Elaboração e Implementação em Políticas Públicas Atividade de Autoaprendizagem 2

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Módulo D - 116625 . 7 - Elaboração e Implementação em Políticas Públicas - D.20222.D
Atividade de Autoaprendizagem 2
Pergunta 1 Antes de entrar na agenda de políticas públicas, a demanda precisa ser identificada e reconhecida como um problema público, ou seja, pelas autoridades públicas. Sobre a diferença dos tipos de demanda, marque a alternativa correta:
As demandas novas são aquelas não consideradas pela agenda governamental, pela sociedade ou porque a sua inclusão poderia ameaçar interesses de atores com mais poder.
As demandas reprimidas já foram processadas pelo sistema político, no entanto, não tiveram solução eficaz.
As demandas recorrentes são aquelas que nunca foram processadas pelo sistema político em um determinado contexto.
Enquanto permanecer como demanda reprimida (“estado de coisas”), uma situação não será reconhecida como “problema político”, nem será incluída entre as prioridades dos tomadores de decisão. Resposta correta
As demandas podem ser classificadas em demandas de decisão, de Estado e de governo.
Pergunta 2 Em relação ao ciclo de políticas públicas, assinale a alternativa incorreta:
1. Incorreta: Os fatores que interferem na formação da agenda governamental são a definição dos problemas políticos, atores políticos, instituições (polity) e a dinâmica da política em si (politics).
A formulação constitui-se no estágio em que os governos traduzem suas plataformas eleitorais em programas, estratégias ou ações que produzirão resultados ou mudanças no mundo real.
O monitoramento e avaliação são conceitos diferentes, e também possuem aplicações distintas em uma política pública.
O ciclo de política deve ser entendido como fases com contornos nítidos que se sucedem no tempo. Resposta correta
A implementação consiste em fazer uma política formulada sair do papel e ser colocada em prática.
Pergunta 3 Existem diferenciações sobre o conceito de agenda: agenda do Estado, agenda governamental e agenda de decisão. Assinale a alternativa correta em relação a esses conceitos:
A composição da agenda governamental depende da ideologia e dos projetos políticos e partidários de um governo, da mobilização social, das crises conjunturais e das oportunidades políticas. Resposta correta
As temáticas sempre devem sempre passar pela agenda governamental antes de ir para a agenda da decisão.
A agenda do Estado é aquela que reúne os problemas políticos sobre os quais um governo específico decide focar.
A agenda governamental é a lista dos problemas políticos encaminhados à tomada de decisão pelo sistema político.
Incorreta: A agenda de decisão é a lista de problemas políticos que preocupam diversos atores políticos, não se restringindo somente ao governo.
Pergunta 4 Os modelos teóricos são elaborados para se entender como e por que o governo faz ou deixa de fazer alguma ação. Os modelos procuram responder questões como: de que forma um problema se torna político e entra na agenda governamental? Como uma demanda específica se torna importante num determinado momento, chamando a atenção do governo e passando a integrar sua agenda? Neste sentido, assinale a resposta correta em relação aos modelos teóricos de formação de agenda e formulação de políticas públicas:
O modelo da coalização de defesa tem a ideia de que escolhas de políticas públicas são feitas como se as alternativas estivessem em uma “lata de lixo”, isto é, existem vários problemas e poucas soluções.
As coalisões de defesas podem ser várias e competem entre si para fazer valer seus interesses. Algumas coalizões defendem a manutenção da situação (status quo) e outras defendem mudanças. Resposta correta
Para o modelo do equilíbrio pontuado, se um determinado problema volta à tona ou se uma alternativa que não era boa em um contexto parece adequada em outro, então ela é resgatada da “lata do lixo”.
Incorreta: No modelo do equilíbrio pontuado, a política pública deveria ser concebida como um conjunto de subsistemas relativamente estáveis, que se articulam com os acontecimentos externos, os quais dão os parâmetros para os constrangimentos e os recursos de cada política pública.
Para o modelo “lata de lixo”, os governos operam em um macrossistema e em subsistemas.
Pergunta 5 Em relação ao papel do Estado nas políticas públicas no Brasil, assinale a alternativa incorreta:
A característica do padrão de intervenção do estado brasileiro, na maior parte de sua história, se aproxima do modelo social-democrata, com forte presença do Estado para gerar bem-estar à população. Resposta correta
A partir da Constituição Federal de 1988, houve mudanças substantivas das regras, que gerou uma nova participação do Estado nas políticas públicas, sobretudo, nas sociais.
Até a década de 1980, havia um acesso muito diferenciado à cidadania no país, pois existia distintos padrões de provisão de políticas públicas, sobretudo, devido à baixa participação do Estado para modificar esse cenário.
As características do sistema de proteção que predominaram até os anos 1980 geraram uma sociedade estratificada, com desigualdades que afetam determinados grupos sociais.
Apesar de ter reconfigurado positivamente o estado de bem-estar em relação ao seu poder de estratificação social, ainda termos um cenário com acessos diferenciados à cidadania.
