Prof Ricardo Chaccur - Jurisdição Constitucional - slides - Aula 02

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Prof. Me. Ricardo C. Chaccur
Jurisdição Constitucional
Aula 2: Sistemas de Controle de Constitucionalidade: Controle 
Americano X Controle Europeu (Sistema Difuso X Sistema 
Concentrado)
Jurisdição Constitucional
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Aula 2: Sistemas de Controle de constitucionalidade: Controle Americano X Controle Europeu
(Sistema Difuso X Sistema Concentrado):
Objetivos:
1) Entender o que significa o termo Controle de Constitucionalidade;
2) Entender a origem dos Sistemas de Controle;
3) Entender as diferenças entre os sistemas difuso e concentrado.
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Aula 2: Sistemas de Controle de constitucionalidade: Controle Americano X Controle Europeu
(Sistema Difuso X Sistema Concentrado)
Controle de Constitucionalidade:
- É um mecanismo necessário na defesa da ordem constitucional de um
determinado Estado;
- Consiste na verificação da adequação de um ato jurídico (espécie normativa –
art. 59 CF/88) à Constituição;
- Envolve a verificação tanto dos requisitos formais (procedimentos), quanto
dos requisitos substanciais (conteúdo), isto é, respeito aos direitos e às
garantias consagrados naConstituição;
- Tem como fundamento jurídico a supremacia constitucional;
- No Ordenamento Jurídico, a Constituição é o ponto mais alto, dotando-a de
caráter soberano.
- É uma forma de revisão dos atos legislativos.
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Aula 2: Sistemas de Controle de constitucionalidade: Controle Americano X Controle Europeu
(Sistema Difuso X Sistema Concentrado)
1)OCONTROLEDECONSTITUCIONALIDADEAMERICANO (JUDICIAL REVIEW):
a) Sob o aspecto subjetivo, diz-se que o sistema americano é do tipo difuso, pois todos os órgãos do
poder judiciário tem competência para afastar a aplicação de uma lei que afronte a constituição ;
b) Nesse sistema há uma multiplicidade de atores envolvidos = perigo = insegurança jurídica
decorrente de pronunciamentos conflitantes a respeito da constitucionalidade de uma norma.
c) Solução para evitar a insegurança jurídica = princípio do stare decisis (as decisões emanadas das
cortes superiores passam a ter força vinculante em relação aos juízos inferiores, obrigando-lhes a
decidir da mesma forma). Assim, às decisões de um órgão de cúpula, como a Suprema Corte
americana gera uma eficácia erga omnes.
d) o sistema opera por via de exceção. Isto é, inconstitucionalidade da norma deve ser arguida
incidentalmente, no curso de um litígio posto em juízo (caso concreto)
e) a decisão tem efeito inter partes, ou seja, a não aplicação da norma inconstitucional afetará apenas
os litigantes que integraram o caso concreto.
F) O sistema americano originalmente adotou a teoria da nulidade dos atos normativos
inconstitucionais, isto é, os atos inconstitucionais são nulos desde sua origem porque contrários à Lei
Maior.
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Aula 2: Sistemas de Controle de constitucionalidade: Controle Americano X Controle Europeu
(Sistema Difuso X Sistema Concentrado)
2)OCONTROLEDECONSTITUCIONALIDADE EUROPEU:
- Esse sistema conhecido como europeu-kelseniano de controle de constitucionalidade tem suas origens na
constituição austríaca de 1920.
-O sistema austríaco pode ser considerado oposto ao modelo americano de controle de constitucionalidade.
- Possui um caráter concentrado, uma vez que o controle é monopólio daCorte Constitucional.
- Na Áustria, a Coorte Constitucional tem por atribuição fundamental a análise da constitucionalidade das leis, não
se confundindo com outros tribunais superiores que detêm competência para atuar como última instância de
recursos. (OBS: STFX STJ)
- O sistema se perfaz por meio de um controle por via de ação, ou seja, a norma será examinada no bojo de um
procedimento especialmente destinado a este fim, em caráter principal.
- Por último, no que tange ao aspecto funcional, a constituição austríaca de 1920 acolheu a tese segundo a qual os
pronunciamentos da corte constitucional são constitutivos, com a consequente anulação do ato normativo em
questão = efeito ex nunc.
O pronunciamento da Corte Constitucional gera efeitos erga omnes, isto é, vale para todos, independentemente de
quem propôs a ação.
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Aula 2: Sistemas de Controle de constitucionalidade: Controle Americano X Controle Europeu
(Sistema Difuso X Sistema Concentrado)
1) Sistema Norte-Americano = Common Law = países Anglo-saxões:
- Origem: Estados Unidos;
- Características: DIFUSO – Via de exceção ou incidental;
- Competência para realizar o Controle = qualquer órgão do poder judiciário;
- Efeitos: Inter partes;
- Aspecto funcional = efeito ex tunc – lei é considerada NULA.
2) Sistema Europeu = Civil Law = países Romano-Germânicos:
- Origem: Áustria 1920;
- Doutrinador: Hans Kelsen
- Características: CONCENTRADO – Via Direta ou Principal;
- Competência para realizar o Controle = somente a Corte Constitucional = No Brasil é o STF;
- Efeitos: erga omnes;
- Aspecto funcional = efeito ex nunc – lei é considerada ANULÁVEL a partir do pronunciamento da
Corte Constitucional.
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Aula 2: Sistemas de Controle de constitucionalidade: Controle Americano X Controle Europeu
(Sistema Difuso X Sistema Concentrado)
Evolução histórica do Controle de Constitucionalidade nas Constituições Brasileiras:
1824:Controle era realizado pelo Poder Legislativo com intervenção do Poder Moderador (Imperador);
1891: Primeira Constituição à estabelecer o Poder Judiciário como responsável pelo Controle de Constitucionalidade com
base no modelo dos EUA = Sistema Difuso;
1934:Manteve-se o sistema difuso comomodelo de Controle da Constitucionalidade;
1937: Manteve o sistema difuso, mas estabeleceu a possibilidade do Congresso Nacional, a pedido do Presidente da
República, por 2/3 de seus membros declarar valida norma anteriormente declarada inconstitucional pelos órgãos do Poder
Judiciário;
1946: Primeira Constituição que instituiu o sistema concentrado de controle de constitucionalidade pela EC 16/65,
estabeleceu a ADI como instrumento jurídico para o reconhecimento da inconstitucionalidade de uma lei estadual ou federal
que só poderia ser proposta pela PGR, bem como estabeleceu o STF como único órgão competente para julgar tais ações.
1967/69: manteve-se o sistema de controle com fortalecimento da intervenção nos estados e municípios pelo Presidente da
República; possibilidade de medida cautelar emADI.
1988: Estabeleceu o sistema misto de controle da Constitucionalidade; Ampliou o rol de legitimados para a propositura da
ADI, bem como ampliou os instrumentos jurídicos para a realização do controle concentrado realizado pelo STF (ADO e ADC).
Posteriormente por meio de EC surgiu aADPF.
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Aula 2: Sistemas de Controle de constitucionalidade: Controle Americano X Controle Europeu
(Sistema Difuso X Sistema Concentrado)
No Brasil: verifica-se a possibilidade de controle de
constitucionalidade tanto pelo sistema concentrado
(STF), em abstrato e principal, quanto por meio difuso
(Qualquer órgão do Poder Judiciário), incidental e em
concreto.
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