Aula 3 - Administracao de Materiais e Sistema de Co

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Aula 3: 
Administração de Materiais e 
Sistemas de Compras
P r o f ª D r ª M Ô N I C A M M
C A R VA L H O
GESTÃO DE PESSOAS E MATERIAIS EM SERVIÇOS DE ALIMENTAÇÃO
Administração de Materiais
“A Administração de Materiais visa a garantia de existência contínua de um estoque, organizado 
de modo à nunca faltar nenhum dos itens que o compõem, sem tornar excessivo o 
investimento total.
Quais objetivos para se administrar materiais?
Maximizar a utilização dos recursos da empresa.
Fornecer o nível requerido de serviços ao consumidor. 
Os materiais devem estar em quantidade certa, no lugar certo e no
tempo certo à disposição do processo produtivo
Sistema de Materiais
Gestão de Compras Gestão de Estoque
Dentro de parâmetros 
econômicos
de produtos
De materiais
Controlar os diversos níveis 
com as especificações corretas e 
menor preço
nos períodos desejados
nas quantidades pedidas
Assegurar que as MP exigidas pela 
produção estejam à disposição:
Quais Objetivos da Gestão de Compras?
•Obter um fluxo contínuo de suprimentos a fim de atender ao 
processo produtivo.
•Coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado um mínimo 
de investimento que afete a operacionalização da empresa
•Comprar materiais e insumos aos menores preços, obedecendo 
a padrões de qualidade e quantidade definidos
•Procurar dentro de uma negociação justa, as melhores condições 
de pagamento.
Gestão de Compras
Ações de Suprimento
5) Acompanhamento do 
Pedido
4) Pedidos de Compras
3) Análise de Preços
2) Seleção de Fornecedores 
e Coleta de Preços
1) Solicitação de Compras
Gestão de Compras
Ações de Suprimento
• Informações sobre o que 
comprar
• Quantidade 
• Prazo de entrega
• Local de entrega
• Fornecedores aprovados
• Últimos preços
• Especificações técnicas
Elaboração pelo setor 
de planejamento
• Por marca
• Por características físicas e 
químicas
• Por embalagem
• Por fornecedor...
Especificação do 
Material
1) Solicitação de Compras
Gestão de Compras
Ações de Suprimento
2) Seleção de Fornecedores e Coleta de Preços
Seleção de Fornecedores
•Manter um registro dos 
principais fornecedores que 
são organizados por tipo 
de produto/quantidade: 
hortifrutigranjeiros, 
padaria, peixes, frango, 
cereais e leguminosas ou 
os próprios fabricantes.
•Investigar as fontes de 
fornecimento e os locais de 
produção do produto.
•Cotação de Preço
Gestão de Compras
Ações de Suprimento
3) Análise de Preços
Definição do Fornecedor e Negociação Final
Comparativo entre os fornecedores, avaliando todos os fatores que influenciam o conjunto da proposta
Análise de Preços
•Análise quanto ao preço 
Obediências das especificações, 
termo e condições de venda, 
entrega
•Condições de pagamento.
Processo de Compra
Gestão de Compras
Ações de Suprimento
4) Pedido de Compras
Entre a empresa e o 
fornecedor escolhido.
Considerar todas as 
condições estabelecidas 
nas negociações após a 
análise de preços
Contrato Formal
• Preço unitário e total
• Condições de fornecimento
• Prazo de entrega
• Condições de pagamento
• Especificações técnicas
• Embalagem
Informações que devem 
constar no pedido
Deve ser feita em 4 
vias: 
 Planejamento
 Comprador
 Fornecedor
 Recepção
Emissão de vias
Exemplos de formas de pagamento típicas são: 
Dinheiro, Cheque, Cartão de Crédito, Cartão de Débito, 
Transferência (TED ou DOC) e Boleto Bancário.
Gestão de Compras
Ações de Suprimento
5) Acompanhamento do Pedido
•Procedimento para manter sob controle 
todos os pedidos emitidos, até o 
momento da entrega. 
•Evitar atrasos ou problemas na entrega 
do pedido garantindo todas as condições 
negociadas com o fornecedor. 
Gestão de Compras
Atuação de Compras
Preço
• Nem sempre o menor preço gera o menor custo 
do produto produzido
Finalidade
• A área de compras não é uma atividade-fim, mas 
uma atividade de apoio
• Fundamental para suprir com todas as 
necessidades de materiais
Custo
• Compras é um excelente sistema de redução de
custos, por meio de negociações de preços
• Seja na busca de materiais alternativos ou no
desenvolvimento de novos fornecedores
Gestão de Compras
Comprador
comprador tenha esse perfil
Deve ter 
conhecimentos 
amplos de 
mercado e dos 
fornecedores
Ser um 
eficiente 
negociador
Funcionário 
experiente
Faca a 
correta 
gestão de 
materiais
Reconheça a 
importância da 
função
Comprador
Ideal!
Essencial que o 
Gestão de Compras
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ra Ficará sujeita a fatores 
como: 
 Localização dos centros 
de abastecimento; 
 Facilidade de transporte; 
 Disponibilidade 
financeira da empresa; 
 Planejamento dos 
cardápios; 
 Características dos 
materiais; 
 Sazonalidade;
 Espaço disponível para 
armazenamento dos 
materiais. 
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r A solicitação poderá ser 
feita: 
 Mensalmente
 Quinzenalmente
 Semanalmente
Entrega poderá ser:
 Única ou 
 Parcelada. 
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a É a data específica para a 
entrega dos gêneros 
alimentícios. 
Deverá considerar: 
 Cardápio; 
 Programação de 
pedidos;
 Espaço físico para 
armazenagem. 
Serve para normatizar o 
abastecimento e avaliar o 
nível de desempenho dos 
fornecedores. 
Ciclo de compras do setor 
público
Normas para licitações e 
contratos da Administração 
Pública
Licitação é o procedimento 
administrativo formal em que a 
administração pública convoca, 
mediante condições estabelecidas em 
ato próprio (edital ou convite), 
empresas interessadas na 
apresentação de propostas para o 
oferecimento de bens e serviços 
(Tribunal de Contas da União, 2010)
Objetivos do Processo Licitatório
Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso
para a Administração Pública, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto
Assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa competição
Evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e 
superfaturamento na execução dos contratos
Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável
As Fases do Processo 
Licitatório 
De julgamento
•Menor preço; maior desconto; melhor técnica ou conteúdo artístico;
•Técnica e preço; maior lance, no caso de leilão; maior retorno 
econômico.
De apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
Aberto: hipótese em que os licitantes apresentarão suas propostas 
por meio de lances públicos e sucessivos, crescentes ou 
decrescentes.
Fechado: hipótese em que as propostas permanecerão em sigilo até 
a data e hora designadas para sua divulgação.
De divulgação do Edital de Licitação
Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)
Publicação do extrato do edital no DOU/DOE/DOM, Jornal de grande 
circulação
Preparatória
Fase de planejamento, descrição da necessidade de contratação, definição do objeto para atendimento da necessidade, definição das 
condições de execução e pagamento, a elaboração do edital de licitação
As Fases do Processo 
Licitatório 
De homologação
Encerramento da licitação.
Recursal
Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação da Lei ou para solicitar esclarecimento 
sobre os seus termos, devendo protocolar o pedido até 3 dias úteis antes da data de abertura do certame. Fase única (próximo ao final do 
procedimento)
•De habilitação
•Fase em que se verifica o conjunto de informações e documentos necessários e suficientes para demonstrar a capacidade do licitante de 
realizar o objeto da licitação, dividindo-se em: jurídica, técnica, fiscal, social e trabalhista; econômico-financeira.
 As licitações serão realizadas preferencialmente sob a forma eletrônica, admitida a utilização da forma presencial, desde
que motivada, devendo a sessão pública ser registrada em ata e gravada em áudio e vídeo.
Modalidades
•Aplicável para a contratação de 
serviço técnico, científico ou 
artístico.
Concurso
•Aplicável para alienação de 
bens móveis ou imóveis 
inservíveis para a Administração 
ou de produtos legalmente 
apreendidos ou penhorados, a 
quem oferecer o maior lance, igual 
ou superior ao da avaliação.
Leilão
•É a modalidade de licitação para 
aquisição de bens e serviços 
comuns.
Pregão
•Aplicável às contratações de 
bens, serviços especiais e 
obras de engenharia.
Concorrência
•Utilizado para licitações que 
envolvam inovações tecnológicas 
ou técnicas, para soluções que 
dependam de adaptações das opções 
disponíveis no mercado e que 
envolvam especificações que a 
Administração não conseguir definir 
objetivamente.
Diálogo Competitivo
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Menor preço
Maior Desconto
Terá como referência o preço global fixado no edital de licitação, e o 
desconto será estendido aos eventuais termos aditivos.
Técnica e Conteúdo 
Artístico
Para definir o vencedor, o edital deverá contemplar o prêmio ou a 
remuneração a ser atribuída, poderá ser utilizado para a contratação 
de projetos e trabalhos de natureza técnica, científica ou artística.
Técnica e Preço
A proposta mais vantajosa é a que obtiver maior média ponderada 
entre os fatores preço e técnica.
Maior Lance
Aplicável somente nos casos de alienação de bens ou de concessão 
de direito real de uso.
Maior Retorno 
Econômico
Será atribuído um percentual de retorno econômico como se a 
administração pública tivesse obtido um desconto do fornecedor.
Critérios de Julgamento
Dispensa de Licitação
•Até R$100.000,00 (cem mil reais) para obras 
ou serviços de engenharia, ou serviços de 
manutenção de veículos automotores;
•Até R$50.000,00 (cinquenta mil reais) para 
bens e outros serviços.
•Algumas outras situações: Seção III
Da Dispensa de Licitação (Art. 75)
Fora às exceções descritas na lei, 
toda dispensa de licitação é 
ilegal.
Ou seja, dispensar ou não exigir um 
processo licitatório em qualquer 
hipótese fora daquelas previstas em 
lei é um crime que pode resultar de 
3 a 5 anos de prisão.
Compras
Planejamento de
compras deverá:
Considerar a expectativa de consumo anual
Condições de aquisição e pagamento semelhante as do setor privado
Processamento por meio de sistema de registro de preços, quando pertinente
Atender ao princípio da padronização
No termo de referência deverá conter especificação do produto, indicação dos locais de entrega
dos produtos, especificação da garantia exigida e das condições de manutenção e assistência
técnica, quando for o caso.
Na aplicação do princípio do parcelamento, referente às compras deverão ser considerados a
viabilidade da divisão do objeto em lotes; o aproveitamento das peculiaridades do mercado local,
com vistas à economicidade (custo x benefício), sempre que possível, desde que atendidos os
parâmetros de qualidade.
Nenhuma compra poderá ser feita sem a adequada caracterização de seu objeto e indicação dos recursos
orçamentários.
Compras
No caso de licitação que envolva o fornecimento de bens, a Administração poderá
excepcionalmente indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que formalmente justificado:
-Em decorrência da 
necessidade de manter a 
compatibilidade com 
plataformas e padrões já
adotados pela administração.
-Quando determinada marca
ou modelo comercializados
por mais de um fornecedor
forem os únicos capazes de 
atender às necessidades do 
contratante.
Quando a descrição do objeto
a ser licitado puder ser mais
bem compreendida pela 
identificação de determinada
marca ou determinado
modelo aptos a servir apenas
como referência.
Compras
Especificação do Objeto
Como parâmetro de 
qualidade (critérios de 
comparação)
• Admitida para facilitar a 
descrição do objeto a ser 
licitado. 
• Deve ser seguida da 
expressão “ou equivalente”, 
“ou similar” e “ou da melhor 
qualidade“
Para atender aos princípios 
da padronização:
• Só é possível em casos 
excepcionais, quando for 
incontestavelmente 
comprovado que apenas 
aquele produto, de marca 
certa, atende aos interesses.
Quando for tecnicamente 
justificável:
• No caso de já ter sido usado 
anteriormente aquela marca 
específica, portanto, a 
mudança de marca pode 
acarretar alteração no todo.
Três situações nas quais as indicações de marcas são permitidas:
Dispensa de Licitação
•Calamidade 
pública ou guerra.
•Comprometimento 
da segurança 
nacional.
•Fornecedores 
exclusivos.
•Casos de 
emergência ou 
prejuízos.
•Para compras até 
valores 
previamente 
limitados.
•Quando a União 
tiver que intervir 
no domínio 
econômico para 
regular preços ou 
normalizar o 
abastecimento.
•Fraudes 
contratuais.
•Para aquisição, 
por pessoa jurídica 
de direito público, 
de bens e produtos 
que constam na 
proposta.
•Nas compras de 
hortifrutigranjeiros
, pães ou outros 
gêneros perecíveis, 
realizadas 
diretamente com 
base no preço do 
dia.
Sistema de Registro de
Preços - SRP
SRP
Conjunto de procedimentos
para realização, mediante 
contratação direta ou licitação 
nas modalidades pregão ou 
concorrência, de registro 
formal de preços relativos a 
prestação de serviços, a 
obras e a aquisição e 
locação de bens para 
contratações futuras.
•Os interessados concordam 
em manter os preços 
registrados pelo “órgão 
gerenciador”. Estes preços 
são lançados em uma “ata de 
registro de preços” visando 
às contratações futuras, 
obedecendo-se as condições 
estipuladas no ato 
convocatório da licitação. 
•O licitante que propuser o 
menor preço será declarado 
vencedor, ficando sua 
oferta registrada na “ata de 
registro de preços”. Quando 
a Administração necessitar 
daquele produto ou serviço, 
poderá solicitar a 
contratação/fornecimento pelo 
preço que estiver registrado. 
O SRP é regulamentado na esfera federal, pelo Decreto nº 3.931 de 2001, com as alterações promovidas pelo Decreto nº 4.342 de 2002.
COMPRAS SUSTENTÁVEIS
Lei 12.349/2010
“Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
“Compras sustentáveis consistem naquelas em que se tomam atitudes 
para que o uso dos recursos materiais seja o mais eficiente 
possível.”
COMPRAS SUSTENTÁVEIS
Integrar os aspectos 
ambientais em todos os 
estágios do processo de 
compra
Evitar compras 
desnecessárias 
identificando produtos 
mais sustentáveis que 
cumpram as 
especificações de uso 
requeridas
Considerar seriamente o 
aspecto ambiental 
juntamente com os 
tradicionais critérios de 
especificações técnicas e 
preço.
COMPRAS SUSTENTÁVEIS
Vantagens
usar menos recursos 
naturais
ter maior vida útil
consumir menos 
água ou energia em 
sua produção ou 
uso
conter menos materiais 
perigosos ou tóxicos
poder ser 
reutilizado ou 
reciclado
gerar menos 
resíduos
COMPRAS SUSTENTÁVEIS
Exigir o cumprimento da legislação e regulamentação pertinente na procura por serviços e produtos
Incentivar os fornecedores a oferecer produtos e serviços ambientalmente responsáveis a preços 
competitivos
Incentivar os fornecedores a realizar a coleta ou reciclagem dos produtos usados
Incentivar os fornecedores de serviços a considerar os impactos ambientais dos serviços de entrega
Informar-se sobre o desempenho ambiental de produtos e serviços - as decisões sobre compras 
sustentáveis devem se basear em informações confiáveis e precisas sobre o ciclo de vida dos produtos e 
serviços - informações importantes para determinar se os mesmos possuem adequação ambiental para 
serem adquiridos
Determinar a disponibilidade dos fornecedores - a disponibilidade de fornecedores de produtos 
ambientalmente corretos é
um fator crítico para as compras sustentáveis. É necessário que se realizem 
levantamentos dos produtos e fornecedores, que se deixe claro a estes a política de compras sustentáveis 
da organização e que os incentive a fornecer alternativas mais sustentáveis.