatória, com tal fundamento. O fato de ser a decisão de re- tificação do registo civil meramente administrativa, vale dizer, não contencio.sa, não importa em que faça "coisa julgada" (não há lide, ou mérito, decidido), embora constitua "ca,so julga,do", que não pode mais ser objeto de decisão. Nenhum juiz poderá decidir novamente questões já decididas ( art. 289, I, do C. P. Civil), de sorte que a decisão em processo de retificação não pode ser alterada nem pelo próprio prolator da sentença res- pectiva, nem está sujeita a pedidos de reconsideração e outras petições de igual jaez, só cabendo, no prazo de lei, apelação even- tualmente oponível. Donde a referência do art. 597 do Código de Processo Civil, que é a mesma do art. 120 do regulamento de Re- gistos Públicos, no sentido de que a decisão no processo de reti- - 105 - ficação não faz caso julgado (vale dizer, não é questão já decidi- .da) face às ações de estado, a que já se fizeram referências no n.º 12 supra, por isso que se cuidam de ações contenciosas, de âmbito e relevância muito maior do que a mera retificação ad- ministrativa de assentos. 14 - Lei n:0 2.910, de 12 de outubro de 1956 - Uma refe- rência final à lei em epígrafe é indispensável, por isso que se trata da lei que criou, em seu art. 7.0 , o estágio forense junto a cada sede e respectivas sucursais dos cartórios do Registo Civil das Pessoas Naturais. Cabe aos estagiários orientar as partes nos processos de averbações ou retificações do Registo Civil ( Código de Processo Civil, artigos 595 a 599), minutando- -lhes as petições, assinando-as conjuntamente com os interessa- dos e interpondo os recursos cabíveis, sempre que solicitados (art. 7.0 , da lei). Não obstante em vigor esta lei desde outubro de 1956, há quase dez anos não vem sendo executada. Em boa hora, pois, o DD. Dr. Procurador-Geral da Justiça, professor Dr. ARNOLDO W ALD, muito por insistência nossa, estruturou o estágio no Registo Civil, juntamente com aquêle outro, criado pela lei n.0 4. 611, de 2 de abril de 1965, junto às Delegacias Policiais, fazendo anteceder o exercício dos estagiários da série de confedncias que ora se inicia, pois que para orientar as partes os estagiários precisarão estar orientados, primeiro. Não se trata, é bom que se diga, de iniciativa nova. Em 1958, esta mesma Procuradoria-Geral da Justiça, então Procurador-Geral o DD. Dr. CÂNDIDO DE OLIVEIRA NETO, colaborou conosco na en- tão realizada "Semana do Registo Civil" e na criação do Serviço de Assistência Judiciária da Faculdade de Direito da Pontifícia Universidade Católica, quando se realizaram, também, conferên- cias, ministradas por nós e por ilustrados membros do Ministé- rio Público, no preparo de estagiários. A r;enas, até agora, não eram nomeados os estagiários, vitória que cabe ao atual Pro- curador-Geral. O estagiário é um instrumento de consecução do ideal de afastar a advocacia administrativa que, infelizmente, é notório, impera em alguns cartórios dos registos civis. Mal re- crutados, via de regra, os escreventes, sem capacidade para o ganho do pão de cada dia, se entregam a postular pelas partes retificações, averbações e habilitações de casamento, muitas vê- zes nascendo as retificações de erros seus, possivelmente até já de caso pensado. Há exceções honrosas, cartórios inteiros em que não 1:: e pode apontar mácula. Mas a regra é o espetáculo depri- mente que se retrata. Mal recrutados os escreventes, mal prepara- dos, e menino que serve "cafezinho" nos cartórios hoje, amanhã já se encosta em serviços de datilografia, para, pouco depois, em uma prova facílima, se transformar em escrevente. Não se pode esperar muito dêste pessoal. O estagiário virá, assim, em -106 - auxílio da parte explorada, dos pobres que pagam o que não po- dem e o que não devem. Estas as considerações que, a vôo de pássaro, se podem fazer, a grosso modo, a respeito do Registo Civil, trocando-o em miúdos para estudantes que ora se iniciam na sua preocupação com o instituto, na idéia de que as noções aqui modestamente afloradas serão melhor e especificamente es- tudadas pelos mais capazes conferencistas já convidados para as palestras seguintes. 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