Portfolio-Os-impactos-da-pandemia-na-gestao-publica-e-na-economia-unopar-COPIA-otpljw

Prévia do material em texto

CIDADE 
2022 
 
 
 
 
NOME DO(S) AUTOR(ES) EM ORDEM ALFABÉTICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO 
NOME DO CURSO 
OS IMPACTOS DA PANDEMIA NA GESTÃO PÚBLICA E NA 
ECONOMIA 
CIDADE 
2022 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OS IMPACTOS DA PANDEMIA NA GESTÃO PÚBLICA E NA 
ECONOMIA 
Trabalho apresentado à Universidade UNOPAR, como 
requisito parcial para a obtenção de média semestral nas 
disciplinas norteadoras do semestre letivo. 
 
Tutor (a): XXXXXXXXX 
 
NOME DO(S) AUTOR(ES) EM ORDEM ALFABÉTICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
1 INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 3 
2 DESENVOLVIMENTO ............................................................................................ 4 
2.1 QUESTIONAMENTO 1 ....................................................................................... 4 
2.2 QUESTIONAMENTO 2 ....................................................................................... 4 
2.3 QUESTIONAMENTO 3 ....................................................................................... 5 
2.4 QUESTIONAMENTO 4 ....................................................................................... 6 
3 CONCLUSÃO .......................................................................................................... 8 
REFERÊNCIAS .............................................................................................................. 9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3 
1 INTRODUÇÃO 
A presente produção possui como temática os impactos da Pandemia 
na Gestão Pública e Economia. A relevância deste assunto consiste na 
imprescindibilidade da gestão pública no desenvolvimento de um país, sobretudo em 
relação a proteção a saúde em temos de pandemia, a qual resultou na morte de 
inúmeros brasileiros. Assim, é fundamental que seja estudada a atuação da Gestão 
Pública nesse período. Por ser tão importante e intrínseca às condições do país, é 
mais do que necessário que haja esclarecimento das informações referentes a 
emergências de saúde. 
Para abranger essa temática de forma fundamentada e corrente, 
serão analisados assuntos em torno das competências dos Estados e Municípios; das 
alterações referentes ao processo licitatório; debates acerca da falta de saneamento 
básico para a prevenção e realização das medidas de higienização; e também o 
impacto da alta inflação nesse período de pandemia. Com isso, visa-se evidenciar a 
relação entre Pandemia, Economia e Gestão Público. 
Nesse sentido, esta produção explicará como a Pandemia está 
relacionada com a Gestão Pública e os efeitos da pandemia na economia, 
considerando não somente os avanços econômicos, mas a renda e o Índice de 
Desenvolvimento Humano, trazendo uma reflexão crítica para a situação. Além disso, 
pretende-se lançar luz sobre a importância de uma gestão pública que invista no 
saneamento básico para a população. 
 
 4 
2 DESENVOLVIMENTO 
2.1 QUESTIONAMENTO 1 
Para lidar com a pandemia, foi imprescindível que as entidades 
federativas tivessem determinadas competências a serem exercidas em relação a 
saúde pública. Acerca disso, a Lei 13.979/2020 ressalta que é competência dos 
estados e municípios a realização de medidas que visem conter a pandemia a Covid-
10, tais como a quarentena e isolamento social, não podendo a União interferir nestas 
decisões. 
Desse modo, é papel do Governo e do Estado compreender o cenário 
da pandemia nesses locais e tomar medidas para reduzir seus impactos, sendo sua 
competência de definir os procedimentos de saúde referentes a pandemia e os casos 
de Covid-19 nas respectivas unidades federativas. Ou seja, eles possuem 
competência concorrente acerca da legislação da saúde pública. 
Cabe salientar que concorrente significa que tanto a União quanto as 
unidades federativas podem tomar decisões sobre a saúde pública, mas que a União 
não pode interferir na autonomia dos estados e municípios, como exposto na decisão 
tomada pelo STF acerca da não interferência do Governo Federal quanto os 
procedimentos de isolamento em cada entidade. Assim esclarece Coelho (2022, p. 1): 
A corte reconheceu a gravidade da emergência causada pela pandemia da 
Covid-19 e concluiu que não há fundamento constitucional que ampare 
qualquer iniciativa do Executivo federal em desautorizar medidas sanitárias 
adotadas pelos Estados e municípios. 
 
