Pan-americanismo monroista, desenvolvimento de comunidade

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Fichamento -Pan-americanismo / 
monroismo
• (1ª fase)
• Pan americanismo - tem relação com a ideia 
de construir uma unidade no continente 
americano;
• os EUA tinha o interesse de garantir uma 
identidade americana dentro do continente 
americano - surge ai um movimento que vai 
buscar essa unidade;
• A luta que vai ser travada pelos EUA em prol 
da descolonização dos demais países que 
fazem parte do continente americano
Monroismo
• (1ª fase)
• Presidente James Monroe: tem como meta a 
questão da unidade americana;
• A busca da unidade americana era resultado da 
necessidade de se proteger dos outros 
continentes, principalmente europeu;
Duas tendências do pan-americanismo
Bolivarismo: 
• nasce na América latina (Bolívia), - ideal hispano de criar uma 
confederação que envolva os povos de cultura espanhola;
• A visão era ter uma grande união da América Latina;
Monroismo:
 
• Surge dentro dos EUA e está ligado uma expectativa
 americana;
• Tem como objetivo fortalecer este continente, principalmente os 
EUA e incorporar a América Latina a América do norte, ou seja, 
ao sistema capitalista;
• O pan-americanismo foi um instrumento dos EUA para garantir 
sua hegemonia no continente americano, que tinha o objetivo 
de expandir o sistema capitalista e isso vai se dá através 
das políticas desenvolvimentistas.
Segunda fase do pan-americanismo
• 1945: Conferência das Nações Unidas sobre a 
Organização Internacional (São Francisco;
• Em 1947: celebrou no Rio de Janeiro o Tratado 
Inter-Americanos de Assistência Reciproca 
(TIAR) que foi base e suporte estratégico requerido 
para criação da Organização dos Estados 
Americanos (OEA), sendo firmada na Carta de 
Bogotá (1948) no decurso da IX Conferência 
Internacional dos Estados Americanos
Um núcleo 
centralizador do 
poder, que possibilitou 
aos EUA legalizar e 
aprofunda a sua 
intervenção e o seu 
predomínio no 
continente 
Passa a ser a Secretária 
geral da OEA – 
reorganizando seus 
diferentes 
departamentos técnicos 
– assuntos econômicos, 
sociais, estatísticos, 
cooperação técnica , 
educacionais, científicos, 
jurídicos e informação 
publica
Passam a se articular 
no continente, atraves 
da OEA
Uniao Catolica 
Internacional de 
Serviço Social – a 
OEA irá influenciar por 
meio da Divisão de 
Habitação e 
Planejamento - cria 
o Centro 
Inter-americano de 
Habitação (CINVA) - 
Vai influenciar na 
formação dos 
Assistentes Sociais – 
Habitação e no 
desenvolvimento de 
Comunidade, do 
planejamento e da 
pratica profissional 
integrada equipes 
multidisciplina
Desenvolvimento de Comunidade
• DC : foi pioneiramente utilizada, em 1942, pelo governo 
inglês, e o intuito era auxiliar os países na conquista da 
independência;
• Se afirma como fundamental estratégia de ação de um 
país sobre outros;
• Institucionalizado pela Organização das Nações Unidas 
após a Segunda Guerra Mundial: o Desenvolvimento 
de Comunidade foi postulado num momento histórico 
marcado pela chamada “Guerra Fria”;
• A ONU assumiu a função estratégica de garantir a 
ordem social e preservar os regimes e ideologias 
democráticos
Desenvolvimento de Comunidade
• Manifestou-se então, nos anos 50, uma das primeiras 
definições do Desenvolvimento de Comunidade, 
segundo a ONU, trata-se de:
 
• Um processo através do qual os esforços do próprio povo 
se unem aos das autoridades governamentais, com o fim 
de melhorar as condições econômicas, sociais e culturais 
das comunidades, interagir essas comunidades na vida 
nacional e capacitá-las e contribuir plenamente para o 
progresso do país;
• o Desenvolvimento de Comunidade ganhou força pela 
Europa e pelos EUA surgindo uma série de conceitos 
advindos de conferências e seminários.
