AVALIAÇÃO DE IMPACTO - METODOS DE ANALISE

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1 INTRODUÇÃO 
 Avaliação de Impactos Ambientais - AIA 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Manutenção da diversidade biológica 
(estabilidade). 
Ecossistemas integrados (ramificações). 
Efeitos podem ter implicações sociais, econômicas, estilo de vida, saúde 
pública e qualidade de vida da população. 
Devemos ter ciência de: 
 
 Ambiente 
 
 
 Amplo: inclui tanto a natureza como a sociedade; 
 
 Multifacetado: apreendido sob diferentes perspectivas; 
 
 Maleável: pode ser reduzido ou ampliado. 
Princípios Básicos para a conceituação de 
Impacto Ambiental 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 
“Jogo de interações complexas entre o meio suporte (elementos 
abióticos), os elementos vivos (bióticos) e as práticas sociais 
produtivas do homem”. (Grinover, 1989). 
 
TODO AMBIENTAL = FLORA, FAUNA, PROCESSOS FÍSICOS 
NATURAIS, BIOGEOCICLOS, RISCOS NATURAIS, UTILIZAÇÃO DO 
ESPAÇO PELO HOMEM, ETC. 
“Inclui o natural, as tecno-
estruturas criadas pelo 
homem (ambiente artificial) 
e o ambiente social (ou 
cultural)”. (Sachs, 1986). 
Domínios 
Ecológico 
Social 
Econômico 
Político 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Brasil 
 “Conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem 
física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em 
todas as suas formas” (Lei nº 6.938/1981); 
 
Chile (médio movimento) 
 “o sistema global constituído por elementos naturais e artificiais 
de natureza física, química ou biológica, socioculturais e suas 
interações, em permanente modificação pela ação humana ou 
natural e que rege e condiciona a existência e desenvolvimento 
da vida em suas múltiplas manifestações (Lei nº 19.300/1984); 
Definições de Meio Ambiente 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Canadá (environment) 
 Componentes da Terra, e inclui (a) terra, água e ar, 
incluindo todas as camadas da atmosfera; (b) toda a 
matéria orgânica e inorgânica e organismos vivos, e (c) 
os sistemas naturais em interação que incluam os 
componentes mencionados em (a) e (b). 
Definições de Meio Ambiente 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Polluere (latim) = profanar, manchar e sujar. 
 
1972 - Estocolmo: 
 
 Uma Terra Somente (Ward e Dubos), discutem “o preço da 
poluição”; 
 
 Declaração de Estocolmo – governos agissem para controlar 
fontes de poluição. 
 
 
 Surgimento das Leis de Controle de Poluição e surgimento de 
Órgãos de Controle (fiscalizadores). 
Poluição 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 EUA – modificaram/atualizaram suas leis de controle da 
poluição (* 1948 – Lei de Controle da Poluição das Águas; 1955 – 
Lei de Controle da Poluição do Ar). 
Introdução no meio ambiente de 
qualquer forma de matéria ou energia 
que possa afetar negativamente o 
homem ou outros organismos 
Poluição 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 Poluição natural: chuvas e escoamento superficial; 
 
 Poluição industrial: papel e celulose; usinas de açúcar e álcool; 
siderúrgicas e metalúrgicas, químicas e farmacêuticas; 
abatedouros e frigoríficos; têxteis e curtumes; petróleo e outras; 
 
 Poluição urbana: esgotos domésticos lançados direta e 
indiretamente nos corpos hídricos; lixo e outros. 
 
Tipos de Poluição 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 Mudança artificial ou perturbação de causa humana; 
 
 Redução percebida das condições naturais ou do estado de 
um ambiente (Johnson et al., 1997); 
 
 Associada a perda de qualidade; 
 
 Alteração adversa dos processos, funções ou componentes 
ambientais ou alteração da qualidade ambiental; 
 
 Alteração adversa das características do meio ambiente (Lei 
nº 6.938/1981). 
 
