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Unidade I 
 
 
 
 
 
 
ORIENTAÇÃO E PRÁTICA DE GESTÃO DA EDUCAÇÃO 
EM AMBIENTES ESCOLARES E NÃO ESCOLARES 
 
 
 
 
 
 
Prof. Nonato Miranda 
Educação 
O que é a educação? 
A educação pode ser: 
a) formal – estruturada e intencional (ambiente escolar); 
b) informal – adquirida no processo 
de socialização (família, amigos etc.); 
c) não formal – adquirida por meio do terceiro setor 
da sociedade (movimentos sociais, ONGs etc.). 
 
Educação 
O que é a gestão da educação hoje? 
A gestão da educação hoje: 
a) transcende os muros da escola; 
b) o gestor precisa ter conhecimentos 
diversificados (políticas públicas, sociais); 
c) entender a relação custo / benefício; 
d) perceber-se como agente de transformação 
social em todos os espaços. 
 
 
 
1. A escola como organização aprendente e 
local de desenvolvimento da prática gestora 
 A sociedade se transforma, e a escola 
precisa atender à demanda solicitada. 
 O gestor vai mudando seu papel durante esse percurso. 
 É preciso apropriar-se de conhecimentos 
que lhe concedam a possibilidade de exercer 
mudanças sociais. 
 
2. Concepção de educação e educação escolar 
Concepção de educação: 
 a palavra educação foi registrada no dicionário de língua 
portuguesa, segundo Amorim (2003), no século XVII; 
 é sinônimo da ação de criar, ou de nutrir, cultivar; 
 significa o ato ou processo de educar ou educar-se. 
 
 
2. Concepção de educação e educação escolar 
Educação escolar: 
 como vimos, a educação escolar é 
formal – é estruturada e intencional; 
 sua estrutura está na sua organização e na intenção 
do preparo do estudante para o mundo do trabalho, 
da prática social e do exercício da cidadania. 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
Indagações para nortear o diálogo: 
1. Para que serve a escola? 
2. Como a escola se organiza no contexto atual? 
3. Se a escola está a serviço da sociedade, por que a 
participação da comunidade na gestão é tão pequena? 
4. Por que a escola pública atual é tão criticada? 
 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
As respostas para essas questões demandam conhecimentos 
que o gestor contemporâneo precisa dominar. 
1. Modelo burocrático da escola tradicional 
(concepção funcionalista de Henri Fayol 
– ênfase na acumulação do conhecimento). 
2. Professor: bom transmissor, conhecer o 
conteúdo e verificar o quanto o aluno aprendeu. 
 
 
 
 
3. Os valores e atitudes transmitidos não constituem 
parte das intenções de ensino do professor. 
4. A escola é reprodutora do modelo de sociedade existente 
– prepara o aluno para os níveis superiores de ensino. 
5. O diretor tem a função de manter a ordem, 
cumprir a legislação e as obrigações oficiais. 
 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
O gestor contemporâneo precisa se 
apropriar de algumas informações: 
 houve um acelerado processo de urbanização, trazendo um 
grande contingente de pessoas das áreas rurais para os 
centros urbanos (ver informações dos censos demográficos); 
 modelo econômico implantado no país a partir de 1964, 
acelerando a industrialização capitalista. 
 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
 Os trabalhadores se concentraram próximos aos meios 
de produção, gerando uma urbanização desorganizada. 
 Mecanização da produção agrícola, expulsando 
a população rural para os centros urbanos. 
 Falta de investimentos nos setores sociais 
para acompanhar e suprir novas necessidades. 
 O emergir do colapso dos serviços 
públicos como educação e saúde. 
 Progressiva ocupação do setor privado da economia. 
 
 
Interatividade 
Considerando as informações que temos sobre as 
mudanças ocorridas devido ao acelerado processo 
de urbanização, a escola hoje precisa ser: 
a) organizada para atender à política. 
b) reprodutora do modelo da sociedade. 
c) fechada para o meio exterior e deve 
estabelecer trocas de maneira democrática. 
d) uma organização aprendente e espaço 
para a prática da gestão democrática. 
e) um espaço único, onde se ensina e aprende. 
 
