Planejamento e controle de obras Aula 2 Aprovação de Projetos e Obras

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Planejamento e controle de
obras
Aula 2 - Aprovação de Projetos e Obras
INTRODUÇÃO
Você sabe o que fazemos antes de iniciar uma obra? 
Nesta aula, conheceremos as condições legais de que uma obra de grande ou pequeno porte necessita, bem como os
trâmites burocráticos. A ideia é evitar problemas com a �scalização e, consequentemente, multas ou paralisação da obra. 
Além disso, compreenderemos o signi�cado do contrato de Construção Civil ou contrato de empreitada – também
conhecido como contrato de execução de obra, contrato de obra ou contrato de edi�cação –, que é celebrado pelo
incorporador, o dono da obra ou o condômino e uma empresa para a execução de obra ou serviço de Construção Civil, no
todo ou em parte. 
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Tudo isso será analisado dentro das esferas legais. Bons estudos!
OBJETIVOS
Analisar a forma de contratação de arquiteto ou engenheiro, a Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) e a
aprovação do projeto arquitetônico junto à Secretaria de Urbanismo do Município (SMU).
Reconhecer o alvará de construção, o Certi�cado de Vistoria e Conclusão de Obra (CVCO) e a Certidão Negativa de
Débitos (CND).
Explicar averbação e �scalização.
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CONTRATAÇÃO DE UM ARQUITETO OU ENGENHEIRO
É necessária a contratação de um engenheiro civil ou de um arquiteto, para que este elabore e assuma a responsabilidade
dos projetos e da execução da obra.
Quem �scaliza se uma obra tem um engenheiro ou arquiteto contratado é o Conselho Regional de Engenharia e
Agronomia (CREA) (glossário), de acordo com o qual em qualquer obra, é obrigatória a contratação de um
engenheiro ou arquiteto.
Em toda construção, há uma série de procedimentos técnicos que, quando não são feitos de forma correta, podem causar
muitos problemas. 
Para construir um local que seja seguro, confortável e que atenda as necessidades particulares do cliente, é preciso
contar com uma equipe quali�cada e formada tanto por engenheiros (glossário) quanto por arquitetos. 
O trabalho do arquiteto é fundamental para as primeiras fases de uma construção, isto é, em sua concepção e seu
planejamento. 
Já a contratação do engenheiro civil é essencial para o sucesso de uma obra, pois é por meio do trabalho realizado por ele
que as melhores soluções serão implementadas. 
O especialista em Arquitetura é também responsável por:
Fazer bom uso do espaço disponível no lote
https://www.crea-rj.org.br/
https://incopre.com.br/index.php/10-dicas-para-se-tornar-um-engenheiro-de-sucesso
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Já o engenheiro desempenha uma série de funções que complementam o projeto arquitetônico, tais como:
Muitos empreendimentos poderiam ter espaços melhores se um arquiteto tivesse sido contratado. Por meio do
projeto elaborado por ele, cada metro quadrado do terreno é bem aproveitado e aperfeiçoado, fazendo com que
locais desprezados por muitos, tenham bastante utilidade.
Distribuição correta dos cômodos
É, também, por meio do trabalho do arquiteto que os cômodos, por ele projetados, não �cam com tamanhos
discrepantes – cada ambiente é elaborado em harmonia com o outro. Ele facilita o acesso à entrada de cada
cômodo e não deixa que o acesso a um dependa do outro.
Funcionalidade da casa
Além de cuidar da parte estética do projeto, o arquiteto é responsável pelo conforto do empreendimento – um bom
projeto deve ter uma ventilação adequada e que tenha boa entrada de luz natural, melhorando, dessa forma, a
funcionalidade da casa.
Realizar cálculos estruturais
Todos os cálculos estruturais de uma obra devem ser feitos pelo engenheiro civil. O pro�ssional possui
conhecimentos avançados em: 
• Estruturas; 
• Geotecnia – disciplinas em mecânica dos solos, rochas e fundações; 
• Hidráulica; 
• Elétrica; 
• Saneamento.
