Licenciamento Ambiental

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Licenciamento Ambiental
Bem-vindo ao nosso estudo sobre Licenciamento Ambiental. Este estudo ajudará você a conhecer mais sobre o licenciamento ambiental, uma ferramenta empregada no território brasileiro, tem por objetivo exercer o controle prévio e acompanhar o curso de atividades que utilizam recursos naturais, que tenham potencial ou sejam poluidoras, ou ainda, possam causar degradação do meio ambiente, conforme a Lei n.º 6.938 de 1981 (BRASIL, 1981) que trata da Política Nacional de Meio Ambiente. Sobre a definição de licenciamento ambiental o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), na Resolução n.º 237, de 1997, Art. 1.º, destaca:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.
II - Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente, estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental. (BRASIL, 1997).
Portanto, os procedimentos de licenciamento ambiental são emitidos pelo poder público, concebido por órgãos ambientais. Ao empreendedor compete a obrigatoriedade e responsabilidade de buscar o licenciamento ambiental, desde as etapas iniciais de planejamento até a efetivação da instalação e funcionamento, junto aos órgãos competentes. O licenciamento ambiental é uma exigência legal, tem prazo de validade determinado e regras a serem seguidas e configura-se uma importante ferramenta da Política Nacional de Meio Ambiente.
Ao obter a licença, o empreendedor assume a responsabilidade e compromisso de conservar a qualidade ambiental do local onde está instalado, harmonizando o desenvolvimento econômico ao uso sustentável dos recursos naturais. Os licenciamentos possibilitam ao poder público o controle das atividades que utilizam recursos naturais, especialmente aquelas com potencial de interferência na qualidade ambiental.
2 – Tipos de licença e atividades sujeitas ao licenciamento
A solicitação do licenciamento ambiental é o primeiro passo para comprovar o compromisso do empreendimento com a preservação ambiental e cumprimento da legislação vigente (Lei no 6.938/1981), bem como dar ciência ao poder público sobre a atividade proposta.
Todas as empresas devem ter a licença ambiental para atuar, exceto aquelas que não estão listadas no Anexo I - Resolução Normativa Conama n° 237/1997, como: empresas que realizam atividades com baixíssimos impactos ambientais; ou ainda, aquelas que possuem comprovante de dispensa do licenciamento, por órgão competente (BRASIL, 1997).
Conforme a Resolução Conama no 237/1997, em seu Art. 8.º, às três principais modalidades de licenciamento ambiental são: licença prévia (LP), licença de instalação (LI) e licença de operação (LO) (BRAISL, 1997). Essas três fases ou tipos de licenças diferem entre si, cada uma refere-se a uma etapa distinta do processo, e segue uma sequência lógica e ordenada de afazeres que possibilitam a empresa receber, dos órgãos fiscalizadores do meio ambiente, em âmbito municipal ou estadual, a concessão de operação.
Quando ocorrer a solicitação de LI, ou licença de regularização de empreendimento em fase de instalação, ou ainda, LO que não possui a licença, o órgão ambiental deverá especificar os estudos ambientais que deverão ser realizados e apresentados como condição para a concessão de licença. Os estudos ambientais serão realizados com o objetivo de avaliar os aspectos do meio ambiente relacionados a localização, instalação, operação e ampliação de um empreendimento ou de uma atividade, elaborado com a finalidade de subsidiar a análise da licença requerida, conforme Resolução Conama 237/1997, Art. 1.º, III. (BRASIL, 1997).
A eficiência do licenciamento ambiental está no conjunto de procedimentos adotados para o desenvolvimento do processo de levantamento das informações, pelo órgão licenciador, objetivando esgotar as informações e o conhecimento sobre o projeto, que lhe foi submetido. Diante dos dados, fatos e argumentos deverá ser tomada a decisão possibilite o menor impacto possível sobre o meio ambiente, considerando todos os elementos fornecidos pelo Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impactos Ambiental (RIMA), ou não.
 3 – Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
As ações humanas tem potencial de gerar consequências ambientais. Para conter o potencial de danos e garantir a conservação ambiental e de seus recursos ecologicamente equilibrados, foram criadas diferentes leis e políticas ambientais. Neste cenário, o Estudo de Impactos Ambientais (EIA) é uma das ferramentas de controle preventivo para medir e avaliar as implicações e consequências ambientais resultantes de um determinado empreendimento, ação ou projeto. 
O EIA, de acordo com o estabelecido pela legislação ambiental brasileira – normatizado pela Resolução Conama n.º 001/1986, complementada, pela Resolução Conama n.º 237/1997 - é um documento de natureza técnica, direcionado à sustentabilidade, que visa apresentar, em detalhes, as informações sobre um conjunto de informações, levantadas por especialistas da área, referentes ao empreendimento e o meio ambiente local.
