AV1 Ambiental 2021 1 Princípios Ambientais

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CURSO DE DIREITO TURMA 152 2021/1
CARLOS VINICIUS VENTURA
AV1 - RESPOSTA ÀS QUESTÕES APRESENTADA
Rio de Janeiro
2021
CENTRO UNIVERSITÁRIO CARIOCA
AV1 - RESPOSTA ÀS QUESTÕES APRESENTADA
Trabalho em substituição a prova AV1 de Direito Ambiental do Centro Universitário Carioca. 
Professor: Rogério Borba da Silva
Rio de Janeiro
2021
1. Uma associação de moradores de um bairro de determinado município da Federação propôs uma ação civil pública (ACP) em desfavor da concessionária de energia local, para que seja determinada a redução do campo eletromagnético em linhas de transmissão de energia elétrica localizadas nas proximidades das residências dos moradores do bairro, alegando eventuais efeitos nocivos à saúde humana em decorrência desse campo eletromagnético. Apesar de estudos desenvolvidos pela Organização Mundial da Saúde afirmarem a inexistência de evidências científicas convincentes que confirmem a relação entre a exposição humana a valores de campos eletromagnéticos acima dos limites estabelecidos e efeitos adversos à saúde, a entidade defende que há incertezas científicas sobre a possibilidade de esse serviço desequilibrar o meio ambiente ou atingir a saúde humana, o que exige análise dos riscos. Nessa situação hipotética, o pedido da associação feito na referida ACP se pauta no princípio ambiental
 a) da precaução.
 b) da proporcionalidade.
 c) da equidade.
 d) do poluidor-pagador.
 e) do desenvolvimento sustentável.
Justificativa: O pedido da associação baseou-se no argumento de que " há incertezas científicas sobre a possibilidade de esse serviço desequilibrar o meio ambiente ou atingir a saúde humana, o que exige análise dos riscos". 
Esta argumentação descreve o que diz o princípio da precaução, diante da ameaça de danos sérios ou irreversíveis, a ausência da absoluta certeza científica não deve ser utilizada como razão para não se tomar medidas eficazes que sejam economicamente viáveis. 
Esse princípio é de origem alemã, não tem previsão literal na CRFB, mas pode-se afirmar que foi implicitamente consagrado no seu artigo 225, conforme reconhecido pelo Ministro Carlos Britto, no julgamento da ACO 876 MC-AGR, pelo STF. É previsto na Declaração do Rio (ECO/1992), no Princípio 15: 
“De modo a proteger o meio ambiente, o princípio da precaução deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaça de danos sérios ou irreversíveis, a ausência de absoluta certeza científica não deve ser utilizada como razão para postergar medidas eficazes e economicamente viáveis para precaver a degradação ambiental”.
2. Conforme previsto na CRFB, é necessária a realização de estudo prévio de impacto ambiental antes da implantação de empreendimentos e de atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de degradação ambiental, que constitui exigência que atende ao princípio do(a)
 a) prevenção.
 b) poluidor-pagador.
 c) proibição do retrocesso ambiental.
 d) participação comunitária.
 e) usuário-pagador.
Justificativa: O princípio da prevenção fundamenta-se no art. 225 da Constituição 
CF, Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
Esse princípio diz respeito ao conhecimento antecipado de sérios danos que podem ser causados ao bem ambiental em determinada situação e a realização de providências para evitá-los. 
A certeza científica sobre a probabilidade de dano, que impõe medidas antecipadas que evitem ou reduzam os danos previstos, a diferencia do princípio da precaução que é aplicável quando não há certeza científica sobre a amplitude dos danos ambientais, impondo a paralisação da obra ou da concessão do licenciamento até que haja a delimitação técnica ou científica do possível dano ambiental com a atividade.
3. Diego, proprietário da fazenda Boa Vida, é réu em ação civil pública, ajuizada pelo Ministério Público, objetivando a recomposição da vegetação em área de preservação permanente, mesmo não tendo sido ele o responsável pelo desmatamento. Neste caso, a propositura da ação baseia-se, especificamente, no princípio
 a) do poluidor-pagador.
 b) do direito ao desenvolvimento sustentável.
 c) da prevenção.
 d) da função socioambiental da propriedade.
 e) da natureza mista (pública e privada) da proteção ambiental.
Justificativa: O Princípio da Função Socioambiental da Propriedade é caracterizado pela obrigatoriedade de comportamentos positivos e negativos por parte dos proprietários de bens imóveis. Mesmo não tendo sido Diego o responsável pelo desmatamento na área de preservação permanente de sua fazenda, a obrigação, positiva, de recomposição da vegetação acaba sendo sua, pois, independentemente de quem tenha sido o responsável pelo dano ambiental, as obrigações relativas à propriedade são propter rem, ou seja, acompanham a coisa.
O referido princípio está previsto em vários artigos da Constituição dentre eles:
Art. 5º, XXIII - A propriedade atenderá sua função social
Art. 170, I - A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:
III - Função Social da Propriedade".
Art. 186, - A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.