Dimensionar e gerenciar a obra
Além dos cálculos, o engenheiro também dimensiona as etapas da obra. Ele planeja cada tarefa, insumos
necessários, número de trabalhadores e estipula os prazos para o cumprimento de cada serviço, para evitar assim
despesas desnecessárias. Logo, ele é responsável por otimizar os processos do empreendimento, tornando sua
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São comuns as parcerias entre pro�ssionais da Engenharia e da Arquitetura. O arquiteto é fundamental para o projeto do
empreendimento e o engenheiro o executa, utilizando todos os métodos por ele conhecidos. 
Por mais que um arquiteto faça um projeto de ótima estética e funcionalidade, ele precisa do pro�ssional em Engenharia
para aplicar as devidas normas técnicas, como a NBR 6118, que determina a representação estrutural do imóvel. 
Portanto, por meio do trabalho desses dois pro�ssionais, é realizada a gestão das obras (glossário), tornando-as mais
rápidas, seguras e e�cientes – obedecendo a todos os procedimentos técnicos e os desejos dos clientes.
ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA
A Lei nº 6.496/1977 (glossário)  instituiu a Anotação de Responsabilidade Técnica (ART): instrumento indispensável para
identi�car a responsabilidade técnica pelas obras ou pelos serviços prestados por pro�ssionais ou empresas. 
A ART assegura à sociedade que essas atividades técnicas são realizadas por um pro�ssional habilitado. Sua função é
defender a sociedade, proporcionando, também, segurança técnica e jurídica para quem contrata e para quem é
contratado. 
Trata-se de um documento do CREA, por meio do qual o pro�ssional – engenheiro civil ou arquiteto – assume a
responsabilidade pelos projetos e pela execução da obra.
Vejamos alguns aspectos importantes das ARTs:
Quem deve emitir?
O preenchimento do formulário da ART é de responsabilidade do pro�ssional legalmente
habilitado com visto ou registro no CREA-SC, que consequentemente é responsável por todas
as informações contidas nela. Havendo empresa executora, também deverá estar legalmente
habilitada com visto ou registro no CREA. 
De acordo com o Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (CONFEA)
(//www.confea.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?tpl=home) , em sua Resolução nº
1.025/2009 (//normativos.confea.org.br/ementas/visualiza.asp?idEmenta=43481 ) , quando o
pro�ssional emite a ART como autônomo, cabe a ele o pagamento da respectiva taxa. 
construção rápida, e�ciente e mais barata.
https://incopre.com.br/index.php/gestao-de-canteiro-de-obras-como-garantir-a-seguranca-dos-trabalhadores/
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6496.htm
https://www.confea.org.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?tpl=home
https://normativos.confea.org.br/ementas/visualiza.asp?idEmenta=43481
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Quando o pro�ssional executa a obra/serviço por meio de uma empresa executora (existe
vínculo empregatício entre o pro�ssional e uma empresa), cabe à pessoa jurídica empregadora
a responsabilidade pelo pagamento da taxa de ART.
Prazo de pagamento
O prazo de pagamento de uma ART é de 10 (dez) dias corridos após sua emissão, não havendo
prorrogação. Caso ocorra atraso no pagamento, a emissão de nova ART será bloqueada. O
desbloqueio se dará mediante o efetivo pagamento da ART que possui pagamento pendente.
Taxas
Os valores das taxas devidas pelas ARTs são objetos de resolução especí�ca do CONFEA. A
tabela de valor de taxas de ARTs �ca disponível em qualquer unidade de atendimento do CREA
ou no site. 
O pro�ssional pode simular uma ART para veri�car o valor de sua taxa por meio do calculador
de ART que está disponível no site do CONFEA. Para isso, deverá preencher o calculador com
as atividadestécnicas e valor de contrato/obra, que por sua vez disponibilizará o valor da taxa
da respectiva ART.
APROVAÇÃO DO PROJETO ARQUITETÔNICO
Em alguns pequenos municípios brasileiros, onde a estrutura pública de planejamento e controle de obras ainda é falha,
esse processo não é bem de�nido. 
No entanto, para cidades médias e grandes, é possível que se estabeleça um padrão dos procedimentos necessários
desde a idealização do projeto até a ocupação da residência. 
Aprovação do projeto arquitetônico deve ser realizada junto a Secretaria de Urbanismo do Município (SMU). Os demais
projetos, elétrico, telefônico, de água esgoto e estrutural não necessitam de aprovação apenas que sejam executados por
um pro�ssional competente.
Fonte:
O serviço de aprovação de projeto arquitetônico tem como objetivo principal veri�car a adequação da área física às
atividades desenvolvidas nos estabelecimentos relacionados, direta ou indiretamente, com a saúde nos casos de nova
obra, reforma, adequação ou ampliação.
A solicitação do serviço pode ser feita por empreendedores, arquitetos, engenheiros civis, responsáveis técnicos ou
funcionários dos estabelecimentos e proponentes da área pública – secretários ou funcionários da Administração
Pública. 
O interessado poderá solicitar o serviço nas Gerências Regionais de Saúde (GRS). O tempo estimado para conclusão total
do serviço é de 90 dias corridos.
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VALOR DA TAXA E DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA
As entidades �lantrópicas ou de utilidade pública estatal, municipal ou federal, têm isenção da taxa. As demais devem
pagar uma taxa de Saúde Pública correspondente a 0,5 Unidades Fiscais de seu Estado por m2 de área total construída,
recolhida por meio do Documento de Arrecadação Estadual (DAE). 
A documentação necessária inclui:
1. Requerimento de Aprovação de Projeto Arquitetônico (RAPA) – 40.38 KB; 
2. Relatório técnico contendo, a depender da natureza do estabelecimento: 
• Proposta assistencial – no caso de Estabelecimentos Assistenciais de Saúde; 
• Objetivos da empresa – no caso de Estabelecimento de Interesse da Saúde; 
• Memorial técnico de obra – incluindo especi�cação básica de materiais de acabamento; 
• Projeto arquitetônico completo. 
3. Memória de Cálculo de área de projeto; 
4. Documento de Arrecadação Estadual (DAE) quitada (código 159-4) – referente à taxa de saúde pública,
correspondente a 0,5 UFEMG, para cada m2 de área construída, reajustada em 1º de janeiro de cada ano. 
Estão isentas dessa taxa, e desobrigados de apresentar a Memória de Cálculo, os estabelecimentos públicos
federais, estaduais e municipais, bem como as entidades �lantrópicas. 
5. Certi�cado atualizado de entidade �lantrópica, fornecido pelo Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS).
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ALVARÁ DE CONSTRUÇÃO
A solicitação de alvará de construção é realizada por meio da aprovação do projeto arquitetônico e do projeto de
instalações hidrossanitárias, bem como da autorização para construir edi�cações, emitida pela SMU. 
Os procedimentos burocráticos e os documentos exigidos são praticamente os mesmos em diversas cidades do País. O
que varia são os valores das taxas e os nomes (nomenclatura) dos requerimentos e alvarás. 
Não é necessário tirar o alvará para execução de pequenas reformas, tais como: 
• Pintura; 
• Troca de revestimento; 
• Substituição e consertos em esquadrias e portas, sem modi�cação de vãos; 
• Troca de telhas ou elementos de cobertura; 
• Reparos em instalações elétricas e hidráulicas.
Para reformas que alterem a estrutura original do imóvel, é necessário o alvará de aprovação e execução para reforma.
Você deve providenciar, em xerox simples (sem autenticação): 
• A cópia do último carnê do IPTU ou INCRA – não precisa estar quitado; 
• Uma cópia de um título de propriedade – escritura, formal de partilha ou contrato particular de compra e venda
registrado em cartório;
• Duas cópias do projeto; 
• Duas cópias da carteira que comprove o registro do engenheiro responsável no CREA e duas cópias de seu Cadastro de
Contribuintes Municipais (CCM); 
• RG e CIC do proprietário do imóvel; 
• Comprovante de regularidade da construção existente – caso você não o possua, pode conseguir as cópias originais das
plantas aprovadas do imóvel com a própria prefeitura. 
O alvará de construção pode variar de nome conforme a cidade, chamando-se de: Alvará de Execução, Licença de
Execução, Licença de Construção ou Demolição (conforme o caso).
Fonte:
Ele garante que a obra foi aprovada pelas autoridades técnicas do município quanto às questões urbanísticas legais,
de�ne um prazo e quem será o responsável por construir atendendo as questões de saúde, segurança e meio ambiente.
CERTIFICADO DE VISTORIA E CONCLUSÃO DE OBRA
O Certi�cado de Vistoria e Conclusão de Obra (CVCO) ou Habite-se é uma certidão expedida pelas prefeituras municipais
declarando que as obras de uma edi�cação (como uma casa, prédio, galpão ou salão) estão prontas e ela pode ser
habitada. 
O mesmo vale para reformas: o Habite-se atesta que o edifício está pronto para receber seus ocupantes. 
Para o proprietário ele é uma garantia de que a construção seguiu corretamente o projeto aprovado conforme a legislação
(como o código de obras, código sanitário, lei de uso e ocupação do solo e zoneamento). 
Assim, ele relaciona-se diretamente à segurança dos futuros moradores, autorizando o início da utilização.
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O CVCO não representa qualquer garantia de segurança quanto à execução da obra. A responsabilidade pela segurança é
única e exclusiva do responsável técnico pela execução da obra. Pode ser concedido CVCO parcial para edi�cações
mistas.
CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITOS
A Certidão Negativa de Débitos (CND) é um documento emitido pela Receita Federal cuja função é comprovar que a
pessoa ou objeto (carro, imóvel, terreno etc.) não possui débito junto aos órgãos públicos, ou seja, que não existem ações
civil, criminal ou federal com relação a essa pessoa ou objeto. 
Para obras acima de 70m2, o registro de imóveis solicita a CND do INSS.
Quem quiser consultar ou emitir uma CND, basta acessar o site da Receita Federal, preencher um formulário com os
dados necessários e receberá via internet. A certidão só será emitida se não houver débitos e sua validade é de 180 dias.
Para solicitar esse serviço, é necessário já ter obtido ou feito:
• Consulta de uso e ocupação do solo; 
• Veri�cação de projeto legal de construção; 
• Aprovação de projeto de prevenção de incêndio em edi�cação; 
• Aprovação de projeto legal de construção; 
• Alvará de construção; 
• Obra executada; 
• Alvará sanitário de construção (Habite-se).
Documentos necessários para requerer
• Cópia do alvará de construção; 
• Cópia do alvará sanitário de construção (Habite-se) ou do protocolo (comprovante) de que o Habite-se já foi
solicitado; 
• Cópia da aprovação de projeto de prevenção de incêndio em edi�cação, em caso de edi�cação de uso comercial,
de serviço, industrial, institucional ou condomínio residencial ou comercial.
No início da obra, deve ser feita uma matrícula junto ao INSS (Cadastro Especí�co do INSS – CEI) para o
recolhimento dos impostos relativos a execução da obra.
Ao �nal da obra, deve ser procurada uma agência da Receita Federal, munido do projeto aprovado, da ART e do
CVCO, para que seja veri�cado o valor devido pela obra ao INSS. A esse valor deve ser deduzido o valor recolhido
durante a execução, o qual deverá ser pago para a emissão da CND.
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AVERBAÇÃO
Averbação é o ato de constar à margem de um assento (registro) um fato ou referência que o altereou o cancele.
No plano do Registro Público, é utilizado com frequência por pro�ssionais que trabalham como registradores e notários.
Esses pro�ssionais que prestam um serviço privado por meio de delegação do poder público irão averbar sentenças
judiciais nos livros de registro que �cam guardados sob os cuidados dos titulares em seus cartórios. 
As averbações podem ser exigidas, por meio de um requerimento disposto no cartório de registro de imóveis, pelo próprio
interessado no registro. 
Após a obra concluída e emitida a CND do INSS, a construção pode ser averbada junto ao registro de imóveis. Em outras
palavras, onde continha apenas um terreno, agora, será incluída a construção em questão e a obra �nalmente estará
regularizada.
