Capítulo VI - Formas de Governo

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Capítulo VI - Formas de Governo
↳ Formas de governo: formatos de organização política de um Estado, modo
como um Estado se organiza para a aplicação de seu poder sobre seus
governados, modos pelos quais o Estado assegura a ordem jurídica.
↳ PARA NÃO CONFUNDIR:
a) forma de governo: formato de administração do Estado.
b) forma de Estado: zona espacial de validez da norma jurídica.
c) sistema de governo: estrutura do relacionamento entre os poderes.
d) regime de governo: maneira de execução de um governo.
● Conceitos preliminares de Governo:
↳ Governo: na ciência política é entendido como o conjunto ordenado das
funções do Estado, destinado a garantir a ordem jurídica, econômica e social.
↳ “Conjunto de funções pelas quais, no Estado é assegurada a ordem
jurídica.”
↳ Este “conjunto de funções” pode apresentar distinções quanto à sua origem,
o seu desenvolvimento e a sua composição de poder.
1) Quanto à origem:
a) governo de direito: estabelecido em conformidade com as Leis
Fundamentais de um país; possuindo, dessa forma, legalidade e
legitimidade.
b) governo de fato: governo que de fato dispões do poder, embora
possa não ter sido formado de acordo com as Leis, ou se
estabeleceu e se mantêm por meio de fraude ou violência.
2) Quanto ao desenvolvimento:
a) governo legal: desenvolve-se em conformidade com as normas
vigentes, em cumprimento à ordem legal; ou seja, pode ser legal,
mas não obrigatoriamente legítimo.
b) governo despótico: conduz-se pelo arbítrio dos eventuais
detentores do poder movido por interesses pessoais e sem
respeito à ordem vigente.
3) Quanto à composição do poder:
a) governo absolutista: poderes são concentrados em um só órgão,
que cria as leis sem a aprovação da sociedade; tem raízes na
Monarquia de Direito Divino.
b) governo constitucional: formado a partir de uma Constituição,
com separação dos poderes, Estado democrático de Direito e
garantia dos direitos fundamentais
● As concepções de Formas de Governo:
↳ Ao longo da história, inúmeras classificações de formas de governo foram
criadas.
1) Platão:
↳ criou seis formas de governo.
↳ timocracia: governo de guerreiros que agiriam mais com a força do
que com a razão.
↳ oligarquia: governo de pouca quantidade da elite econômica, mas
sem qualidade intelectual.
↳ democracia: entrega do poder a uma parcela de homens sem
conhecimento.
↳ tirania: governo baseado na violência.
↳ aristocracia e monarquia: as únicas formas boas de governo
2) Aristóteles:
↳ para suas classificações, baseou-se no número de governantes e na
preponderância do interesse geral ou particular, separando os governos
entre normais/puros e anormais/impuros.
↳ distingue três espécies de governo.
↳ realeza: um só indivíduo governa.
↳ aristocracia: governo exercido por um pequeno grupo.
↳ democracia: governo exercido por muitos.
↳ essas três formas, quando orientadas para o interesse geral, seriam
formas puras/normais de governo.
↳ quando passassem a se orientarem pelas conveniências pessoais
ou particulares, seriam formas impuras/anormais.
3) Políbio:
↳ sua divisão se difere pouca da classificação de Aristóteles.
↳ em sua visã, cada uma dessas formas sucede a outra, formando um
ciclo que se alterna entre bons e más governos.
4) Maquiavel:
↳ sustenta a existência de apenas duas formas de governo.
↳ principado: que corresponda à reino ou monarquia.
↳ mais adequado para momentos de estabilidade
↳ república: pode ser uma aristocracia ou uma democracia.
↳ mais adequado para momentos de conflitos.
↳ forma de governo varia de acordo com o contexto político e social
5) Montesquieu:
↳ existiriam três formas de governo, além da Monarquia e República.
↳ governo despótico: rei/chefe de governo exerceria o poder de acordo
com seu livre arbítrio, sem levar em conta a opinião popular e as Leis.
↳ despotismo não se trata de uma forma de governo e sim de uma
apropriação das instituições e estruturas de poder por um déspota, ou
ditador.
6) Hans Kelsen:
↳ defende a existência de duas formas de governo
↳ Autocracia e Democracia.
↳ se distinguiriam pela liberdade política
● Formas atuais de Governo:
↳ Após todas as propostas ao decorrer do tempo, foram identificadas duas
formas básicas de governo: Monarquia e República.
1) Monarquia:
↳ é a forma mais antiga de governo.
↳ governo centralizado nas mãos de uma pessoa só.
↳ principais características:
a) vitaliciedade: monarca permanece no cargo até sua morte ou
abdicação.
b) hereditariedade: existe uma linha de sucessão entre os
descendentes.
c) autoridade unipessoal: poder centrado em um único monarca.
d) ilimitabilidade e indivisibilidade do poder: o monarca possui as
funções de legislar, julgar e executar.
e) irresponsabilidade legal: monarca não se sujeita a nenhuma lei,
não precisando dar satisfação de seus atos.
↳ nas monarquias atuais apenas a vitaliciedade e hereditariedade se
mantêm
➔ monarquia absoluta ou ilimitada: possui raízes nas lideranças
tribais e na origem divina do poder; monarca tinha todo o poder
concentrado junto com total autoridade sobre o governo e seu
povo, não obedecendo nenhum tipo de Constituição e exercendo
todas as funções (legislador, administrador e executador).
↳ esse tipo de monarquia perdurou durante o passado e
atualmente se limita à alguns países africanos e asiáticos
➔ monarquia limitada: o poder do monarca se reparte com órgãos
autônomos ou é restrito pela Constituição.
a) estamental: monarca descentraliza o poder delegando
algumas funções à membros da nobreza; típico do
período feudal.
b) constitucional: monarca exerce o poder executivo, ao lado
dos outros dois poderes - judiciário e executivo - que são
independentes; holanda, suécia e brasil império.
c) parlamentar: monarca apenas representa o poder
moderador, não exercendo nenhuma função de governo já
que o poder executivo é exercido por um conselho de
ministros; inglaterra
2) República:
↳ poder emana do povo.
↳ exercida por governos temporários e eletivos.
↳ as repúblicas modernas ressurgiram como uma aspiração
democrática de governo, por meio de reinvindicações populares que
buscavam limitação de poder.
↳ “República é p regime político em que os exercentes de funções
políticas (executivas e legislativas) representam o povo e decidem em
seu nome, fazendo-o com responsabilidade, eletivamente e mediante
mandatos renováveis periodicamente”.
a) república aristocrática:
↳ poder estatal atribuído a um grupo seleto de pessoas, uma elite
privilegiada.
↳ governo de uma classe privilegiada por direitos de nascimento
ou de conquistam em geral provenientes de uma classe
dominante.
↳ “a aristocracia era o governo de poucos, dos melhores cidadãos
no sentido de possuírem melhor formação moral e intelectual
para atender aos interesses do povo.”
b) república democrática:
↳ poder estatal atribuído a todo o povo.
↳ fundamenta-se na liberdade e igualdade de oportunidades
para a escolha de seus governantes, que são eleitos pela maioria
a fim de atender o mandato transitório, visando atender o
interesse público.
↳ o poder de tomada de decisões pode ser de forma direta,
semidireta ou indireta.
↳ em um regime democrático, independente da forma de governo,
o exercício do sistema de governo, que leva em conta seu
relacionamento entre os poderes, poderá ser presidencialista ou
parlamentarista.