DireitoAdministrativo_10

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Ismael coelho das chagas
ismaelcoelhodas@gmail.com
086.935.153-22
 
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1. De acordo com o direito positivo, não fazem 
parte da Administração Indireta: 
 
A) autarquias. 
B) ministérios. 
C) empresas públicas. 
D) sociedades de economia mista. 
E) fundações. 
 
2. Quais são os entes da Administração Pública 
Indireta? 
 
A) União, Estados, Municípios e Distrito Federal. 
B) União, Distrito Federal, fundações públicas e 
empresas públicas. 
C) Empresas privadas, autarquias e sociedades 
de economia mista. 
D) Autarquias, fundações públicas, empresas 
públicas e sociedades de economia mista. 
 
3. Em relação ao regime jurídico de uma 
sociedade de economia mista estadual 
exclusivamente exploradora de atividade 
econômica, é correto afirmar que: 
 
A) ostenta personalidade jurídica de direito 
público, seus servidores são estatutários e se 
submetem a concurso público, e são controladas 
pelo Tribunal de Contas; 
B) ostenta personalidade jurídica de direito 
privado, goza das prerrogativas processuais 
aplicadas à fazenda pública e seu pessoal não se 
submete a concurso público; 
C) somente por lei específica é autorizada a sua 
instituição e se submete às normas do direito 
privado em matéria de responsabilidade civil; 
D) somente por lei específica é criada, se submete 
à responsabilidade civil objetiva e não incide o 
controle finalístico pelo ente a que está vinculada; 
E) somente por lei complementar é criada, se 
submete à responsabilidade civil subjetiva e incide 
o controle finalístico pelo ente a que está 
vinculada. 
 
4. “São criadas por lei específica, com 
personalidade jurídica de direito público, 
patrimônio e receita próprios. Caracterizam-se por 
desenvolver uma série de atividades sem fins 
lucrativos”. 
 
A descrição acima se refere a qual tipo de 
empresa? 
 
A) Transnacionais. 
B) Autarquias. 
C) Empresas públicas. 
D) Fundações. 
E) Sociedade de Economia Mista. 
 
5. O Estado X pretende criar uma entidade da 
Administração Indireta, para desempenho de 
funções tipicamente estatais. Sabe-se que a 
existência legal da referida entidade não depende 
de inscrição de seus atos constitutivos no registro 
civil de pessoas jurídicas ou na junta comercial. 
Diante de tais características, tal entidade é uma: 
 
A) empresa pública. 
B) autarquia. 
C) sociedade de economia mista. 
D) fundação de direito privado. 
E) empresa privada paraestatal. 
 
6. No que se refere à organização administrativa 
do Estado, assinale a afirmativa incorreta. 
 
A) Compreende-se como Administração Pública 
Direta ou Centralizada aquela constituída a partir 
de um conjunto de órgãos públicos 
despersonalizados, através dos quais o Estado 
desempenha diretamente a atividade 
administrativa. 
B) Somente por lei específica poderá ser criada 
autarquia e autorizada a instituição de empresa 
pública, de sociedade de economia mista e de 
fundação, cabendo à lei complementar, neste 
último caso, definir as áreas de sua atuação. 
C) Compreende-se como Administração Pública 
Indireta ou Descentralizada aquela constituída a 
partir de um conjunto de entidades dotadas de 
personalidade jurídica própria, algumas de direito 
público, outras de direito privado, responsáveis 
pelo exercício, em caráter especializado e 
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descentralizado, de certa e determinada atividade 
administrativa. 
D) As empresas públicas e as sociedades de 
economia mista fazem parte da Administração 
Pública Direta. 
E) As autarquias são pessoas jurídicas de direito 
público, criadas por lei, com personalidade 
jurídica, patrimônio e receita próprios, para 
executar atividades típicas da Administração 
Pública. 
 
7. Três municípios brasileiros decidiram adotar 
uma determinada estratégia de flexibilização para 
lidar com emergências ambientais e climáticas 
recorrentes na região em que se situam. Eles 
criaram uma organização de direito privado com 
gestão associada desses municípios e com 
transferência parcial de encargos, serviço, pessoal 
e bens essenciais à continuidade dos serviços 
transferidos por lei. 
 
A estratégia descrita refere-se à criação de: 
 
A) consórcio; 
B) empresa pública; 
C) organização social; 
D) parceria público-privada; 
E) terceirização. 
 
8. Administração Indireta é o conjunto de pessoas 
administrativas que, vinculadas à respectiva 
Administração Direta, têm o objetivo de 
desempenhar as atividades administrativas de 
forma descentralizada. De acordo com a doutrina 
clássica e com o Decreto-lei nº 200/1967, integram 
a Administração Indireta as seguintes pessoas 
jurídicas: 
 
A) ministérios, secretarias e departamentos 
públicos; 
B) autarquias, fundações públicas, sociedades de 
economia mista e empresas públicas; 
C) organizações não governamentais, fundações 
públicas, autarquias e empresas públicas; 
D) concessionárias e permissionárias de serviços 
públicos, autarquias e empresas públicas; 
E) ministérios, secretarias, órgãos e empresas 
públicas. 
 
9. A Lei Estadual n. 5.101/07, dispõe sobre a 
criação do Instituto Estadual do Ambienta – INEA, 
e sobre outras providências para maior eficiência 
na execução das políticas estaduais de meio 
ambiente, de recursos hídricos e florestais. 
 
Segundo o mencionado diploma, a natureza 
jurídica do INEA é de: 
 
A) Sociedade de economia mista. 
B) Órgão público, integrante da Administração 
Pública Estadual Direta. 
C) Fundação pública vinculada à Secretaria de 
Estado de Administração. 
D) Autarquia especial vinculada à Secretaria de 
Estado do Ambiente. 
E) Empresa pública. 
 
10. A empresa de economia mista a título de 
intervenção no domínio econômico representa 
uma organização administrativa de situação: 
 
A) centralizada. 
B) descentralizada. 
C) desconcentrada. 
D) segregada. 
E) descomplicada. 
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QUESTÕES GABARITOS COMENTÁRIOS 
1. B Das alternativas disponíveis, quem não se enquadra na Administração 
Indireta são os ministérios, que são órgãos, isto é, centros de 
competência desprovidos de personalidade jurídica própria. 
2. D A seguir, o DL 200/1967: 
 
Art. 4° A Administração Federal compreende: 
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços 
integrados na estrutura administrativa da Presidência da 
República e dos Ministérios. 
 II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes 
categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica 
própria: 
a) Autarquias; 
b) Emprêsas Públicas; 
c) Sociedades de Economia Mista. 
d) fundações públicas. 
 
Ou seja, na Administração Descentralizada ou Indireta, temos as 
pessoas jurídicas, ora de direito público, ora de direito privado. 
3. C Vejamos o disposto no art. 37, inc. XIX, da CF: 
 
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e 
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia 
mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, 
definir as áreas de sua atuação; 
 
Nota que as pessoas estatais de Direito Privado não são criadas 
diretamente por lei específica, são só autorizadas. 
 
E, em relação ao regime de responsabilidade, preciso do §6º do art. 37 
da CF: 
 
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado 
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus 
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de 
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 
 
Nota que as de Direito Privado só se prestadoras de serviços públicos é 
que se submetem à responsabilidade de Direito Público. Na questão, a 
empresa estatal é interventora no domínio econômico, logo, a ela o 
regime é privatístico. 
4. B As autarquias são entidades da administração pública indireta, dotadas 
de personalidade jurídica de direito público,patrimônio e receita 
próprios e autonomia administrativa. São criadas por lei 
específica para o desempenho de serviços públicos típicos, não 
exercendo atividades econômicas em sentido estrito, ou seja, não 
possuem fins lucrativos. 
5. B Agora, veja que, na letra B, temos a autarquia, pessoa jurídica de Direito 
Público. E nas letras restantes pessoas de Direito Privado. 
 
Então, será que a existência das empresas estatais dá-se diretamente 
com a lei específica? Vejamos: 
 
“XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e 
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autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia 
mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, 
definir as áreas de sua atuação;” 
 
Destaca-se que a lei é específica seja para a criação da autarquia, 
seja para a autorização das demais entidades. Ainda que o efeito 
prático seja o mesmo, pois sempre se exige a edição de lei específica, 
tem-se que, juridicamente, a lei que cria é diferente da lei que autoriza. 
6. D São pessoas de Direito Privado, integrantes da Administração 
Descentralizada, também chamada de Indireta. Atuam no domínio 
econômico, seja para explorarem diretamente atividade econômica ou 
para prestarem serviços públicos. 
7. A Façamos a leitura do art. 241 da CF/1988: 
 
Art. 241. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios 
disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os 
convênios de cooperação entre os entes federados, autorizando 
a gestão associada de serviços públicos, bem como a 
transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e 
bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos. 
 
Ficou tranquilo, né? Isto mesmo. Houve a criação de um consórcio 
público, resposta letra “A”. 
 
Os consórcios públicos são associações públicas ou civis, 
respectivamente, com a personalidade de direito público ou de direito 
privado, formadas exclusivamente por pessoas jurídicas políticas (União, 
Estados, Distrito Federal ou Municípios), criadas ou autorizadas 
mediante lei, para a gestão associada de serviços públicos. 
8. B A seguir, o DL 200/1967: 
Art. 4° 
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes categorias 
de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria: 
a) Autarquias; 
b) Empresas Públicas; 
c) Sociedades de Economia Mista. 
d) fundações públicas. 
9. D A Lei-RJ 5.101/2007 cria o Instituto Estadual do Ambienta – INEA, do 
Estado do Rio de Janeiro. Evidentemente, tal norma só precisa ser 
conhecida para concursos para essa instituição. Diz a norma em 
questão: 
 
Art. 2º – Fica criado o Instituto Estadual do Ambiente – INEA, 
entidade integrante da Administração Pública Estadual Indireta, 
submetida a regime autárquico especial e vinculada à 
Secretaria de Estado do Ambiente, com a função de executar as 
políticas estaduais do meio ambiente, de recursos hídricos e de 
recursos florestais adotadas pelos Poderes Executivo e 
Legislativo, com sede na Capital do Estado. 
 
O INEA é, então, autarquia especial vinculada à Secretaria Estadual do 
meio-ambiente do Estado do Rio de Janeiro. 
10. B Nesse sentido, a desconcentração administrativa ocorre com 
a distribuição interna de competências dentro de determinada 
estrutura administrativa, mediante a criação de órgãos da 
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Administração Direta. 
 
Noutro giro, a descentralização administrativa decorre da 
distribuição de competências administrativas do ente político à entidades 
da Administração Indireta. 
 
A descentralização pode ser por outorga ou por delegação. 
 
Na descentralização administrativa ou por outorga ocorre a 
transferência da titularidade e da execução da competência do ente 
político à entidade criada por ele. É o que ocorre nos casos das 
entidades da administração indireta, como as empresas públicas e as 
sociedades de economia mista. 
 
A descentralização por colaboração ou por delegação é aquela 
decorrente do contrato ou ato a outra pessoa jurídica, em que 
ocorre apenas a transferência da execução da função, permanecendo 
a titularidade com o ente político. 
 
 
 
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