 
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 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Degradação Ambiental 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Resolução CONAMA nº 01/1986 
Define impacto ambiental no Art. 1º: 
 
 Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e 
biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de 
matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou 
indiretamente, afetem: 
I. a saúde, a segurança e o bem-estar da população; 
II. as atividades sociais e econômicas; 
III. a biota; 
IV. as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; 
V. a qualidade dos recursos ambientais. 
 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Impactos Ambientais na Atmosfera 
• As emissões atmosféricas podem ser de 
três tipos: gasosas (dióxido de 
carbono), materiais particulados 
(fumaça) e aerossóis (pequenas 
gotículas). 
 
• Os principais problemas causados pela 
poluição atmosférica são: efeito estufa, 
chuva ácida, inversão térmica, SMOG 
de verão e depleção da camada de 
ozônio. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Impactos Ambientais na Hidrosfera 
• O petróleo (óleos e graxas), efluentes 
domésticos e industriais, fertilizantes, 
pesticidas e metais pesados são os 
principais contaminantes da água 
potável. 
 
• Os principais problemas ambientais 
associados ao uso de águas superficiais 
são: assoreamento, aterro de margens 
e eutrofização. 
• Antes da era industrial, a degradação de 
solos estava restrita à mineração, 
metalurgia e disposição de resíduos 
domésticos e esgotos. Hoje, existem 
novas substâncias, com acentuados 
efeitos toxicológicos sobre a fauna, a flora 
e o próprio homem. 
 