A partir do EIA é possível fazer as recomendações sobre as condições de implementar a obra, com vistas a mitigar, compensar e, até mesmo, eliminar as causas potenciais de impactos ambientais e garantir o uso sustentável dos recursos naturais. No decorrer da primeira fase do processo de licenciamento ambiental a elaboração do EIA e respectivo Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) são obrigatórios, sobretudo, se o empreendimento apresentar potencial de degradação ou poluição ambiental.
No decorrer do EIA são levantadas as informações pertinentes ao empreendimento ou projeto, que serão especificadas em sua magnitude e apresentadas no laudo ou relatório.
4 – Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)
​O RIMA é estabelecido pela legislação ambiental brasileira – normatizado pela Resolução n.º 001/1986 do Conama e, complementarmente, pela Resolução n.º 237/1997 -, trata-se de documento ou relatório conclusivo do EIA. Este relatório faz a interação entre as etapas operacionais do empreendimento e o Meio Ambiente. Ele reflete as conclusões relativas ao levantamento de campo (EIA) para que o órgão responsável realize a análise com objetivo de aprovar o licenciamento ambiental do empreendimento ou projeto.
Sempre que houver necessidade de produzir um EIA também haverá a necessidade de um RIMA. Desenvolver um relatório de Impacto Ambiental não significa fazer um resumo do EIA, nem poderia ser, pois, as demandas de ambos diferem, são dois documentos distintos e cada um tem a função de atender diferentes demandas e particularidades, mesmo que os objetivos sejam complementares.
No caso do EIA, seu objeto é realizar o diagnóstico das potencialidades naturais e socioeconômicas, bem como identificar possíveis impactos do empreendimento e as prováveis medidas propostas para mitigar, compensar e controlar esses impactos. Enquanto ao RIMA compete apresentar as informações essenciais, de modo que a população tenha clareza e conhecimento das vantagens e desvantagens do empreendimento e as consequências ambientais de sua implementação.
De modo geral, o EIA é um documento técnico, o Rima um relatório gerencial. Ambos, EIA/RIMA, são instrumentos presentes na avaliação de empreendimentos e projetos com maior potencial de danos ao meio ambiente.
Atividade extra
Leitura do anexo da Resolução n. 237/1997 disponívelem: <http://www2.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html>. Acesso em: 31 mai. 2021.
_____. Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. DOU, Poder Executivo, Brasília, DF, 02 set. 1981. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm>. Acesso em: 12 abr. 2021.
Referência Bibliográfica
BRASIL. Ministério do Meio Ambiente. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resolução no 237, de 19 de dezembro de 1997. DOU, Poder Executivo, Brasília, DF, 19 dez. 1997. Disponível em: <http://www2.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html>. Acesso em: 31 mai. 2021.
_____. Ministério do Meio Ambiente. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resolução Conama n.º 1, de 23 de janeiro de 1986 que dispõe sobre critérios básicos e diretrizes gerais para a avaliação de impacto ambiental. DOU, Poder Executivo, Brasília, DF, 17 de fevereiro de 1986, Seção 1, p. 2548-2549. Disponível em: <http://www2.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html>. Acesso em 14 abr. 2021
_____. Lei n.o 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. DOU, Poder Executivo, Brasília, DF, 02 set. 1981. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm>. Acesso em: 12 abr. 2021.
01
Assinale a alternativa que representa às três principais modalidades de licenciamento ambiental, apresentadas no Art. 8.º, da Resolução Conama no 237/1997.
02
Leia com atenção e assinale a alternativa correta. Trata-se de um documento que faz a interação entre as etapas operacionais do empreendimento e o Meio Ambiente. Ele reflete as conclusões relativas ao levantamento de campo (EIA) para que o órgão responsável realize a análise com objetivo de aprovar o licenciamento ambiental do empreendimento ou projeto. A que documento referem-se:
03
De acordo com a Resolução Conama 237/1997, Art. 1.º, inciso III, os estudos ambientais devem ser realizados com o objetivo de avaliar os aspectos do meio ambiente relacionados a localização, instalação, operação e ampliação de um empreendimento ou de uma atividade. Assinale a alternativa correta sobre a finalidade da elaboração dos estudos ambientais.
04
Assinale a alternativa correta. Qual é o documento de natureza técnica, direcionado à sustentabilidade, que visa apresentar, em detalhes, as informações sobre um conjunto de elementos, levantados por especialistas da área, referentes ao empreendimento e o meio ambiente local.
05
Preencha corretamente os espaços e assinale a alternativa correta. No decorrer da primeira fase do processo de licenciamento ambiental a elaboração do Estudo de impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) são ___________, sobretudo, se o empreendimento apresentar potencial de _________ ou poluição ambiental.
06
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA) é o órgão brasileiro, responsável por realizar o licenciamento de atividades desenvolvidas em mais de um estado, em casos onde os impactos ambientais ultrapassam os limites territoriais; projetos que envolvem radioatividade; bem como empreendimentos que abrangem os bens da União. Assinale a alternativa correta sobre a esfera de abrangência do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA).