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ATOS 
ADMINISTRATIVOS
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DIFERENÇA ENTRE ATO JURÍDICO E FATO JURÍDICO
Olá! Bem-vindo ao estudo dos Atos Administrativos. Antes de aprofundarmos o estudo sobre o 
referido tema, primeiro precisamos discernir a diferença entre ATO JURÍDICO E FATO JURÍDICO.
O QUE É FATO JURÍDICO?
A doutrina civilista afirma que TUDO aquilo que interessa ao DIREITO, ou seja, todos os eventos, 
NATURAIS OU HUMANOS, que geram consequências jurídicas integram os denominados FATOS 
JURÍDICOS EM SENTIDO AMPLO.
FATOS JURÍDICOS EM SENTIDO ESTRITO: São eventos da natureza dos quais resultam 
consequências jurídicas.
Exemplo: Terremoto, chuva, o nascimento e a morte etc.:
ATOS JURÍDICOS: São todas as manifestações unilaterais humanas voluntárias que tenham a 
finalidade imediata (direta) de produzir determinada alteração no mundo jurídico.
Exemplo: Promessa de recompensa, oferta de ações de uma sociedade anônima, assinatura de 
uma nota promissória etc.
Após entendermos essa diferença crucial, podemos afirmar que os atos da administração são 
espécies do gênero “ATO JURÍDICO”, pois são manifestações humanas voluntárias e unilaterais 
de vontade, e não fenômenos da natureza.
O que especifica os atos da administração no gênero dos “ATOS JURÍDICOS” é justamente o fato 
de serem manifestações ou declarações unilaterais da Administração Pública.
A expressão “ato da administração” tem sentido mais amplo do que a expressão “ato adminis-
trativo”. Temos por exemplo de atos da Administração, os seguintes:
ͫ	 Os atos de direito privado: (doação, permuta, compra e venda, locação).
ͫ	 Os atos políticos: (iniciativa de leis, sanção ou veto a projetos de lei, celebração de tratados 
internacionais, decretação do estado de sítio).
ͫ	 Os contratos (de forma mais específica é um ato bilateral).
ͫ	 Os atos administrativos; (serão marcados pelo regime jurídico de direito público).
Importante!
A doutrina afirma que os atos materiais também são conhecidos como fatos administrativos, eles 
envolvem apenas execução, neles não há manifestação unilateral de vontade. Como regra, eles são 
eventos que decorrem de um ato administrativo e como lhes faltam manifestação unilateral de von-
tade não fazem parte dos atos jurídicos, mas sim dos fatos jurídicos em sentido estrito.
Exemplo: A demolição de uma casa, a apreensão de mercadoria, a realização de um serviço.
O importante para as provas de concurso é saber que nem todo Ato Jurídico é propriamente um Ato 
Da Administração e que nem todo Ato Da Administração é necessariamente um Ato Administrativo: 
esquematizando:
ͫ	 ATO JURÍDICO: Qualquer manifestação unilateral humana voluntária.
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ͫ	 ATO DA ADMINISTRAÇÃO: Qualquer manifestação unilateral voluntária da Administração 
Pública.
ͫ	 ATO ADMINISTRATIVO: Qualquer manifestação unilateral da Administração Pública voluntária 
obrigatoriamente regida pelo DIREITO PÚBLICO.
CONCEITO DO ATO ADMINISTRATIVO
Apresentarei a você neste momento os conceitos de atos administrativos dos doutrinadores clássicos, 
tenho observado nos últimos concursos públicos uma incidência maior na exigência do conhecimento do 
conceito da professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro que diz:
 » É A DECLARAÇÃO DO ESTADO OU DE QUEM O REPRESENTE.
 » QUE PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS IMEDIATOS SOB A OBSERVÂNCIA DA LEI E REGIME JURÍDICO 
DE DIREITO PÚBLICO.
 » É PASSÍVEL DE CONTROLE PELO PODER JUDICIÁRIO.
Não posso deixar de citar também o conceito do grande mestre Hely Lopes Meirelles, segundo 
conceito mais cobrado em concursos públicos. Segue o referido conceito: (mnemônico: DI MARTE).
 » É a manifestação UNILATERAL da Administração Pública que agindo nessa qua-
lidade tem por fim imediato:
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