• Os principais impactos causados aos solos 
são: impermeabilização, erosão, 
desertificação, salinização, contaminação 
de solos por metais pesados, queimadas 
e mal disposição de resíduos sólidos. 
Impactos Ambientais na Litosfera 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Impactos Sociais – pouco abordados 
• Emprego e crescimento 
econômico; 
• Custos públicos; Uso do solo; 
• Saúde Pública; 
• Aspectos Visuais; 
• Recursos Históricos; 
• Populações Indígenas; 
• Recreação 
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 Avaliação de Impactos Ambientais - AIA 
MÓDULO : Marco da AIA em Países 
Desenvolvidos 
20 
Jurisdição 
Ano de 
Introdução 
Principais Instrumentos Legais 
Canadá 1973 
• Decisão do Conselho de Ministros de estabelecer um processo 
de avaliação e exame ambiental. Modificado, 1977. 
• Decreto sobre as diretrizes do processo de avaliação e exame 
ambiental, 1984. 
• Lei Canadense de AIA, sancionada em 1992. Modificada, 2012. 
Nova 
Zelândia 
1973 
• Procedimentos de proteção e melhoria ambiental, 1973. 
• Lei de Gestão de Recursos de 1991. 
Austrália 1974 
• Lei de Proteção Ambiental (Impacto e Propostas), modificada 
em 1987. 
• Lei de Proteção Ambiental e Proteção a Biodiversidade, 1999. 
França 1976 
• Lei 629 de Proteção a Natureza, 1976. 
• Lei 663 sobre as Instalações Registradas para a Proteção do 
Ambiente, 1976. 
• Decreto 1.133 de 1977, instalações registradas. 
• Decreto 1.141 de 1977, aplicação da Lei de Proteção da 
Natureza. 
• Lei 630 de 1983, democratização das consultas públicas. 
União 
Europeia 
1985 
• Diretiva 85/337/EEC de 1985, sobre a avaliação dos efeitos 
ambientais de certos projetos públicos e privados. Modificada 
pela Diretiva 97/11/EC, 1997. 
Jurisdição 
Ano de 
Introdução 
Principais Instrumentos Legais 
Rússia (à 
época União 
Soviética) 
1985 
• Instrução do Soviete Supremo para realização de “peritagem 
ecológica de Estado”. 
• Decisão do Comitê Estatal de Construção de 1989, 
estabelecendo a apresentação de uma “AIA– documentada”. 
• Lei de Proteção Ambiental da República Russa, 1991. 
• Regulamento de 1994, do Ministério do Meio Ambiente, sobre 
AIA. 
Espanha 1986 
• Real Decreto Legislativo 1.302 de 1986. Modificado em 2008 
pela Lei 6/2010 (modificação da Lei de AIA de Projetos). 
Holanda 1987 
• Lei de Bases do Ambiente, 1987. 
• Decreto-Lei 69 de 2000 sobre o regime jurídico da AIA. 
Alemanha 1990 • Lei de AIA, 1990. Modificada em 2001 e em 2010. 
República 
Tcheca 
1992 
• Lei 244 de 1992, sobre AIA. 
• Decreto 499 de 1992, sobre competência profissional para AIA 
sobre meios e procedimentos para discussão pública da 
opinião dos peritos. 
Jurisdição 
Ano de 
Introdução 
Principais Instrumentos Legais 
Hungria 1993 
• Decreto 86: regulamento provisório sobre a AIA de certas 
atividades. 
• Lei Ambiental de 1995, incluindo um capítulo sobre AIA. 
Hong Kong 1997 • Lei de AIA. 
Japão 1999 • Lei de AIA. 
Fonte: Sánchez, Luis Enrique – Avaliação de impacto ambinental: conceitos e métodos 2ª 
edição, pág.51 (adaptação nossa). 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 Avaliação de Impactos Ambientais - AIA 
MÓDULO : Marco da AIA em Países em 
Desenvolvimento 
Jurisdição 
Ano de 
Introdução 
Principais Instrumentos Legais 
Colômbia 1974 
• Código Nacional de Recursos Naturais Renováveis e de 
Proteção do Meio Ambiente, 1974. 
• Lei 99 de 1993 sobre licenças ambientais e decreto 
regulamentador 2.820 de 2010. 
Filipinas 1978 
• Decreto sobre Política Ambiental 
• Decreto sobre o Sistema de EIA, 1978. 
• Regulamentos sobre EIAs do Conselho Nacional de Proteção 
Ambiental, 1979. 
China 1979 
• Lei “Provisória” de Proteção Ambiental, revista e promulgada, 
1989. 
• Decreto de 1981 sobre “Proteção Ambiental de Projetos de 
Construção”, modificada em 1986 e em 1998. 
• Decreto de 1990 sobre procedimentos de AIA. 
• Lei de AIA de 2002, em vigor desde setembro de 2003. 
Brasil 1981 
• Lei de Política Nacional do Meio Ambiente, 1981. 
• Resolução 1 de 1986 do CONAMA sobre estudos de impacto 
ambiental. 
Jurisdição 
Ano de 
Introdução 
Principais Instrumentos Legais 
México 1982 
• Lei Federal de Proteção Ambiental, 1982. 
• Lei Geral do Equilíbrio Ecológico e da Proteção do Ambiente, 
1988. 
• Regulamento de 2000. 
Indonésia 1986 
• Lei de Provisões Básicas para Gestão Ambiental, 1982. 
• Regulamento 29 de 1986, sobre análise de impacto ambiental, 
modificado pelo Regulamento 51 de 1993 e pelo Regulamento 
27 de 1999, incluindo mecanismos de participação pública. 
Malásia 1987 
• Lei de 1985, que modifica a Lei de Qualidade Ambiental (de 
1974). 
• Decreto sobre Qualidade Ambiental (Atividades Controladas), 
de 1987. 
África do Sul 1991 
• Art. 39 da Lei de Mineração, de 1991. 
• Lei de Conservação Ambiental, 1989, e Regulamento sobre 
Avaliação de Impacto Ambiental, de 1997, relativo à Lei de 
Conservação Ambiental. 
• Lei Nacional de Gestão Ambiental de 2006 e regulamentos 
subsequentes; última modificação em 2010. 
Tunísia 1991 • Decreto de 1991 sobre os estudos de impacto ambiental. 
Jurisdição 
Ano de 
Introdução 
Principais Instrumentos Legais 
Bolívia 1992 
• Lei nº 1.333 de 1992. 
• Decreto 24.176 de 1996. 
Chile 1994 
• Lei de Bases do Meio Ambiente, 1994. 
• Regulamento do Sistema de Avaliação de Impacto Ambiental, 
1997, modificado de 2002. 
Uruguai 1994 
• Lei 16.246 de 1992, requer AIA para atividades portuárias. 
• Lei de Prevenção e AIA 16.466 de 1994. 
• Decreto 435/994 de 1994 (regulamento). 
Bangladesh 1995 
• Lei de Conservação Ambiental de 1995. 
• Regras de Conservação Ambiental de 1997. 
Moçambique 1997 
• Lei do Ambiente de 1997. 
• Decreto 45 de 2004 que regulamenta o processo de avaliação 
de impacto ambiental. 
Angola 1998 
• Lei de Bases do Ambiente, 1998. 
• Decreto 51 de 2004 sobre AIA. 
Fonte: Sánchez, Luis Enrique – Avaliação de impacto ambinental: conceitos e métodos 2ª 
edição, págs.59 e 60. (adaptação nossa). 
 A partir da década de 70 iniciaram os estudos relativos aos Impactos 
Ambientais, devido a implantação de projetos hidrelétricos exigidos pelo 
Banco Mundial. Mas somente os estudos de AIA foram reconhecido e 
inserido legalmente após a Lei Federal nº 6.938 de 1981 – Política 
Nacional de Meio Ambiente. AIA passou a ser um dos instrumentos da 
PNMA, no qual tem como objetivos: 
 compatibilizar o desenvolvimento econômico e social com a proteção 
ambiental; 
 definir áreas prioritárias de ação governamental; 
 estabelecer critérios e padrões de qualidade ambiental e normas para 
uso e manejo de recursos ambientais; 
 preservar e restaurar os recursos ambientais “com vistas à sua 
utilização racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a 
manutenção do equilíbrio ecológico propício à vida”; 
 obrigar o poluidor e predador a recuperar e/ou indenizar os danos. 
 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
AIA no Brasil 
 Avaliação de Impactos Ambientais - AIA 
NATUREZA DOS IMPACTOS AMBIENTAIS 
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder 
Público: 
[...] 
IV – exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade 
potencialmente causadora de significativa degradação ambiental, 
estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; 
 
 Todavia, somente com a definição das diretrizes, bem como dos 
critérios técnicos para elaboração do EIA e também do RIMA é que a 
AIA foi regulamentada nos Estados da Federação Brasileira por meio 
da Resolução do CONAMA nº 01/86. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Exigência de Estudos Ambientais 
 Em seguida, a Resolução CONAMA nº 237/97 instituiu que a 
AIA é procedimento integrante do licenciamento ambiental de 
qualquer atividade potencialmente degradadora e/ou poluidora. 
 
 Também determina a elaboração de estudos ambientais 
necessários e adequados à finalidade a que se destina o 
empreendimento proposto. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Exigência de Estudos Ambientais 
 Os impactos ambientais podem apresentar aspectos 
qualitativos e quantitativos. Os aspectos qualitativos apresentam 
intensidade variada quando comparada às alterações ocorridas no 
meio ambiente. Um impacto ambiental positivo pode se estender 
por um curto espaço de tempo, como também perdurar por longos 
anos. 
 
Exemplo: reflorestamento promove a preservação do solo, a fauna 
silvestre, os corpos hídricos, diminuem o efeito estufa, dentre outros 
efeitos que promovem uma melhor qualidade de vida. 
 
 Já os impactos ambientais negativos causados pelas atividades 
mineradoras e outros segmentos, no qual atingem diversos recursos 
naturais comprometendo o meio ambiente e a qualidade de vida. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 Quanto aos aspectos quantitativos a intensidade pode até ser 
baixa. Mas a intensidade dos efeitos provoca modificações intensas 
e às vezes irreversíveis, afetando a diversidade de ecossistemas, 
biomas e biotas. 
 
 Portanto, pode-se afirmar que os impactos ambientais 
apresentam relação de “causa e efeito” quando associados ao 
crescimento populacional e ao desenvolvimento econômico, por 
atuarem diretamente sobre os recursos naturais. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Exigência de Estudos Ambientais 
 Impactos são provocados pelos sistemas de transportes, 
industrialização e consumo excessivo, ocorrem de maneira 
diferenciada nas distintas fases: 
 
• Planejamento e projeto: não geram impactos significativos, 
mas são fundamentais para identificá-los nas fases seguintes. 
 
• Construção e operação: os meios físicos, biótico e 
socioeconômico são impactados em maior ou menor grau,em 
função do tipo e do porte de projeto. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Estudos de Impactos Ambientais - EIA 
• Ferramentas para identificar e avaliar os impactos causados ao 
ambiente pelo desenvolvimento de um projeto. 
 
• Instrumentos usados para coletar, comparar e organizar 
informações qualitativas e quantitativas sobre os impactos 
ambientais. 
 
 Portanto, como cada método tem uma aplicação 
definida, ele deve ser escolhido de acordo com o caso. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Métodos de Avaliação de AIA 
 Métodos formais pré-definidos usados para medir as condições 
futuras dos fatores e parâmetros ambientais específicos. 
 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Métodos de Avaliação de AIA 
Escolha do Método de avaliação de AIA 
requisites e normas legais 
estabelecidos para a execução dos 
estudos; 
O tempo; 
os recursos técnicos e financeiros 
disponíveis para a execução do 
estudo. 
 Embora sejam métodos pré-definidos, é possível se fazer 
adaptações e adequações ao longo do processo no sentido de se 
conformar às peculiaridades dos sistemas ambientais afetados e aos 
impactos potenciais do projeto, podendo ser classificados: 
 
 
 Quantitativos: quando representados por escala numérica. 
 
 Qualitativos: organizados segundo categorias ou níveis. 
Escolha do Método de avaliação de AIA 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 
 Utiliza a prática de reuniões entre especialistas de diversas 
áreas para obter dados e informações em tempo reduzido. 
 
 Dificuldade que há em identificar em que situações devam ser 
empregadas, pensando no tempo disponível para a execução 
do estudo e pela disponibilidade de profissionais. 
 
 Alto grau de subjetividade, ainda que seja rápido e tenha baixo 
custo quando as condições são favoráveis. 
 
 
Ex.: Delfos. 
 
Método AD HOC – Reunião de especialistas 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 
 Diagnóstico por comparação de alternativas. 
 
 Vantagem: favorecimento na visualização dos fatores, ainda que 
não identifiquem a dinâmica entre as características e os impactos. 
 
Existem quatro tipos de listas: 
 Descritiva; 
 Comparativa; 
 Em questionário; 
 Ponderável . 
 
 
Método Checklist – Listagens de controle 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Exemplo: Impacto de um Projeto Sobre Vetores de 
Doenças. 
a) Existem, na área, problemas de doenças transmitidas por espécies de vetores, 
tais como, mosquitos, pulgas e caracóis? 
 Sim________ Não________ Desc. ________ 
 
b) Existem esses vetores associados a: 
habitats aquáticos? Sim_______ Não________ Desc. ________ 
habitats florestais? Sim_______ Não________ Desc. ________ 
terras agrícolas? Sim_______ Não________ Desc. ________ 
habitats degradados? Sim_______ Não________ Desc. ________ 
assentamentos humanos? Sim_______ Não________ Desc. ________ 
 
c) O projeto resultará em: 
aumento dos habitats de vetores? Sim______ Não______ Desc. ______ 
decréscimo dos habitats de vetores? Sim______ Não______ Desc. ______ 
oportunidade de controle de vetores? Sim______ Não______ Desc. ______ 
 
d) Será a força de trabalho do projeto, uma possível fonte de vetores de doenças 
ainda desconhecidas na área do projeto? 
 Sim______ Não______ Desc. ______ 
 
