Capítulo 7 - Convenções partidárias e registros de candidaturas

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Capítulo 7 – Convenções partidárias e registros de candidaturas
27.2.2021LEGENDA
Conceito
Prazo
Destaque
Cai em prova
Jurisprudência/súmula
Revisão 1:
Convenções partidárias
· Regras previstas nos arts. 7º a 9º, da lei 9.504/97
· Fase em que os partidos se reúnem para definir seus candidatos e decidir se irão se coligar a outros partidos
· Normas de escolha e substituição de candidatos e formação de coligações: previstas no estatuto do partido, observadas as disposições legais
· Se a convenção partidária de nível inferior se opuser, na deliberação sobre coligações, às diretrizes do órgão de direção nacional, nos termos do estatuto, este pode anular a deliberação daquele e os atos dela decorrentes: art. 7º, §2º
· Anulados, devem comunicar à JE no prazo de 30 dias após a data limite para o registro de candidatos: art. 7º, §3º
· Se houver necessidade de escolha de novos candidatos, o pedido deverá ser apresentado à JE nos 10 dias seguintes à deliberação
· Convenções partidárias: realizadas entre 20 de julho a 5 de agosto do ano eleitoral
· Art. 8º
· Partidos podem usar prédios públicos
· Para concorrer, o candidato deve ter domicílio eleitoral na circunscrição:
· Prazo mínimo de 6 meses
· Filiação deferida pelo partido no mínimo 6 meses antes da data da eleição
· Partido pode aumentar prazo no estatuto
Registro de candidatos
Cargos decorrentes de eleições majoritárias:
· Presidente e vice, Governador e vice, Prefeito e vice: cada partido ou coligação só pode lançar 1 candidato
· Senador: cada partido pode lançar 1 ou 2 candidatos, a depender da eleição
· Vice ou suplente de senador: chapa indivisível junto ao titular do cargo
Cargos decorrentes de eleições proporcionais:
· Deputado federal, deputado estadual, deputado distrital, vereador: o total de até 100% do número de lugares a preencher mais 1
· Unidade da federação onde o número de lugares a preencher para a câmara dos deputados excede 12: partido pode registrar candidatos no total de até 150% do número de lugares a preencher revogado
· Unidade da federação onde o número de lugares a preencher para a câmara dos deputados não excede 12: partido pode registrar candidatos no total de até 200% do número de lugares a preencher revogado
· Se na convenção não houver indicação do número máximo permitido em lei, os órgãos de direção dos partidos poderão preencher as vagas remanescentes até 30 dias antes do pleito
· Partido só pode indicar candidatos caso tenha diretório naquela circunscrição eleitoral
Preenchimento mínimo de vagas para cada sexo
· Art. 10, §3º: partido deve reservar mínimo de 30% e máximo de 70% para cada sexo
· Caso não existam candidatos suficientes, as vagas que sobrarem não poderão ser completadas por candidatos de outro sexo
· Não atendimento dos percentuais: juiz notifica para regularizar em 72h
· Sob pena de indeferimento do Demonstrativo de Regularidade dos Atos Partidários – DRAP
· Em todos os cálculos é desprezada a fração se inferior a meio. Se igual ou superior a meio iguala a 1
· Indícios de fraude: MP deve propor AIJE ou AIME contra todos os candidatos eleitos do partido ou coligação que cometeu o ato ilícito
· Sem prejuízo de eventual denúncia por falsidade ideológica eleitoral: art. 350, CE
· TSE: Caracterizada a fraude e, por conseguinte, comprometida a disputa, não se requer, para fim de perda de diploma de todos os candidatos beneficiários que compuseram as coligações, prova inconteste de sua participação ou anuência, aspecto subjetivo que se revela imprescindível apenas para impor eles inelegibilidade para eleições futuras.
· TSE: indeferir apenas as candidaturas fraudulentas e as menos votadas (feito o recálculo da cota), preservando-se as que obtiveram maior número de votos, ensejaria inadmissível brecha para o registro de ‘laranjas’, com verdadeiro incentivo a se ‘correr o risco’, por inexistir efeito prático desfavorável.