Em suma, cada uma das esferas (municipal, estadual e federal) 
devem realizar suas atribuições específicas de acordo com seus respectivas 
territórios, sendo estas relacionadas a medidas restritivas durante o cenário da 
pandemia da Covi-19, devendo os estados e municípios atuar na proteção a saúde. 
2.2 QUESTIONAMENTO 2 
O cenário da Pandemia da Covid-19 se configura como uma situação 
excepcional, na medida em que coube ao Governo o papel de tomar medidas de 
enfrentamento ao período. Dentre essas ações, está a mudança dos critérios do 
processo de licitação em casos de compra de vacinas e mídias de comunicação. 
 5 
Promulgada em 10 de março de 2021, a Lei 14.124 dispõe acerca dos 
processos em torno das "medidas excepcionais relativas à aquisição de vacinas e de 
insumos e à contratação de bens e serviços de logística, de tecnologia da informação 
e comunicação [...] destinados à vacinação contra a covid-19" (BRASIL, 2021, art. 1). 
Dentre essas medidas, está a permissão para a administração pública 
realizar contratos em que a licitação possui caráter não obrigatório. Salienta-se que 
essa exceção é concedida somente para a compra de vacinas e de insumos a serem 
utilizados na campanha de vacinação contra a covid-19 (BRASIL, 2021). A lei n° 
14.124 também define que contratos de "outros bens e serviços necessários à 
implementação da vacinação contra a covid-19" (BRASIL, 2021, art. 2) também não 
precisam de licitação, tais como as tecnologias de informação. 
Nesse sentido, cabe à administração pública comprovar determinados 
critérios para garantirem a não obrigatoriedade da licitação, os quais são: o contrato 
necessita ser decorrentes da situação de caráter emergente ocasionada pela covid-
19; e ser necessário para o pronto atendimento da emergência (BRASIL, 
2021). Contudo, mesmo sendo excetuados da licitação, esses contratos devem 
passar por processos administrativos relacionados aos detalhes técnicos da escola 
da contratação, assim como a justificativa do preço do produto ou serviço a ser 
comprado (BRASIL, 2021). 
2.3 QUESTIONAMENTO 3 
De acordo com Vasques e Santos (2021), o coronavírus foi trazido 
para o Brasil pela população rica, mas a sua disseminação e predominância foi maior 
em espaços periféricos. Para esse autor, as variáveis renda e infraestrutura urbana, 
sobretudo no que diz respeito ao saneamento básico, são as principais razoes para 
esse cenário, já que essas duas fazem com que essa população possua menos 
recursos para evitar o contágio. 
Quanto a isto, Vasques e Santos (2021) critica a falta de um 
saneamento básico eficaz, pois nesses espaços marginalizados houve dificuldade 
para a população realizar a higienização de seus corpos, roupas e alimentos, além 
dos ambientes de interação social. Assim, a ausência de um saneamento básico 
adequado fez com que houvesse uma maior disseminação do vírus, decorrentes das 
complexidades em seguir as medidas necessárias. 
 6 
Como exemplo dessa realidade, Machado (2020) ressalta que mais 
de 10,5 milhões de domicílios no Brasil não possuem rede de distribuição de água 
tratada. Assim sendo, como essa população poderia lavar ao mãos para reduzir as 
chances de contágio do coronavírus? Consoante a este questionamento, Vasques e 
Santos (2021, p. 887-88) pontuam que: 
um elemento estrutural merece destaque, qual seja, a disponibilidade de 
infraestrutura urbana, principalmente, de saneamentobásico. Territórios, 
notadamente, ocupados por aglomerados subnormais, são mais vulneráveis 
à disseminação do vírus, seja por conta de sua alta densidade demográfica, 
seja pela impossibilidade econômica de seus habitantes cumprirem as 
medidas de isolamento social – sem suporte público (p. 887 e 888) 
 
 Em outras palavras, as medidas de higiene fazem com que se reduza 
as possibilidades de contágio e a impossibilidade de cumpri-la, como ocorre em 
regiões em que não há o acesso a água para lavar as mãos e os alimentos, expõe a 
população a um elevado grau de exposição ao coronavírus. 
 O saneamento básico persiste não sendo realidade de grande parte 
dos brasileiros, pois a população localizada em regiões periféricas ainda é esquecida 
pela sociedade, tendo diversos dos seus direitos negados. Assim sendo, para 
encerrar, cabe ressaltar a importância de o Governo Federal impulsionar sua política 
de saneamento básico, de modo a proporcionar uma maior universalização desses 
serviços 
2.4 QUESTIONAMENTO 4 
O processo inflacionário de um sistema financeiro é conhecido 
mundialmente pela elevação dos valores, tendo uma extensão desse acontecimento 
aos valores dos materiais e serviços. Para que o governo consiga medir qual o valor 
exato das alterações de preço, se usa o índice de preços. O índice é feito por meio de 
uma ‘’média ponderada’’, utilizado para o desenvolvimento do tipo de produto, 
delimitando um território e definindo um determinado período (ASSAF, 2012). 
Em relação ao emprego, segundo a curva de Phillips (citado por 
CARMAGO, 2018), a inflação e o índice de emprego são proporcionais. Isso significa 
que quanto maior a inflação, maior as vagas de emprego. Isso ocorre, pois quanto 
menor a taxa e desemprego, ou seja, quanto mais pessoas estiverem empregadas, 
mais os preços costumam subir, bem como a inflação. Segundo Elias (2021, p. 1), 
“preços altos e a falta de perspectiva de que eles voltem a baixar também acabam 
 7 
atrapalhando os negócios das empresas e travando decisões de investimentos e 
compras”, o que inclui decisões referentes a contratação e demissão de funcionários. 
De modo semelhante, Elias (2021) ressalta que a inflação também é 
inversamente proporcional a renda, pois o efeito mais imediato da inflação diz respeito 
ao fato de o poder de compra reduzir, já que os preços ficam mais altos. Em relação 
ao índice de Gini, que aborda a desigualdade de renda, este é afetado, pois a inflação 
faz com que a desigualdade aumente, na medida que o público que mais sofre com a 
variação inflacionária são as classes que possuem menor poder monetário, porque 
elas possuem pouco ou nada de disponibilidade para materiais financeiros e 
dificultando ao acesso a conhecimento econômico (RODRIGUES; SABBADINI, 2010). 
Por fim, a inflação também afeta o Índice de Desenvolvimento 
Humano (IDH), pois como as pessoas passam a ter uma renda menor, fazendo com 
que tenha menos poder aquisitivo para suprir suas necessidades. Essa realidade é 
ainda mais marcante para as populações de baixa renda, que muitas vezes não 
conseguem realizar a compra de alimentos, em decorrência da alta inflação e do baixo 
valor do salário-mínimo. Dessa maneira, consequentemente, o Índice de 
Desenvolvimento Humano dessas regiões diminui. 
 
 8 
3 CONCLUSÃO 
Por meio dos estudos realizados nessa produção, foi possível 
conhecer melhor a realidade e a atuação da Gestão Pública diante do contexto da 
pandemia da Covid-10, bem como os efeitos dessa pandemia na economia e nas 
questões sociais como um todo. 
Em percepção conjunta às aulas promovidas pelas disciplinas do 
semestre letivo, às quais foram administradas por diversos profissionais da gestão 
pública, ficou evidente a possibilidade de lançar um olhar múltiplo para a questão da 
autonomia dos estados e municípios. Por exemplo, a discussão acerca das 
competências das entidades federativas mostrou a necessidade de uma gestão de 
saúde organizada diante de emergências públicas. 
Em relação a realização de contratos sem licitação por causa da 
pandemia, que necessitava de uma atuação rápida, também foi fundamental observar 
como a Gestão Pública podia controlar esses processos e verificar a sua viabilidade 
sem expor a população a mais riscos, como desvios de dinheiro que deveria ser 
direcionado para a saúde. 
Dessa maneira, observa-se que o papel do profissional que atua nas 
esferas da gestão pública é de suma importância, haja vista que contribui para a 
efetivação do cumprimento dos direitos civis e, com isso, também, busca 
possibilidades para a melhoria da Gestão, inclusive em relação a questões de saúde 
e economia. Assim, é importante chamar atenção para esse ponto, tendo em vista que 
essa é uma questão social, pois reflete plenamente na sociedade. 
 