Exemplo de Checklist 
Método de identificação de impactos diretos; 
 
Representado por um gráfico que relaciona os impactos de cada 
ação com o fator ambiental a partir de quadrículas definidas 
pelo cruzamento de linhas e colunas; 
 
As linhas podem representar as ações impactantes e as 
colunas, os fatores ambientais impactados. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Método Matrizes de Interação – Listagem 
de controle bidimensional 
 
 Não há uma identificação objetiva da magnitude dos impactos, 
mas se pode contar com uma visão ampliada da relação entre ação 
e impacto. 
Método Leopold e Fisher-Davies 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
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Matrizes de interação 
 Estabelece a sequência de impactos ambientais desencadeados 
por uma ação, através de gráficos ou diagramas, permitindo traçar 
o conjunto de ações que o causaram direta e indiretamente, assim 
como permite avaliar medidas mitigadoras. 
Vantagens: Auxilia na identificação de impactos adversos, mas não 
faz associações com critérios de importância. 
 
Ex.: Método IMPACT. 
Método Redes de Interação (networks) - 
Gráfico ou diagrama da cadeia de impacto 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 Diagrama indicando consequências do processo de urbanização 
sobre os processos de escoamento das águas superficiais. 
Redes de interação (diagrama de sistema) 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 Método associado à técnica de Sistemas de Informações 
Geográficas (SIG), permite aquisição, armazenamento, análise e 
representação de dados ambientais, produzindo a síntese da 
situação ambiental de uma área geográfica. 
 
 Confecção de cartas temáticas, uma para cada fator ambiental. 
 
 Sobreposição de cartas: apresentação dos mapas em mesma 
escala e mesmo padrão de detalhamento. 
 
Método Superposição de Cartas (overlay 
mapping) - Cartas geradas por 
superposição de mapas de recursos e usos 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
50 
Ex.: Método McHarg. 
 
 Representa o que há de mais moderno em termos de métodos 
de AIA, sendo usado para diagnósticos e prognósticos da 
qualidade ambiental. 
 Alto custo. 
 São modelos matemáticos que representam a estrutura e o 
funcionamento dos sistemas ambientais, explorando as 
relações entre os fatores físicos, biológicos e socioeconômicos a 
partir de um conjunto de hipóteses ou pressupostos. 
 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Método de Simulação – Modelos 
matemáticos automatizados 
Ex.: Programa KSIM (computer simulator). 
 
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 Tendência à adoção de uma combinação de dois ou mais tipos 
básicos de métodos, adaptando-os às especificidades dos 
projetos e das áreas a serem afetadas. 
 
 
 O mais indicado para avaliar impactos negativos de projetos; é 
um procedimento rápido, que apresenta baixo custo e boa 
visualização. 
 
 
Combinação de Métodos – Utilização de 
dois ou mais métodos 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
 
 Tipo e tamanho do projeto; 
 Qual o objetivo da avaliação; 
 Alternativas que também devem ser avaliadas; 
 Natureza dos impactos prováveis; 
 Natureza e a conveniência do método de identificação do 
impacto; 
 Experiência da equipe de AIA com o método escolhido; 
 Recursos disponíveis: custo, informação, tempo, pessoal; 
 Tipo de envolvimento público no processo; 
 Experiência do empreendedor com o tipo de projeto e tamanho 
dele. 
 Avaliação de Impactos Ambientais – AIA 
Escolha do método pode depender de 
vários fatores e incluir: