SEGURIDADE SOCIAL

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SEGURIDADE SOCIAL
O homem sempre se preocupou em garantir seu sustento eo de sua família em situações de:
· Carência econômica;
· Enfermidades;
· Diminuição da capacidade de trabalho;
· Redução ou perda de renda.
EVOLUÇÃO HISTÓRICA – DIVISÃO
Assistência pública
Seguro Social
Seguridade Socia
1. ASSISTÊNCIA PÚBLICA
ASSISTÊNCIA PÚBLICA: fundada na caridade, no mais das vezes, conduzida pela Igreja e, mais tarde, por instituições públicas.
O indivíduo em situação de necessidade — em casos de desemprego, doença e invalidez —socorria-se da caridade dos demais membros da comunidade. 
Não havia direito subjetivo do necessitado à proteção social, mas mera expectativa de direito, uma vez que o auxílio da comunidade ficava condicionado à existência de recursos destinados à caridade
A desvinculação entre o auxílio ao necessitado e a caridade começou na Inglaterra, em 1601, quando Isabel I editou o Act of Relief of the Poor— Lei dos Pobres.
A lei reconheceu que cabia ao Estado amparar os comprovadamente necessitados.
A preocupação com o bem-estar de seus membros levou algumas categorias profissionais a constituírem caixas de auxílio, com caráter mutualista, que davam direito a prestações em caso de doença ou morte.
Havia uma semelhança com os seguros de vida, feitos principalmente por armadores de navios.
A assistência pública, no Brasil, foi prevista pela Constituição de 1824, cujo art. 179, § 31, garantia os socorros públicos.
2. SEGURO SOCIAL
Era necessário criar outros mecanismos de proteção, que não se baseassem na generosidade, e que não submetessem o indivíduo a comprovações vexatórias de suas necessidades.
Surgiram as empresas seguradoras, com fins lucrativos e administração baseada em critérios econômicos, com saneamento financeiro.
Seguro do Direito Civil forneceu as bases para a criação de um novo instrumento garantidor de proteção em situações de necessidade.
O seguro decorria do contrato, e era de natureza facultativa, isto é, dependia da manifestação da vontade do interessado.
A proteção securitária era privilégio de uma minoria que podia pagar o prêmio, deixando fora da proteção a grande massa assalariada.
Era necessário, então, criar um seguro de natureza obrigatória, que protegesse os economicamente mais frágeis, aos quais o Estado deveria prestar assistência.
FINAL DO SÉCULO XIX: marcou o surgimento de um novo tipo de seguro, cuja garantia de efetividade dependia da distribuição dos riscos por grupos numerosos de segurados.
Era necessário que as entidades seguradoras assumissem a cobertura dos riscos, sem, contudo, selecioná-los.
Nasceu o seguro social, na Prússia, em 1883, com a Lei do Seguro Doença, que criou o Seguro de Enfermidade, resultado da proposta de Bismarck para o programa social.
A Lei do Seguro Doença é tida como o primeiro plano de Previdência Social de que se tem notícia.
Ao se tornar obrigatório, o seguro social passou a conferir direito subjetivo ao trabalhador.
O seguro social era organizado e administrado pelo Estado.
O custeio era dos empregadores, dos empregados e do próprio Estado.
O seguro social atuava, como instrumento de redistribuição de renda, que permitia o consumo.
A solidariedade ganhou contornos jurídicos, tornando-se o elemento fundamental do conceito de proteção social, que, cada vez mais, foi se afastando dos elementos conceituais do seguro civilista.
O seguro social é espécie do gênero seguro, que, embora com características próprias, ainda tinha muito do seguro privado.
Assim como no seguro privado, o seguro social seleciona os riscos que terão cobertura pelo fundo.
A álea (incerteza da ocorrência do sinistro) e a formação deum fundo comum, administrado de forma a garantir econômica e financeiramente o pagamento das indenizações, são características do seguro social e do seguro privado.
A amplitude e a natureza obrigatória do seguro social o diferenciam do seguro privado, de natureza eminentemente facultativa.
3. SEGURIDADE SOCIAL
Segunda Guerra Mundial causou grandes transformações no conceito de proteção social.
O seguro social nasceu da necessidade de amparar o trabalhador, protegê-lo contra os riscos do trabalho.
O dinamismo social trouxe a tecnologia e a globalização, e os mínimos sociais acompanharam as modificações.
Outros tratados internacionais foram celebrados, de modo que a passagem do seguro social para a seguridade social decorreu da intenção de libertar o indivíduo de todas assuas necessidades para fins de desfrutar de uma existência digna.