Resposta 
Considerando as informações que temos sobre as 
mudanças ocorridas devido ao acelerado processo 
de urbanização, a escola hoje precisa ser: 
a) organizada para atender à política. 
b) reprodutora do modelo da sociedade. 
c) fechada para o meio exterior e deve 
estabelecer trocas de maneira democrática. 
d) uma organização aprendente e espaço 
para a prática da gestão democrática. 
e) um espaço único, onde se ensina e aprende. 
 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
O crescimento urbano desordenado gerou efeitos desastrosos: 
 demanda explosiva sem um preparo suficiente da rede física; 
 ingresso de educadores sem formação apropriada; 
 redução salarial de professores; 
 centralização dos recursos orçamentários com controles 
políticos exclusivos, favorecendo a corrupção e o desperdício. 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
 O sucateamento do sistema educacional ajuda, 
em parte, a explicar as críticas que a educação 
vem sofrendo nos últimos anos. 
Sobre esse assunto, Cortella (2002, p. 13) afirma que: 
“[...] a educação pública das últimas décadas foi um 
dos desaguadouros do intencional apartheid social 
implementado pelas elites econômicas e é a partir 
dele que podemos compreender a crise da educação 
e a atuação político-pedagógica dos educadores.” 
 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
 Com a intenção de minimizar o problema citado, as políticas 
públicas, orientadas pelo ideário neoliberal, têm priorizado 
o acesso das camada populares à educação escolar, embora 
haja críticas por parte daqueles que entendem que a garantia 
de quantidade não é suficiente para solucionar os 
problemas educacionais. 
 
“É preciso pensar numa nova qualidade para uma escola, 
em uma sociedade que começa, paulatinamente, a construir 
a educação como um direito objetivo de cidadania.” 
 (CORTELLA, 2002, p. 13) 
Alonso (2003, p. 31-32) propõe uma escola “renovada”, 
que assume como ponto de partida as concepções 
psicopedagógicas oriundas do socioconstrutivismo. 
 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
Observe agora alguns aspectos socioconstrutivistas 
para confrontarmos com a situação anterior: 
 Aprendizagem – não vem de fora para 
dentro, é construída pelo indivíduo; ensinar 
o que é significativo. 
 Elaboração de perguntas motivadoras. 
 A simples transmissão de informações não 
garante o conhecimento, serve como base 
para chegar ao conhecimento. 
 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
 Considera a diversidade entre as pessoas. 
As mesmas exigências não são feitas para todos. 
 A gestão da escola entende que há uma afluência 
(agrupamento) de todos os tipos de pessoas e respeita 
essa diversidade cultural, religiosa, socioeconômica, 
étnica, política etc. 
 O trabalho pedagógico deve ser pensado no contexto 
geral da escola, concebido e executado, antes de tudo, 
pela comunidade escolar, e não só pelos professores. 
 
3. Características da escola: do modelo 
tradicional ao contemporâneo 
Interatividade 
A escola de hoje, especialmente a que fica nos centros 
urbanos, tem sido muito criticada pela sociedade. 
Isso ocorre por conta da(o): 
a) atuação desqualificada de gestores. 
b) péssima atuação político-pedagógica dos educadores. 
c) falta de boas políticas públicas. 
d) crescimento urbano desordenado, 
que gerou efeitos desastrosos. 
e) desinteresse por parte dos alunos. 
 
 
Resposta 
A escola de hoje, especialmente a que fica nos centros 
urbanos, tem sido muito criticada pela sociedade. 
Isso ocorre por conta da(o): 
a) atuação desqualificada de gestores.b) péssima atuação político-pedagógica dos educadores. 
c) falta de boas políticas públicas. 
d) crescimento urbano desordenado, 
que gerou efeitos desastrosos. 
e) desinteresse por parte dos alunos. 
 
 
4. Os propósitos da administração 
A administração tem grande importância 
no contexto da sociedade (Peter Drucker): 
 capacita as pessoas a funcionarem conjunto; 
 integra as pessoas em um empreendimento comum; 
 
 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
 pensa, estabelece e exemplifica 
objetivos comuns, valores e metas; 
 capacita os indivíduos a crescer e se desenvolver; 
 faz com que o esforço de todos 
possa capacitar clientes satisfeitos. 
 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
 A administração, segundo Drucker (2001), trata dos 
fundamentos do conhecimento, autoconhecimento, 
sabedoria e liderança. 
 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
 Ademais, não podemos esquecer que as origens do 
conhecimento e das percepções estão nas ciências 
humanas e sociais, nas ciências físicas e na ética, que 
devem focar a eficiência e os resultados das organizações. 
 
 
 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
Peter Drucker, em seu livro Administrando em tempos 
de grandes mudanças (1995, p. 168-169), argumenta sobre 
a escola como centro da sociedade e alerta que: 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
 “o conhecimento tornou-se o recurso-chave, tanto 
para o poder militar como econômico de uma nação; 
 este conhecimento só pode ser 
adquirido por meio da escolaridade.” 
 
4. Os propósitos da administração 
Diz ainda: “o conhecimento não conhece fronteiras. Não há 
conhecimento doméstico ou internacional, mas o conhecimento.” 
Interatividade 
Segundo Drucker (2001), a administração trata dos fundamentos 
do conhecimento, autoconhecimento, sabedoria e liderança. 
Para ele, a sociedade deve estar respaldada: 
a) na administração das empresas. 
b) na administração escolar. 
c) no modo como as pessoas interagem. 
d) no conhecimento. 
e) no processo empresarial. 
 
Resposta 
Segundo Drucker (2001), a administração trata dos fundamentos 
do conhecimento, autoconhecimento, sabedoria e liderança. 
Para ele, a sociedade deve estar respaldada: 
a) na administração das empresas. 
b) na administração escolar. 
c) no modo como as pessoas interagem. 
d) no conhecimento. 
e) no processo empresarial. 
 
4. Os propósitos da administração 
 Podemos perceber que a escola já era vista por 
Drucker como uma instituição a ser administrada 
de forma diferente do que era feito até então. 
 
 
 
 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
 Para os modernos teóricos da administração, a sociedade 
apresenta-se como um enorme conjunto de instituições 
que realizam tarefas sociais determinadas (PARO, 2010a). 
 
 
 
 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
 Há a necessidade de que esses trabalhadores tenham 
suas ações coordenadas e controladas por pessoas ou 
órgãos com funções chamadas administrativas. 
 
 
 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
4.1 Evolução do conceito de administração: 
aplicações no contexto escolar 
Heloísa Lück argumenta da seguinte forma: 
 o conceito de administração não é 
depreciado pelo conceito de gestão; 
 quando falamos em gestão, estamos redimensionando 
a administração de forma mais complexa e dinamizada 
no mundo contemporâneo. 
4. Os propósitos da administração 
Para a autora: 
Administração: 
 enfoque sobre as partes e sua eficiência. 
Gestão: 
 enfoque sobre o todo e a sua efetividade global. 
 
 
 
 
 
 
4. Os propósitos da administração 
4.2 Da administração à gestão escolar: 
um longo caminho percorrido 
 Necessidade de um trabalho realizado com ampla 
participação de todos os segmentos da escola e da 
comunidade, para envolver a sociedade como um todo. 
 Da centralização de poder para a efetividade global. 
 
 
4. Os propósitos da administração 
4.2 Da administração à gestão escolar: 
um longo caminho percorrido 
 Essa efetividade global deve ser buscada 
pelo gestor democrático e transformador. 
 
 
4. Os propósitos da administração 
 Não podemos deixar de enfatizar que o gestor escolar 
deve ser um agente de mudança e de transformação 
das escolas, levando-as a novos rumos, novos processos, 
novos objetivos, novas estratégias, novas tecnologias 
exigidas pelo mundo globalizado. 
 
4. Os propósitos da administração 
Segundo Chiavenato (2000), o gestor escolar é um agente: 
 educador, pois com sua direção e orientação, 
modifica comportamentos e atitudes das pessoas; 
 cultural, pois com seu estilo de administração, modifica 
a cultura organizacional existente nas escolas. 
 
 
4. Os propósitos da administração 
 Mais do que isso, o administrador deixa marcas 
profundas na vida das pessoas, pois lida com elas 
e com seus destinos dentro das escolas. 
 
Interatividade 
Quando utilizamos a expressão ‘organização e gestão 
da escola’, considerando que esses termos, colocados 
juntos, são mais abrangentes que administração, 
buscamos demonstrar que o termo gestão: 
a) deve ser enfatizado na atual direção escolar. 
b) passou a ser enfatizado em detrimento 
de administração, no contexto da atualidade. 
c) traz uma conotação mais moderna que administração. 
d) caracteriza maior conhecimento. 
e) é equivalente à administração. 
Resposta 
Quando utilizamos a expressão ‘organização e gestão 
da escola’, considerando que esses termos, colocados 
juntos, são mais abrangentes que administração, 
buscamos demonstrar que o termo gestão: 
a) deve ser enfatizado na atual direção escolar. 
b) passou a ser enfatizado em detrimento 
de administração, no contexto da atualidade. 
c) traz uma conotação mais moderna que administração. 
d) caracteriza maior conhecimento. 
e) é equivalente à administração. 
 
 
 
 
 
 
ATÉ A PRÓXIMA!