AULA - BASES E PROCEDIMENTO DA ADM PÚBLICA

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AULA - BASES E PROCEDIMENTO DA ADM PÚBLICA
Serviço Público (é um dever)
A base da adm publica é para que se exista a prestação de serviço público
Conceito: 
“toda atividade material que a lei (define que a administração pública tem que fazer) atribui ao estado para que exerça diretamente ou por meio de seus delegados...” (di pietro) 
* Impropriedade administrativa – I.A – LRF
Princípios específicos – Lei Federal n 8.987/95
Dever de Prestação pelo estado;
- Generalidade;
- Continuidade;
- Urbanidade/ cortesia;
- Regularidade;
Princípios específicos
- Submissão a controle; MP, TCE/TCU
- Isonomia;
- Modicidade das tarifas;
- Atualidade;
- Eficiência;
- Segurança;
Princípios específicos
- submissão a controle; o serviço público tem que ser controlado, como esta sendo feito, se esta sendo feito, etc.
- isonomia; não pode existir indiferença, o serviço público tem que ser feito igual para todos! Ex: se asfaltou uma rua tem asfaltar todas.
- modicidade das tarifas; a tarifas tem que ser e podem ser modificadas sempre que existir uma mudança no custo da operação do serviço público. 
- atualidade; o serviço público tem que ser atual, tem que comprar produtos atuais.
- eficiência; o serviço público tem que ser eficiente, as obras públicas tem que ser eficientes.
- segurança
Conforme o ente prestador
Propriamente Dito: somente o estado pode prestar este serviço
Ex: defesa nacional, segurança pública.
De Utilidade Pública: são serviços públicos que são necessários para que a sociedade tenha uma boa vida.
Conforme a matéria
Próprios: aquilo que é a obrigação do estado fazer.
Atividades principais da adm. Pública.
Ex: Saúde pública, educação, segurança.
Impróprios: aquilo que o estado faz, porém não tem obrigação de fazer.
Ex: expedição de licenças, autorizações.
O impróprio pode ser terceirizado. 
Ex: um jogador de futebol tem a obrigação própria de jogar bola, no entanto não tem a obrigação de dar entrevistar, ir a programas, etc.
Conforme a determinação dos usuários:
- Serviços uti universi ou gerais: o serviço público pode ser classificado para ser realizado para todos ou só para alguns
Ex: fornecimento de água, telefonia, energia elétrica, transporte público. 
Ex: a isonomia é para todos, mas por exemplo algumas pessoas ricas pagam mais impostos que os mais pobres, neste caso é classificado para alguns e não para todos. 
Quando a prefeitura libera um alvará para você é no singular e não para todos.
Serviços públicos administrativos
Ex: imprensa oficial
Serviços públicos divisíveis:
Compulsório
Prestados diretamente pelo Estado;
Ex: iluminação pública, limpeza pública (ruas, calçadas).
União, estado, DF, municípios – adm direta
Formas de execução
- Autorização: Acontece quando a adm. Pública autoriza que uma terceira pessoa faça alguma coisa 
Art. 21, XI E XII, DA CF
Muito precário
Desnecessidade de ilicitação 
Poder discricionário da administração – o prefeito, governador, presidente faz/da se quiser 
Juízo de conveniência e oportunidade
Passível de revogação
- Permissão;
- Concessão;
-PPP – parceria público privada; 
- Consórcio Público
03/03
Concessão
* Art. 175 da CF e art 2, II, da Lei Federal n 8.987/95;
Transferência da execução da prestação de serviços públicos para particulares; 
Desempenho da atividade por conta e risco do particular;
Obrigatória licitação prévia na modalidade concorrência; a adm. quando quiser contratar um serviço de um particular será, obrigatório a licitação. 
Descentralização por colaboração;
Remuneração pelas tarifas, não havendo contraprestação estatal; (a tarifa é cobrada diretamente do usuário, ex: ônibus, pedágio). 
Concessionário deve ser pessoa jurídica ou consórcio. (O consorcio, é a união de varias empresas que atuam no mesmo ramo). 
Contraprestação estatal: é quando o estado da uma ajuda, ou seja, a empresa cobra do usuário e a adm. pública, poderia pagar para o usuário usar aquele bem.
Algo precário é aquilo que pode revogar a qualquer momento, não tem garantias.
PARCERIA PÚBLICO PRIVADA
Lei Federal n 11.079/2004
Cobrança de tarifa e contraprestação pecuniária da administração; todo serviço publico tem um custo e todo custo tem um valor, a adm. pública acaba pagando metade deste valor.
Concessão patrocinada:
Característica principal: complementação da tarifa por contraprestação da administração.
Exemplos: contrato de manutenção...
Concessão administrativa
Usuário (não paga tarifa).
Valores e prazos.
Consorcio público
Pessoa jurídica de direito público ou pessoa jurídica de direito privado
Celebração com a ratificação, mediante lei, do protocolo de intenções
Outras formas de prestação
Autarquias 
Fundações 
entidades paraestatais.
Lei Federal n 13.460/2017
BENS PÚBLICOS
Art. 98 CC. São bens públicos todos que são de domínio das pessoas jurídicas do direito publico interno (União, estados, DF, município).
Quanto á titularidade:
a)
bens da adm. indireta:
autarquias, empresas publicas e fundações, entidades paraestatais.
Bens dominiais: dívida ativa, terrenos de marinha e terras devolutas
Bem especial: terras indígenas
Afetação/consagração x desafetação