Pergunta 6 O modelo dos múltiplos fluxos, elaborado por Kingdon, tem o objetivo de discutir quais são as condições necessárias para que uma questão, antes restrita a uma fração específica, entre para a agenda governamental e mobilize a atenção pública, de modo a promover transformações nas políticas públicas. Sobre este modelo, assinale a resposta incorreta:
Os três fluxos são sempre dependentes, mas em alguns momentos críticos esses fluxos podem se juntar e ampliar a probabilidade de um tema ser incorporado à agenda decisória. Resposta correta
A compreensão dos fluxos é fundamental para entender os processos que geram as agendas.
O modelo possui três fluxos: os problemas (problems streams); as soluções políticas (policy streams); e os processos políticos (politics streams).
A conjugação desses fluxos permite que, num dado momento e num dado contexto, um problema específico seja considerado, e alternativas de soluções seja transformada em política.
A formação da agenda é o processo de reconhecimento governamental, da existência de um problema sobre o qual precisa operar.
Pergunta 7 Nas teorias de formação de agenda e formulação de políticas públicas existem vários conceitos, que podem gerar uma certa confusão de entendimento. Relacione o conceito com seu significado e marque a resposta incorreta:
Incorreta: As imagens de políticas públicas (policys imagines) são formadas, a partir de informações (racionalidade) e valores (ideologia) ou mesmo apelos emocionais.
A janela de oportunidades (policy widows) consiste em momentos breves, nos quais um problema se torna proeminente na agenda governamental, uma ou mais soluções estão prontas para serem implementadas.
O monopólio de política pública (policy monopoly) são vários atores políticos controlam o acesso ao processo decisório Resposta correta
As comunidades de políticas públicas (policy communities) são compostas por especialistas (como pesquisadores, assessores parlamentares, acadêmicos, funcionários públicos etc.) que compartilham uma preocupação em relação a uma área de política pública.
Os empreendedores de políticas públicas (policy entrepreneurs) são pessoas dispostas a investir seus recursos numa ideia ou projeto visando à sua concretização.
Pergunta 8 Em relação aos três fluxos do modelo dos múltiplos (problemas, soluções e processos políticos), assinale a alternativa correta:
No fluxo dos processos políticos é feita uma análise da forma como as questões são reconhecidas como problemas e passam a ocupar a agenda governamental.
Incorreta: No fluxo das soluções que os participantes constroem consenso por meio da negociação, criando emendas em troca de apoio, atraindo políticos para alianças através da satisfação de suas reivindicações, ou então fazendo concessões em prol de soluçõesde maior aceitação.
O fluxo dos problemas é o momento em que um conjunto de alternativas, propostas e soluções é submetido pelas comunidades de especialistas para determinado problema.
No fluxo dos processos políticos, as coalizões são construídas em um processo de barganha e negociação política e são influenciadas por ideologias. Resposta correta
No fluxo dos problemas que existe o enfoque na dinâmica política, que inclui desde o debate da questão até as negociações e pressões envolvidas.
Pergunta 9 O ciclo de política pública é um recurso didático para análise das diversas fases da política pública: formação da agenda, formulação ou planejamento, implementação ou execução, monitoramento, avaliação e reformulação ou ajuste. Neste sentido, assinale a alternativa incorreta sobre o ciclo de políticas públicas:
A implementação é o conjunto dos eventos e das atividades, que acontecem após a definição das diretrizes de uma política pública.
O planejamento é uma fase que, geralmente, resulta em um plano, que pode ser subdivido em programas, projetos e ações.
A formulação de uma política pública envolve, dentre outras questões, definir, analisar, diagnosticar um problema social e analisar as alternativas postas para resolver o problema.
A principal diferença entre monitoramento e avaliação é que o primeiro possibilita responder se uma política pública foi realizada com eficiência, eficácia e efetividade, já a avaliação fornece informações sobre a execução rotineira do programa. Resposta correta
Incorreta: O PDCA é uma sigla em inglês que apresenta como etapas do ciclo de uma política pública: plan (planejar), do (executar), check (checar, monitorar) e act (reformular, ajustar).
Pergunta 10 O Estado, o governo e as políticas públicas possuem relações intrínsecas, já que é por meio das estruturas do Estado que é possível os governos implementarem um conjunto de políticas públicas. Qual é a alternativa incorreta da relação entre esses três elementos?
As políticas públicas assumem características diferentes em diferentes sociedades e concepções de Estado.
O Estado é entendido somente como o aparato da burocracia pública ou dos organismos estatais que formulam e implementam as políticas públicas. Resposta correta
As políticas públicas empreendidas pelo Estado não se implementam automaticamente, têm movimento, têm contradições e podem gerar resultados diferentes dos esperados.
As políticas públicas são compreendidas como o “Estado em ação”, ou seja, é o Estado implantando um projeto de governo, através de programas e projetos.
Um governo assume e desempenha as funções de Estado, como as políticas públicas, por um determinado período.