4. Com relação à proteção ambiental, assinale a opção correta.
 a) De acordo com a jurisprudência, o adquirente de área rural com finalidade de empregá-la para pastagens não pode ser responsabilizado por irregularidades ambientais na referida propriedade ocorridas antes de adquiri-la.
 b) O zoneamento ambiental como instrumento de planejamento não pode ser empregado para ordenar o território amazônico, mas pode ser útil na definição da ocupação desse território, em especial das áreas de exploração de recursos minerais.
 c) Ao vedar práticas que provoquem a extinção de espécies da fauna silvestre amazônica, o poder público fundamenta-se no princípio da prevenção.
 d) A infração administrativa ambiental como demarcada na Lei de Crimes Ambientais regula de modo restrito o ato praticado por particular a ser punido.
 e) A pesca predatória em rio que banhe o estado do Acre consiste em crime ambiental a ser processado e julgado pela justiça comum, segundo a jurisprudência.
Justificativa: A alternativa fala que a pesca predatória ocorreu em rio que banha o Estado do Acre, não dizendo se trata-se de rio internacional, interestadual ou não. Além disso é dito que a competência é da justiça comum, não entrando em detalhe se é justiça estadual ou federal. 
Segundo jurisprudência do STJ de regra, compete à Justiça Estadual o processo e julgamento de feitos que visam à apuração de crimes ambientais em seu território, “Compete à Justiça Estadual julgar crimes ambientais quando não afetarem interesses da União” se o rio banha mais de um estado (rio interestadual), entra na competência da União.
Logo afirmar que o crime ambiental deve ser julgado na justiça comum, significa que pode ser tanto a estadual quanto a federal, a depender de quem é banhado pelo rio (de quem é o domínio).
5. Com base nas disposições do ordenamento jurídico brasileiro relacionadas ao meio ambiente, assinale a opção correta.
 a) O legislador constituinte adotou o critério da hierarquia dos poderes ao distribuir competências de natureza ambiental entre os entes federados.
 b) Caracteriza-se como tutela civil do Estado o fato de licenciamento ambiental para instalaçãode usina nuclear no estado do Amazonas ser exigido pelo órgão ambiental integrante do Sistema Nacional de Meio Ambiente de atuação estadual.
 c) Em caso de derramamento de óleo em afluente no rio Amazonas causado por barco que ali navegue, a incidência da responsabilidade penal ambiental dependerá da demonstração da culpa do transportador e da omissão do agente público na fiscalização.
 d) As terras devolutas necessárias à proteção da floresta amazônica devem ser tratadas como indisponíveis.
 e) A função social da propriedade não é válida para as propriedades da região amazônica, em virtude de essa região ser um ecossistema.
Justificativa: Segundo o art. 225 da Constituição 
CF, Art. 225. § 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. 
Portanto, as terras devolutas necessárias à proteção da floresta amazônica e outros ecossistemas naturais devem ser tratadas como indisponíveis.
6. O Enunciado 16 da Declaração do Rio de Janeiro de 1992 preceitua o seguinte: “Tendo em vista que o poluidor deve, em princípio, arcar com o custo decorrente da poluição, as autoridades nacionais devem procurar promover a internalização ao empreendimento dos custos ambientais e o uso de instrumentos econômicos, levando na devida conta o interesse público, sem distorcer o comércio e os investimentos internacionais”. Esse enunciado encerra o princípio da(o)
 a) informação.
 b) prevenção.
 c) precaução.
 d) poluidor-pagador.
 e) desenvolvimento sustentável.
Justificativa: Também conhecido como princípio da responsabilidade, exige que o poluidor suporte as despesas de prevenção, reparação e repressão dos danos ambientais por ele causados. 
Conforme art. 4º, VII, da lei de Política Nacional do Meio Ambiente
PNMA, Art 4º A Política Nacional do Meio Ambiente visará: 
VII – à imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usuário, da contribuição pela utilização de recursos ambientais com fins econômicos.
Esse princípio busca internalizar os custos sociais do processo de produção, ou seja, os custos resultantes da poluição devem ser internalizados nos custos de produção e assumidos pelos empreendedores de atividades potencialmente poluidoras. Visa evitar a privatização dos lucros e socialização das perdas. Dá-se esse nome pelo fato de que os resíduos da produção são recebidos por toda a sociedade, enquanto o lucro é recebido somente pelo produtor.
7. A Segunda Turma do Superior Tribunal de Justiça, em acórdão unânime relatado pelo Ministro Antonio Herman Benjamin, asseverou que "Não mais se admite, nem se justifica, que para produzir ferro e aço a indústria brasileira condene as gerações futuras a uma herança de externalidades ambientais negativas, rastros ecologicamente perversos de uma atividade empresarial que, por infeliz escolha própria, mancha sua reputação e memória, ao exportar qualidade, apropriar-se dos benefícios econômicos e, em contrapartida, literalmente queimar, nos seus fornos, nossas florestas e bosques, que, nas fagulhas expelidas pelas chaminés, se vão irreversivelmente." Assinale a alternativa que indica o princípio geral do direito ambiental violado no trecho transcrito.
 a) Desenvolvimento sustentável.
 b) Poluidor-pagador
 c) Informação
 d) Participação
 e) Precaução.
Justificativa: O princípio do Desenvolvimento Sustentável traz a ideia de que a atividade econômica não pode mais se desenvolver em detrimento do meio ambiente ecologicamente equilibrado. 
Desenvolvimento Sustentável é o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das gerações futuras de suprir suas próprias necessidades. Tem como pilar o equilíbrio entre crescimento econômico, preservação ambiental e equidade social. 
Na Constituição art. 170, VI e no art. 225, caput. Conseguimos verificar essa ideia trazida pelo referido princípio: 
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: VI - defesa do meio ambiente; 
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.