Apostila - Organizacao Administrativa

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DIREITO 
ADMINISTRATIVO 
 
ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO 
 
 
 
 
 
 
ITAJAÍ/2023 
Profº. Tales Guedim Júnior 
 
1 - A EXPRESSÃO ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 
Utiliza-se a expressão Administração Pública para fazer referência ao conjunto de 
entes e organizações titulares da função administrativa. 
A Administração Pública abrange as entidades e órgãos públicos que exercitam 
atividade administrativa pública estadual e que forma e exteriorizam a vontade 
do Estado-Administração. Para tais efeitos, essas entidades e órgãos são 
investidos em poderes, deveres e direitos e outras situações jurídicas de cunho 
ativo ou passivo.1 
Anotações:_______________________________________________________
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2 – PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
FEDERAL 
O Decreto-Lei n.200/67, definindo a organização da Administração Pública 
federal, estabeleceu os seguintes princípios básicos: 
 
1 Marçal Justen Filho. 
a) Princípio do planejamento: Introduz para a 
administração o dever de elaborar planos e programas, visando 
a promover o desenvolvimento econômico-social do país, 
assegurando aos cidadãos o direito a prosperidade. 
 
b) Princípio da Coordenação: Visa a harmonizar as ações 
administrativas, mantendo-se nos limites do planejamento, 
objetivando evitar duplicidade de atuação, soluções divergentes 
e desperdício de recursos financeiros. 
 
c) Princípio da descentralização administrativa: Consiste 
em atribuir à pessoa distinta daquela do Estado poderes 
suficientes para que, atuando por sua conta e risco, mas sob 
ordenamento e controle estatal, desempenhe atividade pública 
ou de utilidade pública. 
 
d) Princípio do controle: Exige o acompanhamento 
sistemático da execução dos planos e programas 
governamentais pelos órgãos e chefias competentes, balizando-
se pela observância do ordenamento legal de regência. Baseia-
se especialmente na relação de hierarquia presente da 
Administração Pública. 
 
e) Princípio da delegação de competência: Subentende a 
transmissão de poderes decisórios atribuídos originalmente à 
autoridade superior para a autoridade subordinada, 
caracterizando-se pelo caráter transitório e facultativo, 
processando-se segundo o ordenamento jurídico e mediante ato 
próprio. 
 
Anotações________________________________________________________
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3 - FORMAS DE PRESTAÇÃO DE ATIVIDADE ADMINISTRATIVA – 
(Administração Direta e Administração Indireta) 
Para compreender a dinâmica constituída na Administração Direta e na Indireta, 
além da presença dos particulares na prestação das funções administrativas do 
Estado, entendendo como essa atividade se distribui e quais os instrumentos 
possíveis para essa formalização, é preciso verificar as diversas formas de 
prestação da atividade administrativa, lembrando especialmente os institutos de 
desconcentração e descentralização. 
 
3.1 - Forma Centralizada: 
Quando essa atividade é exercida pelo próprio Estado, ou seja, pelo conjunto 
orgânico que lhe compõe a intimidade, pelos seus órgãos. 
Nessa hipótese, a prestação é feita pela própria Administração Direta que é 
composta pelas pessoas políticas:______________________________________ 
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Anotações:_______________________________________________________
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3.2 - Forma Descentralizada: 
Quando essa atividade é exercida indiretamente, atuando por intermédio de 
outras pessoas, seres juridicamente distintos. 
As pessoas jurídicas auxiliares criadas pelo Estado compõem a Administração 
Indireta. 
Anotações:_______________________________________________________
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De acordo com Marcelo Alexandrino, no âmbito do direito administrativo, a 
palavra “entidade” é empregada como sinônimo de “pessoa jurídica”. Diferencia-
se de “órgão”, vocábulo utilizado para designar um conjunto de competências 
administrativas desprovido de personalidade jurídica (os órgãos integram a 
estrutura de uma pessoa jurídica) 
2 
Anotações:_______________________________________________________
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2 @vamos_de_direitoadministrativo 
4 – ADMINISTRAÇÃO DIRETA 
 
4.1 - Teorias sobre as relações do Estado com os agentes: 
A) teoria do mandato: 
segundo a qual o agente público é um mandatário da pessoa jurídica, relação 
constituída em razão de um contrato de mandato . 
Tal corrente sofreu inúmeras críticas e não prosperou no ordenamento brasileiro. 
Não se admite que o Estado, que não tem vontade própria e não tem como 
exteriorizá-la, possa assinar um contrato, instrumento esse que depende 
impreterivelmente da autonomia da vontade. Logo, ele não pode outorgar 
mandato, desconstituindo a orientação. 
 
B) teoria da representação: 
admitia o agente público como representante do Estado por força de lei, 
equiparando o agente ao tutor ou curador representando os incapazes. 
O primeiro problema dessa teoria é que a representação pressupõe duas figuras 
perfeitamente independentes, com suas vontades, o que, na verdade, não 
acontece nesse caso, considerando que a vontade do Estado e a do agente se 
confundem. 
E ainda, segundo essa teoria, a pessoa jurídica fica equiparada a um incapaz, 
não tendo como explicar a absurda ideia de que esse incapaz confere 
representante a si mesmo. 
 
 
C) teoria do órgão: 
a pessoa jurídica opera por si mesma, sendo o órgão parte dela e não ente 
autônomo, apresenta-se como uma unidade no mundo jurídico, significando que 
o órgão é parte do corpo da entidade e por isso as suas manifestações de vontade 
são consideradas como sendo da respectiva entidade. 
Anotações:_______________________________________________________
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5 - ÓRGÃOS PÚBLICOS 
Para conceituar órgãos públicos, têm-se os ensinamentos de Celso Antônio 
Bandeira de Mello, que os define como unidades abstratas que sintetizam os 
vários círculos de atribuições de poderes funcionais do Estado, repartidos no 
interior da personalidade estatal e expressados por meio dos agentes neles 
providos, comotambém a posição de Hely Lopes Meirelles, segundo a qual 
órgãos públicos são centros especializados de competências. 
De acordo com Dirley da Cunha Júnior, é um feixe3 de poderes e atribuições 
que compõe a intimidade da pessoa estatal ou pessoa administrativa de direito 
público. Corresponde a um conjunto de competências nele delimitadas e a ele 
conferidas por lei. 
Anotações:_______________________________________________________
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3 Grande conjunto 
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6 - CARACTERÍSTICAS: 
a) não têm personalidade jurídica própria; 
b) os atos por eles praticados são imputados à entidade estatal a que pertencem. 
Também não podem celebrar contrato, cabendo à pessoa jurídica fazê-lo por 
intermédio dos agentes que a compõem. 
c) 
Anotações:_______________________________________________________
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7 - CLASSIFICAÇÃO: 
José dos Santos Carvalho Filho4: 
“São os mais diversos os critérios adotados para definir-se a classificação dos 
órgãos públicos. [...] a)-quanto à pessoa federativa; b)-quando à situação 
estrutural; c)-quanto à composição; d)-quanto aos órgãos de representação 
unitária; e)-quanto aos órgãos de representação plúrima. 
Em Maria Sylvia Zanella di Pietro, a classificação dos órgãos públicos “vários são 
os critérios para classificar os órgãos públicos: 1.quanto à esfera de ação […] 
2.quanto à posição estatal […] 3.quanto à estrutura […] 4.quanto à composição”. 
 
4 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 21ª ed. Rio de 
Janeiro: Lumem Juris Editora, 2009, p. 12. 
Assim, os órgãos públicos podem ser classificados de diversas maneiras. Por ser 
a enumeração bastante divergente na doutrina, passa-se agora à análise dos 
critérios de classificação mais aceitos5, 
 
7.1 - Quanto à posição estatal: 
a) órgãos independentes: têm origem na Constituição e são representativos 
de cada um dos Poderes do Estado: Executivo, Legislativo e Judiciário, colocados 
no ápice da pirâmide governamental, sem subordinação hierárquica ou funcional, 
apenas se sujeitando ao controle de um Poder sobre o outro. Suas atribuições 
são exercidas por agentes políticos. 
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b) órgãos autônomos: localizados na cúpula da Administração, imediatamente 
abaixo dos órgãos independentes e diretamente subordinados a seus chefes. 
Esses órgãos têm ampla autonomia administrativa, técnica e financeira, 
caracterizando-se como órgãos diretivos, com funções de planejamento, 
supervisão, coordenação e controle das atividades que constituem sua área de 
competência. 
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5 Fernanda Marinela 
c) órgãos superiores: são os órgãos que detêm poder de direção, controle, 
decisão e comando dos assuntos de sua competência específica, mas sempre 
sujeitos à subordinação e ao controle hierárquico de uma chefia mais alta. Não 
gozam de autonomia administrativa e financeira. 
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d) órgãos subalternos: são todos aqueles que se acham hierarquizados a 
órgãos mais elevados, com reduzido poder decisório e predominância de 
atribuições de execução como, 
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7.2 - Quanto a esfera de atuação: 
a) órgãos centrais: os que exercem atribuições em todo o território nacional, 
estadual ou municipal, 
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b) órgãos locais: os que atuam sobre uma parte do território, 
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7.3 - Quanto a sua estrutura: 
a) órgãos simples: também chamados órgãos unitários, por serem constituídos 
por um só centro de competência, não tendo outros órgãos agregados à sua 
estrutura para realizar desconcentradamente a sua função principal. 
Não importa o número de cargos e agentes que os constituem, desde que 
mantenham a unidade orgânica com um único centro de competência. 
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 b) órgãos compostos: são os que reúnem outros órgãos vinculados à sua 
estrutura, menores e com função principal idêntica, gerando uma 
desconcentração com funções auxiliares diversificadas, exercendo atividade 
meio. 
Esses órgãos compreendem vários outros até chegar aos órgãos unitários. 
Anotações:_______________________________________________________
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7.4 - Quanto à atuação funcional: 
a) órgãos singulares: são órgãos de um só titular; são os que atuam e decidem 
por um único agente, que é o seu chefe e representante, 
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b) órgãos colegiados: são os que atuam e decidem pela expressão da vontade 
de seus membros e de conformidade com a respectiva regência legal, estatutária 
ou regimental. 
São compostos por duas ou mais pessoas. 
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7.5 - Quanto as funções que exercem: 
a) órgãos ativos:responsáveis por funções primordiais, atuam no 
desenvolvimento de uma administração ativa propriamente dita, apresentando 
condutas comissivas e expressando decisões estatais para o cumprimento dos 
fins da pessoa jurídica. 
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b) órgãos consultivos: assumem atividade de aconselhamento e elucidação. 
Eles participam da ação estatal para auxiliar e preparar sua manifestação de 
vontade, dando auxílio técnico ou jurídico específico e especializado, como, 
Anotações:_______________________________________________________
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c) órgãos de controle: exercem controle e fiscalização de órgãos ou agentes 
Anotações:_______________________________________________________
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8 - ADMINISTRAÇÃO INDIRETA 
É composta por entidades que possuem personalidade jurídica própria e são 
responsáveis pela execução de atividades administrativas que necessitam ser 
desenvolvidas de forma descentralizada. 
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9 - CARACTERÍSTICAS: 
a) personalidade jurídica própria podem ser sujeitos de direitos e obrigações, 
sendo, consequentemente, responsáveis pelos seus atos. 
 
b) gozam de capacidade de autoadministração e receita própria; 
 
c) para a criação dessas pessoas jurídicas, exige-se previsão legal, pois o art. 
37, XIX, define que: “somente por lei específica poderá ser criada 
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de 
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último 
caso, definir as áreas de sua atuação”. 
 
d) sua finalidade não será lucrativa, inclusive quando exploradoras da 
atividade econômica. 
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e) não sofrem relação de subordinação, mas estão sujeitas a controle, que 
pode ser interno ou externo, pela própria entidade a que se vinculam (ex. 
supervisão ministerial) e controle externo pelo Poder Judiciário e 
Legislativo (ex. Tribunal de Contas e as diversas ações judiciais); 
 