Desenvolvimento de Comunidade
• As preocupações da ONU para com as áreas 
subdesenvolvidas se aliam às preocupações 
da OEA e do governo americano;
• Expande-se, assim, o DC no final da década 
de 50, numa perspectiva de modernização 
dos diversos setores de vida das 
populações subdesenvolvidas;
Bases do Desenvolvimento de comunidade
- Acríticas: negação/ não crítica
- Aclassistas: negação/não reconhecimento da 
sociedade divida em classes antagônicas/ 
Sem perspectiva de classes 
Influências na atuação profissional
• A “ Organização de comunidade em Serviço Social 
sustentava que “o Assistente Social da comunidade 
tornava-se um profissional... Quando ajuda as pessoas 
da comunidade a descobrirem seus problemas 
comuns... E ajuda a fazer algo para superar esses 
problemas”;
• Revela uma perspectiva funcionalista no trato da 
questão social e seu desenvolvimento [...];
• A identificação das necessidades e alocação de recursos 
reduzem a questão social a problemas técnicos, 
construindo, a partir deles, uma fórmula central que 
contempla múltiplas variantes de intervenção profissional;
Influências na atuação profissional
• Seu esforço deveria dirigir-se substancialmente para 
organizar a população tendo em vista 
realizações materiais – construção de escolas, 
centros médicos, educação etc.;
• A “organização de comunidade” passou a ser vista 
como outro procedimento da atuação profissional;
• Entretanto, a situação da América Latina é 
essencialmente distinta da norte-americana, não 
podendo encontrar respostas apropriadas sobre 
premissas gestadas nos EUA
Metodologia do DC
• Elaborou-se a partir de um complexo esquema de 
execução:
• Investigação preliminar;
• Diagnóstico preliminar;
• Planejamento preliminar da ação;
• Execução e avaliação
• O compromisso que a profissão assumiu com as 
formulações desenvolvimentistas fez com que ela se 
alimentasse basicamente daquele pensamento que 
então se produzia e reproduzia no interior dos 
círculos desenvolvimentistas.
• Nas múltiplas recomendações aos assistentes 
sociais para o seu desempenho tinha guarida, 
também, a sugestão da seguinte sequência:
• O primeiro passo no desenvolvimento comunitário 
consistiria em fomentar a discussão sistemática das 
necessidades sentidas pelos membros das 
comunidades;
• Cumprido este passo proceder-se-ia ao 
planejamento sistemático e, a partir dele, a 
realização de trabalhos iniciais de auto ajuda, 
definidos em função da discussão anterior;
Desenvolvimentismo e expansão 
profissional
• “Os assistentes sociais foram integrados aos planos 
de desenvolvimento comunitário, já que se 
considerava que neste campo a sua intervenção seria 
de grande valia – quer porque mostrassem múltiplas 
aptidões coincidentes com os programas, quer porque 
na sua formação profissional prévia estavam 
contemplados conhecimentos acerca de trabalho 
com grupos e, em muitos casos, acerca da 
administração de serviços comunitários”;
• “A emergência do desenvolvimentismo propiciou, no 
continente, uma alternativa que advogava como 
remédio para o atraso e como via para a conquista 
do bem estar social, a democracia, a integração, o 
progresso etc.;
Desenvolvimentismo e expansão 
profissional
•“Realização de planos de governo de nítida orientação 
desenvolvimentista, que acolhesse também, no seu 
interior, a realização profissional do serviço social, 
na escala em que numerosos governos passaram a 
compartilhar a linguagem das reformas sociais.”;
•“Por tudo isto, os assistentes sociais do continente, com 
sua prática, avaliaram o programa 
desenvolvimentista, fornecendo assim um eloqüente 
testemunho de identidade e comprometimento;
•Com isto, a possibilidade de melhores êxitos 
profissionais aumentou significativamente”
Desenvolvimentismo e expansão 
profissional
• A prática dos assistentes sociais ficava orientada 
segundo estes termos:
• “ os trabalhos a se efetuar no interior da 
comunidade deveriam direcionar-se para 
satisfazer as suas necessidades fundamentais 
(...). os esforços deveriam ser dirigidos para se 
alcançar o mais alto graus de participação da 
população, tornando-a funcional ao exercício 
do poder local”;
• O assistente social tinha a missão de operar 
como agente catalisadornas comunidades
Intercâmbio internacionais e Serviço Social
• I Conferência Internacional de Serviço Social - CISS - 
(1928- Paris);
• II Conferência (1932 – Frankfurt);
• III Conferência (1936- Londres);
• A partir do “ pós-guerra” as conferências se tornaram 
órgão consultivo da ONU, Unesco e OMS;
• Outras formas de organização internacional do serviço 
social: Congressos, Conferências, reuniões, UCISS;
• América Latina: Congressos Pan-americanos (Santiago, 
1945) - (posteriormente passou a chamar-se Congresso 
Inter-americano de SSO, E as Conferências 
Pan-americanas, passaram a chamar-se Conferência 
Internacional do Bem Estar Social);
• História do serviço social marcada pela combinação da 
dimensão local ou nacional.
