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Seguridade Social

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Indaial – 2020
Seguridade Social
Prof.a Georgia Carneiro da Fontoura
Prof. Vinícius Dittrich
1a Edição
Copyright © UNIASSELVI 2020
Elaboração:
Prof.a Georgia Carneiro da Fontoura
Prof. Vinícius Dittrich
Revisão, Diagramação e Produção:
Centro Universitário Leonardo da Vinci – UNIASSELVI
Ficha catalográfica elaborada na fonte pela Biblioteca Dante Alighieri 
UNIASSELVI – Indaial.
Impresso por:
apreSentação
Prezado acadêmico! Seja bem-vindo a esta nova disciplina em seu 
curso, em que trataremos as questões inerentes à Seguridade Social.
Na Unidade 1, nós iremos iniciar nossos estudos abordando o conceito 
e os fundamentos da Seguridade Social, buscando compreender este ramo 
do direito e refletir sobre sua importância enquanto um sistema de proteção 
social. Nesta unidade, nós iremos também buscar compreender como se deu 
a evolução histórica da Seguridade Social no mundo, as principais teorias e 
como está o panorama atual.
Na Unidade 2, nós estudaremos a Teoria Geral do Direito da 
Seguridade Social, tópico fundamental para entender seus elementos 
basilares, como o tripé da Seguridade Social: Saúde, Previdência Social e 
Assistência Social. Além disso, abordaremos os princípios constitucionais 
da Seguridade Social e os seus princípios interpretativos, ou seja, aquelas 
concepções que norteiam a interpretação das normas jurídicas desta seara, 
bem como o planejamento, implementação, execução e fiscalização de suas 
políticas e ações.
 Além disso, conheceremos os principais benefícios disponíveis no 
âmbito da Seguridade Social: o benefício de prestação continuada – BPC 
(LOAS); o Aluguel Social, o Bolsa Família, o seguro-desemprego e a pensão 
especial aos portadores da Síndrome da Talidomida. 
Em nossa terceira e última unidade, iremos estudar o sistema de 
financiamento da Seguridade Social, que, conforme previsto na Constituição 
Federal, é um dever imposto a toda sociedade. Afinal, quais são as formas 
de contribuição para o custeio da Seguridade Social? Quem gesta? Estas e 
outras perguntas conseguiremos responder em nosso percurso.
 Por fim, trataremos também de alguns tópicos especiais com 
exceções, inadimplementos e aspectos tributários da seguridade social
Pronto para começar mais esta jornada em seu percurso formativo? 
Então vamos lá!
 Bons estudos!
Prof. Vinícius Dittrich
Prof.a Georgia Carneiro da Fontoura
Você já me conhece das outras disciplinas? Não? É calouro? Enfim, tanto 
para você que está chegando agora à UNIASSELVI quanto para você que já é veterano, há 
novidades em nosso material.
Na Educação a Distância, o livro impresso, entregue a todos os acadêmicos desde 2005, é 
o material base da disciplina. A partir de 2017, nossos livros estão de visual novo, com um 
formato mais prático, que cabe na bolsa e facilita a leitura. 
O conteúdo continua na íntegra, mas a estrutura interna foi aperfeiçoada com nova 
diagramação no texto, aproveitando ao máximo o espaço da página, o que também 
contribui para diminuir a extração de árvores para produção de folhas de papel, por exemplo.
Assim, a UNIASSELVI, preocupando-se com o impacto de nossas ações sobre o ambiente, 
apresenta também este livro no formato digital. Assim, você, acadêmico, tem a possibilidade 
de estudá-lo com versatilidade nas telas do celular, tablet ou computador. 
 
Eu mesmo, UNI, ganhei um novo layout, você me verá frequentemente e surgirei para 
apresentar dicas de vídeos e outras fontes de conhecimento que complementam o assunto 
em questão. 
Todos esses ajustes foram pensados a partir de relatos que recebemos nas pesquisas 
institucionais sobre os materiais impressos, para que você, nossa maior prioridade, possa 
continuar seus estudos com um material de qualidade.
Aproveito o momento para convidá-lo para um bate-papo sobre o Exame Nacional de 
Desempenho de Estudantes – ENADE. 
 
Bons estudos!
NOTA
Olá, acadêmico! Iniciamos agora mais uma disciplina e com ela 
um novo conhecimento. 
Com o objetivo de enriquecer seu conhecimento, construímos, além do livro 
que está em suas mãos, uma rica trilha de aprendizagem, por meio dela você terá 
contato com o vídeo da disciplina, o objeto de aprendizagem, materiais complementares, 
entre outros, todos pensados e construídos na intenção de auxiliar seu crescimento.
Acesse o QR Code, que levará ao AVA, e veja as novidades que preparamos para seu estudo.
Conte conosco, estaremos juntos nesta caminhada!
LEMBRETE
Sumário
UNIDADE 1 — FUNDAMENTOS E EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA SEGURIDADE 
SOCIAL ....................................................................................................................... 1
TÓPICO 1 — CONCEITO E FUNDAMENTOS DA SEGURIDADE SOCIAL .......................... 3
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................... 3
2 CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL ....................................................................................... 3
3 FUNDAMENTOS DA SEGURIDADE SOCIAL ........................................................................... 8
3.1 PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................ 10
3.2 CONSTITUIÇÃO FEDERAL ....................................................................................................... 10
3.3 EMENDAS CONSTITUCIONAIS ............................................................................................. 11
3.4 LEIS E SUAS ESPÉCIES ............................................................................................................... 13
3.5 MEDIDAS PROVISÓRIAS........................................................................................................... 13
3.6 DECRETOS E SUAS ESPÉCIES .................................................................................................. 13
3.7 RESOLUÇÕES, PORTARIAS E INSTRUÇÕES NORMATIVAS ........................................... 14
3.8 JURISPRUDÊNCIA....................................................................................................................... 14
4 NATUREZA JURÍDICA DA SEGURIDADE SOCIAL............................................................... 14
LEITURA COMPLEMENTAR ............................................................................................................ 16
RESUMO DO TÓPICO 1..................................................................................................................... 22
AUTOATIVIDADE .............................................................................................................................. 23
TÓPICO 2 — A SEGURIDADE SOCIAL NO MUNDO ............................................................... 25
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................. 25
2 TEORIAS CLÁSSICAS DA SEGURIDADE SOCIAL ................................................................ 25
2.1 O MODELO BISMARCKIANO DE SEGURIDADE SOCIAL ................................................ 29
2.2 O MODELO BEVERIDGIANO DE SEGURIDADE SOCIAL ................................................. 30
3 PANORAMA ATUAL DA SEGURIDADE SOCIAL NO MUNDO ......................................... 32
LEITURA COMPLEMENTAR ............................................................................................................ 34
RESUMO DO TÓPICO 2..................................................................................................................... 41
AUTOATIVIDADE .............................................................................................................................. 42
TÓPICO 3 — A SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL ................................................................. 45
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................. 45
2 A EVOLUÇÃO CONSTITUCIONAL
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