Anotações:_______________________________________________________
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10 - FORMAS DE DESCENTRALIZAÇÃO 
Segundo a doutrina, são formas de descentralização: 
10.1- outorga: ocorre a transferência da própria titularidade do serviço para 
pessoa administrativa que desenvolve em seu próprio nome. 
10.2- delegação: aqui, o Estado transfere apenas a EXECUÇÃO do serviço. O 
ente delegado, neste caso, presta o serviço em seu próprio nome e por sua conta 
e risco, contudo, sempre sob fiscalização do Estado. 
Anotações:_______________________________________________________
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11 - AUTARQUIA: 
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público que desenvolvem atividades 
administrativas típicas de Estado e gozam de liberdade administrativa nos limites 
da lei que as criou. 
Anotações:_______________________________________________________
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11.1 - TIPOS DE AUTARQUIA 
 Autarquia Geográfica (Ou Territorial) – Territórios Federais 
 Autarquia Fundacional – Fundações Públicas 
 Autarquia Associativa – Associações Públicas 
 Autarquia Corporativa – Conselhos de Classe 
 Autarquia Administrativa – (Ou de Serviços) – Encarregados de 
Prestação de Serviços Públicos. 
 Autarquia em Regime Especial 
 Strictu Sensu (qualificação decorre de lei – são 
especiais) Ex: BACEN 
 Agências Reguladoras – (Possui autonomia 
qualificada) Normatizar u setor técnico ou d 
economia: Ex: Anatel; ANA (Agência Nacional 
de Águas) 
 
11.2 - CARACTERÍSTICAS 
 Criadas por lei específica; 
 Autonomia Gerencial, Patrimonial, Orçamentária. 
 Editam Ato Administrativo; 
 Firmam Contratos Administrativos; 
 Fazem Licitações para Contratar; 
 Realizam Concurso Público para contratação de pessoal; 
 São imunes de impostos (Art. 150 – VI – a, §2º); 
 Bens são públicos. 
 
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12 - FUNDAÇÃO PÚBLICA 
As fundações públicas devem se destinar às atividades que de alguma forma 
tenham um fim coletivo, como relacionadas à assistência social, médica e 
hospitalar, educação e ensino, pesquisa e atividades culturais, todas de relevo 
coletivo o que justifica a vinculação de bens e recursos públicos para sua 
realização. 
 
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13 – EMPRESAS ESTATAIS 
A expressão “empresa estatal ou governamental” é utilizada para designar todas 
as sociedades, civis ou empresariais, de que o Estado tenha o controle acionário, 
abrangendo a empresa pública e a sociedade de economia mista e outras 
empresas que não tenham essa natureza. 
13.1 – EMPRESAS PÚBLICAS 
13.2 – SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA 
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ATIVIDADES 
1) O ESTADO, DENTRO DE SUA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA, 
DESEMPENHA FUNDAMENTALMENTE TRÊS FUNÇÕES: A) FUNÇÃO 
LEGISLATIVA; B) FUNÇÃO JUDICIAL E C) FUNÇÃO EXECUTIVA. 
a) Certo 
b) Errado 
 
2) DE ACORDO COM DIRLEY DA CUNHA JÚNIOR6, O ESTADO 
PRECISA DE ORGANIZAR: FALA-SE EM ORGANIZAÇÃO: 
a) Organização legislativa do Estado, quando o Estado provê os seus órgãos 
de estrutura adequada e suficiente para exercer a função legislativa; 
b) Organização judiciária do Estado, quando conforma os seus órgãos para o 
desempenho da função judicial; 
c) Organização administrativa/executiva do Estado, quando o ente estatal 
ordena e distribui as funções administrativas, dispondo sobre a melhor maneira 
de cumpri-las 
d) Todas as alternativas. 
 
3) SOBRE A AFIRMAÇÃO: CADA PODER EXERCE 
PREPONDERANTEMENTE UMA FUNÇÃO, MAS TAMBÉM DESEMPENHA 
ACESSORIAMENTE OUTRAS FUNÇÕES DE OUTRAS NATUREZAS7. 
a) Certo 
b) Errado 
 
 
6 Curso de Direito Administrativo – 15º edição – 2016. 
7 Marçal Justem Filho: Curso de Direito Administrativo – 12º edição – 2016. 
4) SOBRE OS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS À 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 
a) Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência [...]; 
b) Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, planejamento, moralidade, publicidade e eficiência [...]; 
c) Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, impessoalidade, proporcionalidade, publicidade e eficiência [...]; 
d) Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficácia [...]. 
 
5) ASSINALE A ALTERNATIVA INCORRETA: 
a) Princípio da Legalidade: A administração pública só pode agir quando 
houver lei que determine ou autorize sua atuação; 
b) Princípio da Impessoalidade: O administrador público deve ser impessoal, 
tendo sempre como finalidade a satisfação do interesse público, não podendo 
beneficiar nem prejudicar a si ou determinada pessoa; 
c) Princípio da Moralidade: A moral administrativa está ligada à ideia de ética, 
probidade e de boa-fé. 
d) Princípio da Publicidade: Visa a atingir os objetivos de boa prestação dos 
serviços, de modo mais simples, rápido e econômico, melhorando a relação 
custo/benefício da atividade da administração pública. 
6 ) SOBRE OS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA FEDERAL: 
a) Princípio do planejamento: Introduz para a administração o dever de 
elaborar planos e programas, visando a promover o desenvolvimento econômico-
social do país, assegurando aos cidadãos o direito a prosperidade. 
 
b) Princípio da coordenação: Consiste em atribuir à pessoa distinta 
daquela do Estado poderes suficientes para que, atuando por sua conta e risco, 
mas sob ordenamento e controle estatal, desempenhe atividade pública ou de 
utilidade pública (descentralização administrativa). 
 
 
c) Princípio da descentralização administrativa: Exige o 
acompanhamento sistemático da execução dos planos e programas 
governamentais pelos órgãos e chefias competentes, balizando-se pela 
observância do ordenamento legal de regência. Baseia-se especialmente na 
relação de hierarquia presente da Administração Pública (controle). 
 
d) Princípio da delegação de competência: Visa a harmonizar as ações 
administrativas, mantendo-se nos limites do planejamento, objetivando evitar 
duplicidade de atuação, soluções divergentes e desperdício de recursos 
financeiros (coordenação). 
 
7) SOBRE DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO: 
a) Concentração - ocorre o cumprimento de competências administrativas por 
órgãos públicos despersonalizados e sem divisões internas. 
b) Desconcentração - consiste na criação de órgãos – desprovidos de 
personalidade jurídica – feita pela Administração Pública direta, a fim de 
desconcentrar as competências, dando maior força ao Princípio da Eficiência; 
c) Centralização - ocorre a realização de competências administrativas por uma 
única pessoa jurídica governamental; 
d) Descentralização - refere-se à criação de novas pessoas jurídicas de direito 
público ou privado por parte dos entes da federação - Dessa forma, será 
atribuída a essas novas pessoas jurídicas o desempenho de atividades 
específicas. 
e) Todas as alternativas. 
 
8) TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO - ANALISTA JUDICIÁRIO - 
ENGENHARIA ELÉTRICA (2022) - OS ÓRGÃOS PÚBLICOS, QUANTO À 
ESTRUTURA, PODEM SER CLASSIFICADOS EM SIMPLES (UNITÁRIOS) 
OU COMPOSTOS. ACERCA DESSE TEMA, É CORRETO AFIRMAR QUE OS 
ÓRGÃOS UNITÁRIOS 
I são constituídos por um único centro de atribuições. 
II possuem subdivisões internas. 
III incluem as secretarias de estado. 
IV incluem os ministérios. 
Assinale a opção correta. 
A - Nenhum item está certo. 
B - Apenas o item I está certo. 
C - Apenas o item II está certo. 
D - Apenas o item III está certo. 
E - Apenas o item IV está certo. 
9) TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO - ANALISTA JUDICIÁRIO - 
ARQUIVOLOGIA (2022) 
AS AUTARQUIAS FEDERAIS 
A - são subordinadas ao ministério competente. 
B - não possuem patrimônio e receita próprios. 
C - não possuem personalidade jurídica. 
D - são criadas por lei. 
E - são entes cuja gestão financeira está a cargo da União. 
 
10) SÃO EXEMPLOS DE ADMINISTRAÇÃO INDIRETA: 
a) Autarquia; Secretaria Municipal; Fundação Pública e Sociedade de Economia 
Mista; 
b) INSS; IBGE; CEF - Caixa Econômica Federal; BB - Banco do Brasil; 
c) União; Estados; Municípios e o Distrito Federal; 
d) Empresa Pública; Secretarias Estaduais; Autarquia e Fundação Pública. 
 
11) OS ÓRGÃOS PÚBLICOS FORMAM A ESTRUTURA DO ESTADO, MAS 
NÃO TÊM PERSONALIDADE JURÍDICA, UMA VEZ QUE SÃO APENAS 
PARTE DE UMA ESTRUTURA MAIOR, ESSA SIM DETENTORA DE 
PERSONALIDADE. 
a) Certo. 
b) Errado. 
12) OS ÓRGÃOS PÚBLICOS QUANTO À POSIÇÃO ESTATAL PODEM SER: 
a) independentes, autônomos, superiores, subalternos; 
b) dependentes, autônomos, superiores, subalternos; 
c) independentes, autônomos, inferiores, subalternos; 
d) dependentes, autônomos, inferiores, subalternos; 
 
13) (Câmara Municipal de Unaí - Consultor Legislativo (2022)). O 
Estado X resolve criar, por meio de lei, uma autarquia para a prestação 
especializada de determinado serviço público. Sobre a organização 
administrativa, assinale a afirmativa correta. 
A - Trata-se de descentralização de serviço e a nova autarquia integrará a 
Administração Direta. 
B - Trata-sede desconcentração de serviço e a nova autarquia integrará a 
Administração Direta. 
C - Trata-se de descentralização de serviço e a nova autarquia integrará a 
Administração Indireta. 
D - Trata-se de desconcentração de serviço e a nova autarquia integrará a 
Administração Indireta. 
 
14 – (Secretaria de Estado de Saúde - Minas Gerais (SES-MG)) - Direito 
(2022)). Considere a Administração Indireta. A pessoa jurídica de 
direito público, criada por lei, com capacidade de autoadministração, 
para o desempenho de serviço público descentralizado, mediante 
controle administrativo exercido nos limites da lei, é: 
A - Sociedade de Economia Mista. 
B - Empresa Pública. 
C - Órgão Público. 
D - Autarquia. 
E - Organização Não-Governamental – ONG. 
 
15 – (Prefeitura Municipal de Varginha - Procurador Municipal (2022)) 
Em concordância com DI PIETRO, marcar C para as afirmativas Certas, 
E para as Erradas e, após, assinalar a alternativa que apresenta a 
sequência CORRETA: 
( ) Os princípios como proposições básicas estão na base do regime 
administrativo. 
( ) A presunção de legitimidade para a Administração é absoluta, porque não 
admite prova em contrário. 
( ) As entidades da Administração Indireta não podem se desvincular dos fins 
previstos em sua lei instituidora. 
A - C - C - E. 
B - E - C - C. 
C - C - E - E. 
D - C - E - C. 
 
16 – (Assembléia Legislativa do Estado do Ceará (AL-CE)) - Técnico 
Legislativo (2021)). As fundações públicas originariamente foram 
concebidas como entes: 
A - da administração indireta, pessoa jurídica de direito privado, para promover 
desconcentração administrativa. 
B - da administração direta, pessoa jurídica de direito público, para promover 
descentralização administrativa. 
C - da administração direta, pessoa jurídica de direito público, para promover 
desconcentração administrativa. 
D - da administração indireta, pessoa jurídica de direito público, para promover 
descentralização administrativa. 
E - da administração indireta, pessoa jurídica de direito privado, para promover 
descentralização administrativa. 
 
17 – (Tribunal de Justiça do Estado de Goiás (TJ-GO)) - Analista 
Judiciário - Área Administrativa (2021)). Quando a administração 
pública atua por meio de órgãos e agentes que expressam a vontade da 
pessoa jurídica ao qual estão ligados, não possuindo personalidade 
jurídica própria, ela é caracterizada como 
A - direta. 
B - autárquica. 
C - fundacional. 
D - indireta. 
 
 
 
BIBLIOGRAFIA 
Alexandrino, Marcelo. Direito Administrativo Descomplicado. 31. Ed. – Rio de 
Janeiro: Método, 2022. 
Carvalho Filho, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 28. Ed. Atlas 
– 2015. 
Cunha Júnior, Dirley - Curso de Direito Administrativo – 15º edição – 2016. 
Di Pietro, Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo – 16. Ed. Atlas – 2003. 
Gasparini, Diogenes. Direito Administrativo. 10 ed. Saraiva – 2005. 
Justen Filho, Marçal - Curso de Direito Administrativo – 12º edição – 2016. 
Marinela, Fernanda – Manual de Direito Administrativo – 16 ed. - Juspodivm – 
2022. 
Medauar, Odete – Direito Administrativo moderno. 21. Ed. Fórum, 2018. 
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