A projeção do neo-panamericanismo e a 
reorientação do Serviço Social
• Seminários regionais de assuntos sociais 
(OEA/1950 e 1951);
• Consagra a liderança da união pan-americana 
(UPAS) no Serviço Social
• 
• 1º Seminário – realizado em maio/1950 em Quito – 
Bolivia, Equador, Colombia, Panamá, Perú e 
Venezuela
• 2º Seminário – El Salvador – novembro/1950 – 
Costa Rica, Cubas, El Salvador, Guatemala, Haiti, 
Honduras, México, Nicaragua, República 
Dominicana e EUA
• 3º e último seminário – Porto Alegre em 1951 – 
Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai.
• Temas tratados
• 1. Cooperativas: visando estudar métodos que 
permitam uma maior participação dos membros na 
organização, desenvolvimento e administração das 
mesmas, e analisar as possibilidades que as mesmas 
oferecem como meio educativo, para melhoria da vida 
social e economica da comunidade;
• 2. Educação operária: para estudar métodos que 
capacitem os trabalhadores a participar 
integralmente na organização e na administração de 
movimentos “operários construtivos”, com a 
finalidade de atender aos seus próprios interesses e 
colaborar com as instituições e grupos das 
comunidades que dependem;
• 3. Serviço Social: para estudar as experiências 
realizadas e as formas para estimular e coordenar 
os programas e esforços dos diferentes grupos e 
das variadas instituições sociais, para melhorar a 
sua organização e administração, afim de que 
funcionem democraticamente, e como integrantes da 
comunidade;
• 4. Habitação e planejamento: para estudar o modo 
de vincular os problemas habitacionais e o 
desenvolvimento urbano e outros problemas 
sociais, analisar os métodos de financiamento de 
projetos de habitação popular e seleção dos usuários 
e investigar a relação deste tema com a vida da 
comunidade
• A organização de comunidade, ou seja, a 
mobilização de todos os recursos de uma área 
para enfrentar as suas necessidades comuns, foi 
a idéia central dos seminários;
• Nos programas, também colocou-se a 
necessidade de enfocar a problemática da 
comunidade a partir de uma perspectiva 
multidisciplinar: articulação com outros 
promotores do “bem estar social” para alcance 
dos objetivos
Congressos Pan-americanos de Serviço Social
• Principais instrumentos para consolidação do DC; orientou o 
estímulo do interesse pelos método de caso social individual, 
e a implantação do Serviço Social de grupo;
• Elementos presentes nos congressos:
• - Apelo ao impulsionamento de reformas sociais, utilizando-se 
a linguagem do “bem comum” e do “bem estar social”;
• - Comprometimento com os programas desenvolvimentistas;
• - Ênfase na exigência do planejamento no Serviço Social;
• - Entendimento do Assistente Social como agente da 
transformação social - fortemente impregnado de um tom 
moral, quase religioso
• “O Assistente Social deve ser um agente da 
transformação. O que implica tanto uma mudança no 
indivíduo como nas estruturas e instituições sociais. 
O Assistente social interpreta a problemática social 
como testemunha direta das experiências vividas 
pelas pessoas com as quais se ocupa. Diante das 
situações como crianças dormindo nas ruas, cobertas 
com jornais, ou amontoados em barracos, vítimas 
potenciais de acidentes e risco de morte ou inanição, 
enquanto seus pais correm as cidades em busca de 
pão ou emprego – diante de situações assim, o 
Assistente Social não pode permanecer indiferente, 
como um mero observador. Deve interpretar esta 
situação tornando-se um porta voz das necessidades 
dos indivíduos e do seu direito a promover 
mudanças” (p.166).
• A perspectiva desenvolvimentista influi 
notavelmente no Serviço Social porque coincide 
funcionalmente com o chamado 
Desenvolvimento de Comunidade –
• Implicava uma considerável renovação da 
profissão (introdução teórico- prático, sobre a 
política social e planejamento)
Referencias
• CASTRO, M.M. História do Serviço Social 
na América Latina. 12 ed. São Paulo: 
Cortez, 2011. Capítulo IV