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Teoria Geral dos Direitos e Garantias Fundamentais IV
DIREITO CONSTITUCIONAL
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TEORIA GERAL DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS IV
4. Colisão Entre Direitos Fundamentais
Direitos fundamentais podem colidir na prática.
O princípio da proporcionalidade se subdivide em outros três princípios:
a. Adequação (a medida é idônea para atingir a finalidade pretendida);
b. Necessidade (não há outra medida menos gravosa);
c. Proporcionalidade em sentido estrito (o ônus imposto deve ser inferior ao benefício 
atingido).
Exemplo 1: um juiz da Vara da Infância e Juventude emite uma portaria que proíbe, em 
uma determinada cidade, que crianças e jovens estejam na rua a partir das 20h, com a fina-
lidade de diminuir a criminalidade juvenil. Essa medida é idônea para diminuir a criminali-
dade juvenil? Sim. Há outro meio menos gravoso para atingir o mesmo fim? Sim. Logo, essa 
medida não é proporcional.
Exemplo 2: um juiz da Vara da Infância e Juventude emite uma portaria que proíbe, em 
uma determinada cidade, que crianças e jovens estejam na rua a partir das 2h (da madru-
gada), com a finalidade de diminuir a criminalidade juvenil. Essa medida é idônea para dimi-
nuir a criminalidade juvenil? Sim. Há outro meio menos gravoso para atingir o mesmo fim? 
Não. O custo benefício é maior que o prejuízo? Sim. Logo, essa medida é proporcional.
Lei n. 13.301, de 2016
Art. 1º Na situação de iminente perigo à saúde pública pela presença do mosquito transmissor do 
vírus da dengue, do vírus chikungunya e do vírus da zika, a autoridade máxima do Sistema Único 
de Saúde – SUS de âmbito federal, estadual, distrital e municipal fica autorizada a determinar e 
executar as medidas necessárias ao controle das doenças causadas pelos referidos vírus, nos ter-
mos da Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990, e demais normas aplicáveis, enquanto perdurar a 
Emergência em Saúde Pública de Importância Nacional – ESPIN.
§1º Entre as medidas que podem ser determinadas e executadas para a contenção das doenças 
causadas pelos vírus de que trata o caput, destacam-se:
(...)
IV – Ingresso forçado em imóveis públicos e particulares, no caso de situação de abandono, ausên-
cia ou recusa de pessoa que possa permitir o acesso de agente público, regularmente designado e 
identificado, quando se mostre essencial para a contenção das doenças.
Constituição Federal de 1988
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Art. 5º (...)
XI – A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do 
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, 
por determinação judicial;
Exemplo 3: a possibilidade de ingresso forçado em um imóvel abandonado que é foco 
de transmissão de doença dos mosquitos da dengue, zika e chikungunya. O que prevaleceria 
seria o princípio da inviolabilidade domiciliar ou o direito à saúde pública? Para responder a 
essa pergunta, deve-se utilizar o princípio da proporcionalidade. Essa medida é idônea para 
garantir a saúde pública? Sim. Há outro meio menos gravoso para atingir o mesmo fim? Não. 
O custo benefício é maior que o prejuízo? Sim. Logo, essa medida é proporcional. 
DIRETO DO CONCURSO!
1. (CRF-TO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2019) Com base na Constituição Federal, acer-
ca dos direitos e garantias fundamentais, assinale a alternativa correta.
a. Aplicam-se somente a cidadãos maiores de 18 anos de idade ou aos emancipados por 
decisão judicial transitada em julgado.
b. São garantidos somente aos brasileiros que estiverem no pleno gozo dos respectivos 
direitos políticos.
c. Não são garantidos aos presidiários que sofreram condenação criminal.
d. São garantidos a todos os brasileiros e estrangeiros residentes no país.
e. Podem ser suspensos por ato do Poder Executivo federal.
COMENTÁRIO
a e b) Os direitos e garantias fundamentais são universais. São garantidos a todos os 
brasileiros e estrangeiros residentes no país.
c) São garantidos aos presidiários que sofreram condenação criminal.
e) Não podem ser suspensos por ato do Poder Executivo federal.
Constituição Federal de 1988: Título II. Dos Direitos e Garantias Fundamentais. Capítulo 
I. Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. Art. 5º Todos são iguais perante a 
lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros 
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança 
e à propriedade, nos termos seguintes: 
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15m
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2. (MPE-PR/PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO/2019) Julgue o seguinte item com C 
(certo) ou E (errado).
O princípio da universalidade significa que todas as pessoas, pelo fato de serem pessoas, 
são titulares dos direitos fundamentais consagrados na Constituição, sendo ilegítima qual-
quer distinção entre nacionais e estrangeiros.
COMENTÁRIO
O princípio da universalidade significa que todas as pessoas, pelo fato de serem pessoas, 
são titulares dos direitos fundamentais consagrados na Constituição, sendo legítima 
qualquer distinção entre nacionais e estrangeiros.
3. (MPE-PR/PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO/2019) Julgue o seguinte item com C 
(certo) ou E (errado).
O desfrute dos direitos fundamentais por parte dos brasileiros depende da efetiva resi-
dência em território brasileiro, pois a titularidade não depende exclusivamente do vínculo 
jurídico da nacionalidade.
COMENTÁRIO
O desfrute dos direitos fundamentais por parte dos brasileiros não depende da efetiva 
residência em território brasileiro.
4. (MPE-PR/PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO/2019) Julgue o seguinte item com C 
(certo) ou E (errado).
Por serem dotadas de eficácia plena e de aplicabilidade direta, as normas de direitos fun-
damentais não estão sujeitas à regulamentação, sendo imunes à imposição de restrições 
e limitações. 
COMENTÁRIO
Por serem relativas, as normas de direitos fundamentais estão sujeitas à regulamentação, 
não sendo imunes à imposição de restrições e limitações.
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GABARITO
 1. d
 2. E
 3. E
 4. E
���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Luciano Dutra. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.