Relatório final (2)

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UNIVERSIDADE LUTERANA DO BRASIL DIREITO, INFORMAÇÃO E TRANSPARÊNCIA PÚBLICA
RELATÓRIO PARCIAL DE PROCESSO DE CONSTRUÇÃO E MONITORAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS:
POLÍTICA PARA MULHERES NO MUNICÍPIO DE SÃO LEOPOLDO
Acadêmica:
Bianca Costa Della Méa
Jéssica Araújo Guimarães Evaldt
Professora: Michelle Fernanda Martins
CARAZINHO
2022
1. APRESENTAÇÃO
O presente trabalho tem por objetivo estudar e analisar o contexto histórico de uma sociedade intrinsicamente patriarcal, que negou e subjugou os direitos das mulheres por muito mais tempo do que se pode contar. Dessa forma, mostra-se necessário aprofundar os conhecimentos acerca do assunto, enfocando na pesquisa em informações a respeito Secretaria Municipal de Política para Mulheres (SEPOM) no Município de São Leopoldo, Rio Grande do Sul.
Como iniciativa municipal, a Secretaria foi instituída como forma de combate à discriminação contra a mulher, elaborando e desenvolvendo meios de prevenção, assistência e combate aos casos de discriminação e violação de direitos da mulher, além de oferecer o acompanhamento contínuo e acolhimento das vítimas de violência, bem como campanhas educativas de incentivo e conscientização da problemática.
2. Órgão onde o trabalho está sendo desenvolvido:
O trabalho está sendo desenvolvido com base na Secretária Municipal de Políticas Públicas para Mulheres no município de São Leopoldo, que tem como função apoias e desenvolver políticas pela ótica do gênero e elaborar campanhas educativas e de combate a descriminação a mulher. 
Oferece à população o serviço de psicologia que fará avaliação psicossocial em casos de violência, oferecendo suporte inicial para superação de traumas vivenciados, através de abordagem individual ou coletiva.
É dever também da secretária, elaborar e divulgar material sobre a situação econômica , social, política e cultural da mulher, seus direitos e garantias e desenvolver ações de prevenção e combate de todas as formas de violação dos direitos e de discriminação das Mulheres.
O SEPOM fica localizado no município de São Leopoldo, na Av Dom João Becker, n° 754, 2° andar – São Leopoldo – RS.
3. Problema público – surgimento (1ª fase)
· Contextualização do problema, pressupostos, como surgiu e sua definição.
Historicamente as mulheres tiveram lutas por melhores condições de vidas e pela conquista da sua cidadania. Por muito séculos as mulheres não podiam participar do espaço público e nem eram reconhecidas como cidadãs, na antiguidade em sociedades como a egípicia e a grega, a mulher não podia ler, escrever ou receber educação, não podiam participar de assuntos políticos e concentravam sua funções em trabalhos domésticos e no cuidado da família.
Na idade média as mulheres continuaram sem seus direitos políticos, nem liberdade e independência na sociedade. O período medieval foi marcado pela perseguição contra mulheres pelo chamado movimento da Inquisição, eram consideradas bruxas todas que não seguiam os comportamentos determinados pela Igreja. 
Foi após a Revolução Francesa em 1789, que os primeiros fundamentos dos Direitos das Mulheres surgiram, mas foi só em 1893 na Nova Zelândia que as mulheres ganharam o direito ao voto pela primeira vez. Ainda demorou muito para os direitos das mulheres serem reconhecidos no mundo todo, isso aconteceu somente após a fundação das Organizações das Nações Unidas, ONU em 1945.
Após a Segunda Guerra Mundial, a ONU elaborou a Declaração Universal dos Direitos Humanos, com o objetivo de proteger a dignidade de todos, com base no princípio da igualdade. Apartir disto, o reconhecimento das particularidades e necessidades dos grupos vulneráveis historicamente, como as mulheres, ganha destaque.
Como consequência, em 1979 foi criada a Convenção sobre a eliminação de Todas as Formas de discriminação Contra as Mulheres, que tem como objetivo, promover o enfrentamento da desigualdade de gênero e práticas discriminatórias contra as mulheres.
Contudo, mesmo com todas as mudanças ainda há desigualdade, discriminação e violência com as mulheres, havendo o que se chama preconceito de gênero. Diante disso o município de São Leopoldo desenvolvou a Secretária Municipal de Direitos para Mulheres que tem por finalidade promover políticas para mulheres com perspectiva de gênero.
 
· Como os temas ganharam atenção dos governos?
Apartir do advento da Constituição Federal de 1988, a desigualdade entre homens e mulheres tornou-se um problema a ser resolvido, sendo que os governos federais, estaduais e municipais foram designados constitucionalmente como responsáveis pela solução ou, ao menos, amenização desta disparidade.
A partir disso, o Governo Federal instituiu o Ministério da Mulher, da família e dos direitos humanos (MMFDH), que tem por objetivo “a articulação interministerial e instersetorial das políticas de promoção e proteção dos direitos humanos do Brasil” (Governo Federal, n.p.). 
Neste sentido, tornou-se necessário a criação de políticas públicas que objetivassem atender aos direitos humanos de forma igualitaria entre homens e mulheres, para que estas tivessem suas garantias atendidas de mesma forma.
· Que problemas foram reconhecidos pelos governantes como relevantes?
 
Tendo em vista o pouco tempo que as mulheres adquiriram igualdade de direitos em relações aos homens, o Governo tem o dever de garantir que todos sejam tratados sem distinçao de gênero, para isto foi criado programas e serviços que visam garantir a manutenção desta igualdade.
· Como as alternativas para esses temas foram geradas?
· Como a agenda governamental se constituiu?
· Por que e quando uma ideia emergiu?
4. Identificação e relevância do problema que o levou para a agenda política (2º fase) 
Sabemos que as mulheres passaram por grandes problemas no passado e continuam passando mesmo nos dias de hoje, e por esse motivo, toda mulher, independentemente de classe, raça, etnia, orientação sexual, renda, cultura, nível educacional, idade e religião, goza dos direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violência, preservar sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual e social.
A política pública que visa coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher, far-se-á por meio de um conjunto articulado de ações da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de ações não-governamentais. Desta forma, cabe ressaltar a importancia da assistência à mulher relacionado a violência doméstica e familiar, que será prestada de forma articulada e conforme os princípios e as diretrizes previstos na Lei Orgânica da Assistência Social, no Sistema Único de Saúde, no Sistema Único de Segurança Pública, entre outras normas e políticas públicas de proteção, e emergencialmente quando for o caso. O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da mulher em situação de violência doméstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
Mesmo com todas as medidas de proteção a mulher, sabemos que existe muitos casos de violência doméstica que não são denunciadas ou até mesmo, que são acobertadas por mulheres, muitas vezes por medo do companheiro. Isso acaba geraldo um problema muito mais sério, pois mulheres morrem todos os dias, vítimas de maus tratos, assinadas ou até mesmo violentadas. 
5. Formulação e decisão da política (3º fase)
A política pública para mulheres foi criada com o intuito de formular diretrizes e propor políticas públicas em todos os níveis, que visem eliminar o preconceito e a discriminação. Foi através da necessidade promover a igualdade de gênero, que foi criado está política com o objetivo de orientar, acolher e acompanhar psicossialmente e juricamente, às mulheres, em situações de violência de gênero.
Na perspectiva de previnir futuros atos de agressão e de promover a interrupção do ciclo de violência e possibilitar que as mulheres se tornem protagonistas de seus próprios direitos, ampliando seu nível de entendimento sobreas relações de gênero.
6. Identificar o Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual e observar a correlação entre as Legislações e a política pública em estudo. 
Plano Plurianual – PPA 
O Plano Plurianual do município de São Leopoldo estabelece os programas, as ações, objetivos e metas da administração pública municipal direta e indireta para as despesas de capital e despesas correntes.
PPA do município de São Leopoldo 2022 – 2025:
	PROGRAMAS
	OBJETIVO
	TOTAL
	LIGA FEMININA DE COMBATE AO CANCER
	Possibilitar ações de prevenção, bem como assistência humanizada e especializada a mulheres com câncer, através da manutenção de convênio com a Liga Feminina de Combate ao Câncer.
	719.979.809,83 (Não está em foco do trabalho)
	INSTITUCIONAL À POPULAÇÃO DE RUA
	Prover com materiais, equipamentos e infraestrutura adequada ao atendimento de pernoite da população de rua.
	1.060.827.018,50 (Não está em foco do trabalho)
	MANUTENÇÃO DA SECRETARIA MUN. DE POLÍTICAS PARA MULHERES
	Proporcionar a manutenção da SEPOM, dando condições físicas e logística para o bom desenvolvimento das políticas públicas para as mulheres.
	1.209.947.657,58
Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreendera as metas e prioridades da Administração Pública, incluindo despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da Lei Orçamentária Anual, disporá sobre alterações na legislação tributária e estabelecera a política de aplicação das agências de fomento.
Despesas para manutenção da secretaria:
· Para o ano de 2019: R$ 4.500,00
· Para o ano de 2020: R$ 2.100,00
· Para o ano de 2021: R$ 2.000,00
· Para o ano de 2022: R$ 4.500,00
 Lei Orçamentária Anual – LOA
A Lei Orçamentária Anual é um plano de trabalho expresso por ações, identificado por recursos orçamentários necessários e suficientes à realização das prioridades definidas pela LDO, metas estas extraídas do PPA. Portanto o orçamento abrangerá as metas de receitas e despesas, a realização das políticas e programas do Governo Municipal para um exercício.
Despesas para manutenção da secretaria:
· Para o ano de 2018: R$10.000,00
· Para o ano de 2019: R$ 9.300,00
· Para o ano de 2020: R$10.000,00
· Para o ano de 2021: R$10.000,00
	