Atenção
, A única garantia que você tem de dispor integralmente de seu bem imóvel, de preservá-lo e protegê-lo de qualquer dano provocado
por terceiros, é quando seu nome consta como proprietário.
FISCALIZAÇÃO
Todos os trâmites acima citados são obrigatórios para qualquer tipo e tamanho de construção. Entre algumas
�scalizações comuns estão a do CREA e a municipal (SMU). 
O objetivo da �scalização do CREA é veri�car se as obras e os serviços técnicos de Engenharia, Agronomia, Geologia,
Geogra�a e Meteorologia estão sendo conduzidos tecnicamente por pro�ssionais e empresas legalmente habilitadas
junto ao conselho. 
Ao responsável técnico cabe exercer a pro�ssão em observância aos princípios éticos, tecnológicos e ambientais
compatíveis com as necessidades da sociedade. 
O CREA tem duas formas de �scalização:
Fiscalização pedagógica ou de orientação
De cunho preventivo, realizada de várias formas (atendimento presencial, palestras, site, revista
de tópicos etc.), sempre com o intuito de orientar e informar aos pro�ssionais e responsáveis
por empresas, sobre suas responsabilidades legais e tem como objetivo gerar regularizações
sem punições.
Fiscalização punitiva
Aplicada quando estão esgotadas as possibilidades preventivas e de regularização da obra ou
serviço. Estas geram noti�cações, autuações, multas, inscrição em dívida ativa e, em certos
casos, até execuções �scais.
O CREA mantém uma �scalização constante em todas as regiões, veri�cando se as obras em andamento estão sendo
acompanhadas por um pro�ssional quali�cado (engenheiro civil ou arquiteto). 
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Quando destas visitas, o �scal do CREA identi�ca a obra com um adesivo do CREA. Além disso, ele veri�ca a
disponibilidade das ARTs dos projetos e da execução da obra, bem como a placa de obra.
Por �m, o �scal deixa um relatório de visita com o responsável pela obra, anotando o que encontrou. Existindo alguma
irregularidade o proprietário é noti�cado em tem um prazo para regularizar, estando este passível de multa. 
Caso a obra não possua os projetos, será necessário protocolar todos os projetos da obra junto ao CREA para posterior
análise. 
Na �scalização municipal, a prefeitura, por meio da SMU, normalmente veri�ca as obras mediante uma denúncia. Caso
contrário, apenas fará uma vistoria na obra quando da solicitação do CVCO. 
Tratando-se de denúncia e existindo alguma irregularidade na obra, o proprietário é noti�cado, tem um prazo para
regularizar a obra e estará passível de multa e embargo (paralisação) da obra.
Questão 1: Quem �scaliza se uma obra tem engenheiro ou arquiteto contratado?
SMU
CREA
HABITE-SE
INSS
ART
Justi�cativa
Questão 2: Que documento assegura à sociedade que as atividades técnicas em uma obra são realizadas por pro�ssional
habilitado?
CREA
CAU
ART
HABITE-SE
SMU
Justi�cativa
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Questão 3: Que documento é uma garantia de que a construção seguiu corretamente o projeto aprovado conforme a
legislação?
CAU
HABITE-SE
CREA
ART
SMU
Justi�cativa
ATIVIDADE
Existem diversos simuladores que são utilizados para calcular o custo de uma construção. 
Acesse o simulador do site Planta Pronta que leva em consideração a localização do terreno
(https://www.plantapronta.com.br/custo-de-obra/qxiuygaa.html (glossário)/custo-de-construcao) e realize a simulação de
uma construção com 150 m² de área construída, com os pavimentos térreos, e com um padrão de nível médio. Ao
introduzir essas informações, o sistema desse site lhe dará informações sobre o custo da: Estrutura, Alvenaria, Laje,
Telhado, Reboco, Contra Piso e Calçada, Portas e Janelas, Pisos e Revestimento, Pintura, Aparelhos Hidráulicos,
Instalações Hidráulicas, Instalações Elétricas e Mão de Obra. 
Veri�que se o custo total �cará acima ou abaixo de R$ 250.000,00.
Resposta Correta
https://www.plantapronta.com.br/custo-de-obra/qxiuygaa.html
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Glossário