RISCO SOCIAL À NECESSIDADE SOCIAL
SEGURO SOCIAL: só tinham proteção aqueles que contribuíssem para o custeio.
A relação jurídica do seguro, social ou privado, tem como objeto o risco, isto é, a possibilidade de ocorrência futura de um acontecimento que acarrete dano para o segurado. 
SEGURO PRIVADO: o contrato estabelece os riscos cobertos, conforme escolha dos contratantes.
SEGURO SOCIAL: os riscos são previstos em lei, ou seja, são o objeto da relação jurídica de proteção social.
“A relação jurídica preexiste ao acontecimento danoso, e nela são previstas situações causadoras de dano, que podem ocorrer no futuro, e que serão objeto de indenização pela parte seguradora. O interesse na asseguração de um bem reside na possibilidade da ocorrência da contingência danosa”.
SEGURO SOCIAL: não está fincada na noção de risco, mas, sim, na de necessidade social, porque os benefícios não têm natureza de indenização; podem ser voluntários, não são necessariamente proporcionais à cotização, e destinam-se a prover os mínimos vitais.
RELAÇÃO JURÍDICA DE SEGURIDADE SOCIAL: só se forma após a ocorrência da contingência, isto é, da situação de fato, para reparar as consequências — a necessidade —dele decorrentes.
VALORES DOS BENEFÍCIOS DE SEGURIDADE SOCIAL: destinam-se a garantir os mínimos vitais, isto é, o necessário à sobrevivência com dignidade, o que se distância da indenização própria do seguro.
Os benefícios, na seguridade social, não têm caráter indenizatório.
A SEGURIDADE SOCIAL NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
1- CF/88
ART. 6º DA CF: enumera os direitos sociais que, disciplinados pela Ordem Social, destinam-se à redução das desigualdades sociais e regionais.
Dentre eles está a seguridade social, composta pelo direito à saúde, pela assistência social e pela previdência social.
ART. 194 DA CF: “conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social”.
SOLIDARIEDADE: é o fundamento da seguridade social.
Pela definição constitucional, a seguridade social compreende o direito à saúde, à assistência social e à previdência social, cada qual com disciplina constitucional e infraconstitucional específica.
Trata-se de normas de proteção social, destinadas a prover o necessário para a sobrevivência com dignidade, que se concretizam quando o indivíduo, acometido de doença, invalidez, desemprego, ou outra causa, não tem condições de prover seu sustento ou de sua família.
É com a proteção dada por uns dos institutos componentes da seguridade social que se garantem os mínimos necessários à sobrevivência com dignidade, à efetivação do bem-estar, à redução das desigualdades, que conduzem à justiça social.
As mutações sociais e econômicas decorrentes do avanço tecnológico conduzem a novas situações causadoras de necessidades, fazendo com que a proteção social tenha que se adequar aos novos tempos.
O art. 194, parágrafo único, da CF, permite que se expanda a proteção e, consequentemente, também o seu financiamento.
Deseja a Constituição que todos estejam protegidos, de alguma forma, dentro da seguridade social.
E a proteção adequada se fixa em razão do custeio e da necessidade.
Se o necessitado for segurado da previdência social, a proteção social será dada pela concessão do benefício previdenciário correspondente à contingência-necessidade que o atingiu.
Caso o necessitado não seja segurado de nenhum dos regimes previdenciários disponíveis, e preencha os requisitos legais, terá direito à assistênciasocial.
Todos, ricos ou pobres, segurados da previdência ou não, têm o mesmo direito à saúde (art. 196).
Todos os que vivem no território nacional, de alguma forma, estão ao abrigo do “grande guarda-chuva da seguridade social”, pois a seguridade social é direito social, cujo atributo principal é a universalidade, impondo que todos tenham direito a alguma forma de proteção, independentemente de sua condição socioeconômica.
A seguridade social garante os mínimos necessários à sobrevivência. É instrumento de bem-estar e de justiça social, e redutor das desigualdades sociais, que se manifestam quando, por alguma razão, faltam ingressos financeiros no orçamento do indivíduo e de sua família.
O direito subjetivo às prestações de seguridade social depende do preenchimento de requisitos específicos.
Para ter direito subjetivo à proteção da previdência social, é necessário ser segurado, isto é, contribuir para o custeio do sistema porque, nessa parte, a seguridade social é semelhante ao antigo seguro social.
O direito subjetivo à saúde é de todos, e independe de contribuição para o custeio.
O direito subjetivo às prestações de assistência social, dado a quem dela necessitar, na forma da lei, também independe de contribuição para o custeio.
Prestações de seguridade social é o gênero do qual benefícios e serviços são espécies.
Os benefícios são as prestações pagas em dinheiro.