05 - DC I - Intervenção Federal e Estadual

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-05INTERVENÇÃOFEDERAL EESTADUAL
DIREITO
CONSTITUCIONAL II
1
2
3
PRINCÍPIOS GERAIS
INTERVENÇÃO FEDERAL
INTERVENÇÃO ESTADUAL
O QUE
IREMOS
APRENDER
HOJE?FOCO
Introdução ao Estudo do Direito
Uninorte
INTERVENÇÃO
Medida excepcional.
Natureza política.
Afastamento temporário da autonomia
política do ente federativo.
Situações taxativas.
Objetivo geral: Resguardar a unidade,
viabilidade e estabilidade do sistema
federativo
Intervenção Federal
União nos Estados e DF
União nos Municípios localizados em
território federal
Intervenção Estadual
Estados em seus Municípios
#Quais os tipos de intervenção?
PRINCÍPIOS
Excepcionalidade: Intervenção é a
exceção. Princípio Constitucional da não
Intervenção.
Temporariedade: prazo determinado para
seu término.
Proporcionalidade: Situações
excepcionais de igual gravidade.
1.
2.
3.
Afastamento da autonomia dos entes
federativos: interrupção das capacidades
de auto-organização, autogoverno,
autolegislação e autoadministração;
A Constituição não pode ser emendada
durante a intervenção (limite
circunstancial ao poder de emenda):
enquanto houver uma intervenção em
qualquer local do país, a Constituição
Federal não pode ser alterada ou
emendada.
#Quais as consequências diretas na ordem
jurídica?
INTERVENÇÃO
FEDERAL
Defesa do Estado (art. 34, I e II, CF):
Manutenção da integridade nacional ou
repelir invasão estrangeira.
Defesa do princípio federativo (art. 34,
II, III e IV): 
Repelir a invasão de uma unidade
da federação em outra.
Colocar fim a grave
comprometimento da ordem
pública.
HIPÓTESES DE INTERVENÇÃO - Estados e
DF:
HIPÓTESES Garantir o livre exercício dequalquer dos poderes nas unidades
da federação.
Defesa das finanças estatuais (art. 34,
V): reorganizar as finanças da unidade
da Federação.
Estão dispostas no art. 35, CF. 
Relativas as hipóteses de intervenção
municipal.
#E as hipóteses de intervenção federal em
municípios localizados em territórios
federais?
Defesa da ordem constitucional:
Prover a execução de lei federal.
Ordem ou decisão judicial.
Assegurar a observância dos
princípios constitucionais sensíveis:
Forma republicana, sistema
representativo e regime
democrático.
Direitos da pessoa humana.
Autonomia municipal.
Prestação de contas da
administração pública, direta e
indireta
Aplicação do mínimo exigido da
receita resultante de impostos
estaduais, para a manutenção
do desenvolvimento do ensino e
saúde.
Espontânea
Presidente age de ofício.
Hipóteses: Art. 34, I, II, III e V, CF
Provocada por solicitação
Coação ou impedimento recaírem
sobre o Poder Legislativo ou o Poder
Executivo, impedindo o livre exercício.
Necessária solicitação prévia do Poder
Legislativo ou Executivo coagido ou
impedido.
Presidente da república decreta a
intervenção.
Hipótese: Art. 34, IV, CF
ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO
Provocada por requisição
Coação ou impedimento recair sobre o
Poder Judiciário - Necessária
requisição do Supremo Tribunal
Federal.
Desobediência a ordem ou decisão
judicial pelo Estado ou DF - Necessária
requisição do STF, STJ ou TSE, de
acordo com a matéria.
Hipóteses: Art. 34, IV e VI, CF
ESPÉCIES
Provocada, dependendo de provimento de
representação:
Ofensa aos princípios constitucionais
sensíveis.
Prover a execução de lei federal.
Necessário:
Provimento pelo STF
Representação pelo PGR
Solicitação > Não.
Requisição > Sim.
Crime de responsabilidade.
Passível de Impeachment.
#Presidente da República é obrigado a
interver em caso de REQUISIÇÃO do
JUDICIÁRIO ou SOLICITAÇÃO do
LEGISLATIVO ou EXECUTIVO?