7. Conclusão
 
No decorrer desse trabalho, conseguimos perceber a importancia de ter um órgão que cuida com mais atenção das mulheres. Nesse sentido, a elaboração de políticas públicas relacionadas a proteção de mulheres tem sido fundamental para toda a comunidade de São Leopoldo, tendo em vista o aumento de casos de violência e feminicídios contra as mulheres nos dias de hoje. 
Sendo assim, seria muito importante que todos os municípios tivessem essa preocupação de colocar projetos para promover a segurança a todas as mulheres que sofrem algum tipo de violência em casa. No entanto, não é somente o fato de denunciar atos violentos contra a mulher, mas sim o de chamar a atenção da sociedade, para juntos criar condições necessárias para o exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS E SITES CONSULTADOS
https://meuartigo.brasilescola.uol.com.br/direito/os-direitos-das-mulheres.htm
09/11/2022
Chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/planonacional_politicamulheres.pdf
https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/o-papel-mulher-na-sociedade.htm
https://www.saoleopoldo.rs.gov.br/?template=abreAnexos&arquivo=13191&nomeArquivo=PPA%202022%20-%202025&categoriaDownload=1
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https://www.saoleopoldo.rs.gov.br/?template=abreAnexos&arquivo=14114&nomeArquivo=LOA%202022&categoriaDownload=1
https://www.saoleopoldo.rs.gov.br/?template=abreAnexos&arquivo=13208&nomeArquivo=LDO%202022&categoriaDownload=1
https://www.gov.br/mdh/pt-br/acesso-a-informacao/institucional#:~:text=O%20Minist%C3%A9rio%20da%20Mulher%2C%20da,dos%20Direitos%20Humanos%20no%20Brasil.
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Prefeitura Municipal de São Leopoldo (saoleopoldo.rs.gov.br)
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