 9 
REFERÊNCIAS 
BRASIL. Lei 14.124, de 10 de março de 2021. Dispõe sobre as medidas excepcionais 
relativas à aquisição de vacinas e de insumos e à contratação de bens e serviços de 
logística, de tecnologia da informação e comunicação, de comunicação social e 
publicitária e de treinamentos destinados à vacinação contra a covid-19 e sobre o 
Plano Nacional de 
Operacionalização da Vacinação contra a Covid-19. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14124.htm 
. 
 
CAMARGO, José Márcio. Inflação e desemprego - a Curva de Phillips. Blog do Ibre, 
2018. Disponível em: https://blogdoibre.fgv.br/posts/inflacao-e-desemprego-curva-de-
phillips. 
 
COELHO, V. F. O pacto federativo ante o enfrentamento à Covid-19 e a jurisprudência 
do STF. Consultor Jurídico, 2022. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2022-
abr-11/constituicaoo-pacto-federativo-enfrentamento-covid-19-jurisprudencia-stf. 
 
 
ELIAS, Juliana. Como a inflação alta impacta o emprego, a renda e a economia. CNN 
Brasil, 2021. Disponível em: https://www.cnnbrasil.com.br/business/como-a-inflacao-
alta-impacta-o-emprego-a-renda-e-a-economia/. 
 
MACHADO, Clarissa. Coronavírus: como lavar as mãos quando 10,5 milhões de 
domicílios não têm água tratada? Futura, 2020. Disponível em: 
https://www.futura.org.br/coronavirus-como-lavar-as-maos-quando-105-milhoes-de-
domicilios-nao-tem-agua-tratada/. 
 
POMPEU; A.; CARNEIRO, L. O. STF reafirma competência de estados e municípios 
para tomar medidas contra Covid-19. JOTA, 2020. Disponível em: 
https://www.jota.info/stf/do-supremo/stf-reafirma-competencia-de-estados-e-
municipios-para-tomar-medidas-contra-covid-19-15042020 
 
RODRIGUES, Mauro; SABBADINI, Ricardo. Impactos da inflação sobre a 
desigualdade de renda. Revista Economia & Tecnologia, v. 6, n. 3, 2010. Disponível 
em: https://revistas.ufpr.br/ret/article/view/26959. 
 
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. STF reconhece competência concorrente de 
estados, DF, municípios e União no combate à Covid-19. JUSBRASIL, 2020. 
Disponível em: https://stf.jusbrasil.com.br/noticias/832218003/stf-reconhece-
competencia-concorrente-de-estados-df-municipios-e-uniao-no-combate-a-covid-19 
 
VASQUES, Pedro Henrique Ramos Prado; SANTOS, Angela Moulin Simões Penalva. 
Pandemia, higienismo e saneamento básico: uma leitura da política urbana em 
tempos de covid-19. Revista de Direito da Cidade, v. 13, n. 2, p. 866-900, 
2021.Disponível em: https://www.e-
publicacoes.uerj.br/index.php/rdc/article/view/54651. 
	SUMÁRIO
	1 INTRODUÇÃO
	2 DESENVOLVIMENTO
	2.1 QUESTIONAMENTO 1
	2.2 QUESTIONAMENTO 2
	2.3 QUESTIONAMENTO 3
	2.4 QUESTIONAMENTO 4
	2.4 QUESTIONAMENTO 4
	2.4 QUESTIONAMENTO 4
	2.4 QUESTIONAMENTO 4