#Se após a requisição o Presidente não fizer
nada? 
Decretada de ofício pelo Presidente da
República.
Antes do Decreto é necessário
consultar os Conselhos da República e
da Defesa Nacional.
Congresso Nacional deverá em até 24h
analisar o Decreto e decidir pela aprovação
ou não.
Controle político pelo Congresso Nacional
através de Decreto Legislativo
1 - INTERVENÇÃO FEDERAL ESPONTÂNEA Não, trata-se apenas de uma opinião que
deve ser levada em consideração. 
Prazo: período de tempo determinado.
Amplitude: local determinado.
Condições da Intervenção (ver hipóteses).
Nomeação de um interventor em casos de
afastamento de autoridades. 
#Presidente é obrigado a acatar o parecer do
Conselho da República e do Conselho de
Defesa Nacional?
#O que deve obrigatoriamente conter no
Decreto de Intervenção?
PROCEDIMENTO
Provocação dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário.
Executivo e Legislativo local solicita ao
Presidente da República
Judiciário local expede ofício para o
STF. 
STF decide se requisitará ou não a
intervenção
Presidente da república Decreta
Intervenção Federal.
Controle político pelo Congresso Nacional
através de Decreto Legislativo
2 - INTERVENÇÃO PROVOCADA
2.1. COAÇÃO OU IMPEDIMENTO DOS
PODERES LOCAIS
Descumprimento de ordem judicial pelos
Estados e DF. 
Tribunal responsável emite requisição.
STF: Matéria constitucional.
STJ: Matéria federal
TSE: Matéria eleitoral
Presidente obrigado a acatar.
Não, CLT tem status de matéria federal. 
Sendo assim, o STJ é responsável por
emitir a requisição. 
2.2. DESCUMPRIMENTO DE ORDEM
JUDICIAL (STF, STJ E TSE)
#Se o descumprimento estiver relacionada a
matéria trabalhista o Tribunal Superior do
Trabalho poderá emitir requisição?
Representação do Procurador-Geral da
República.
STF verifica o teor da representação
interventiva e decide se aprova ou não.
Presidente da república Decreta
Intervenção Federal.
2.3. OFENSA A PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS SENSÍVEIS E
DESCUMPRIMENTO DE LEI FEDERAL
art. 34, VI: para prover a execução de lei
federal, ordem ou decisão judicial;
art. 34, VII: quando houver afronta aos
princípios sensíveis da CF.
Sim.
#Quais as situações em que o controle
político exercido pelo congresso é
dispensado?
#Se houver afastamento de autoridades, após
o término da intervenção, as mesmas podem
retornar aos cargos?
Não.
#A intervenção federal autoriza a não
observância ou a restrição de direitos
fundamentais?
INTERVENÇÃO
ESTADUAL
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a
União nos Municípios localizados em Território Federal,
exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois
anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação
para assegurar a observância de princípios indicados na
Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei,
de ordem ou de decisão judicial.
HIPÓTESES
Princípio da simetria.
As hipóteses e procedimentos
entre a intervenção federal e
municipal seguem os mesmos
moldes. 
Apenas há uma substituição
dos órgãos responsáveis.
ESPÉCIES
De ofício pelo governador.
Hipóteses: Art. 35, I, II, III, CF.
Município que não paga dívida fundada
por 2 anos consecutivos;
Município que não presta contas devidas;
Município que não aplica receita em
saúde e educação.
Procedimento: Inicia pelo Decreto do
Governador e termina com o controle da
Assembleia Legislativa.
 
1. ESPONTÂNEA
2. PROVOCADA
Necessária provocação prévia e declaração
pelo Governador.
Hipóteses: Art. 35, IV, CF
Descumprimento da lei estadual;
Descumprimento de ordem judicial;
Descumprimento de princípios da
Constituição Estadual.
Procedimento:
PGJ representação interventiva
TJ avalia o teor e decide pela aprovação
ou não e expede requisição.
Governador é obrigado a decretar a
intervenção.
2. PROVOCADA
Não
Súmula 637/STF
#Cabe recurso extraordinário contra acórdão de
tribunal de justiça que defere pedido de
intervenção federal?
Introdução ao Estudo do Direito
Uninorte
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