Pedido de registro de candidatura:
· Formulado por partido ou coligação
· Deve constar na ata o resultado da convenção partidária, lavrada e registrada
· Será dirigida:
· Juiz eleitoral: eleições municipais
· TRE: eleições para deputados, senadores e governador
· TSE: eleições presidenciais
· Pedido se divide em 2 procedimentos:
· Pedido de registro individual de candidato
· Pedido requerido pelo partido ou coligação – DRAP
· Precede o dos processos individuais
· O indeferimento do DRAP prejudica a análise dos pedidos individuais, inclusive os já deferidos
· DRAP – Demonstrativo de Regularidade dos Atos Partidários:
· Verifica-se:
· A regularidade do partido ou coligação
· Ocorrência da convenção partidária
· Escolha de candidatos ao pleito
· Cumprimento dos percentuais mínimos por sexo
· Constada irregularidade: intima o partido para regularização, sob pena de indeferimento
· Partidos e coligações podem solicitar a JE o registro dos candidatos até as 19h do dia 15 de agosto do ano do pleito
· Processo de registro de candidatura tem prioridade sobre quaisquer outros processos
· Pedido de registro deve conter: art. 11, §1º
· Ata da convenção
· Autorização do candidato por escrito
· Declaração de bens
· Cópia do título ou certidão eleitoral
· Comprovação do tempo mínimo no domicílio
· Comprovação da idade mínima:
· Tem como referência a idade na data da posse
· Exceção: quando fixada em 18 anos, a idade é aferida na data do pedido de registro
· Certidão de quitação eleitoral
· Plenitude do gozo dos direitos políticos
· Regular exercício do voto
· Atendimento a convocações da JE
· Inexistência de multas definitivas da JE e não remitidas
· Apresentação e contas de campanha eleitoral
· Mera apresentação é suficiente para a quitação eleitoral, não precisam estar aprovadas (súmula 57, TSE). As contas podem estar:
· Aprovadas
· Aprovadas com ressalvas
· Desaprovadas
· Sem a documentação pertinente ou insuficiente para analisar a movimentação financeira = consideram-se não prestadas, e não garantem quitação eleitoral
· Certidões criminais
· Foto
· Propostas dos candidatos as eleições majoritárias (prefeito, governador e presidente)
· Juiz pode abrir prazo de 72h para diligências, caso entenda necessário
· Partido ou coligação não requer o registro do candidato:
· O candidato pode requerer à JE, no prazo máximo de 48h da publicação da lista de candidatos da JE
· Vedado o registro de candidatura avulsa, ainda que o requerente tenha filiação partidária
· Até o dia 15 de agosto do ano da eleição os tribunais e conselhos de contas devem disponibilizar à JE a relação dos que tiveram suas contas relativas ao exercício de cargo e função rejeitada por irregularidade insanável em decisão irrecorrível
· Salvo se a questão estiver sub judice ou se houver decisão judicial favorável ao interessado
· Condição de elegibilidade e inelegibilidade: aferidas no momento da formalização do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alterações fáticas ou jurídicas supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade.
Registro sub judice de candidato
· Art. 16-A
· Candidato com registro sub judice pode efetuar todos os atos relativos a campanha eleitoral
· Usar horário eleitoral gratuito
· Também tem nome na urna
· Os votos que receber:
· Validade fica condicionada ao deferimento de seu registro por instância superior
· Teoria dos votos engavetados
· Se indeferido o registro, os votos são anulados, tanto para o candidato, quanto para a legenda, se proporcionais
· Também se aplica ao candidato que protocolou o registro no prazo legal, mas ainda não foi apreciado pela JE até a data do pleito
· Candidato eleito em eleição proporcional com registro cassado, após a eleição:
· Os votos para ele são computados para a legenda
· In dubio pro voto
Votação nominal
· Candidato indica no pedido de registro:
· Nome completo
· Variações nominais que deseja ser registrado
· Máximo 3 variações: podem ser prenome, sobrenome, cognome, nome abreviado, apelido ou nome pelo qual é mais conhecido
· Desde que:
· Não estabeleça dúvida quanto a identidade
· Não atente contra o pudor
· Não seja ridículo ou irreverente
· Indica tambéma ordem de preferência das variações
· Homonímia: ler lei.
Identificação numérica:
· Cargos majoritários: número do partido de filiação
· Coligação: número do partido
· Câmara dos deputados: número da legenda + 2 algarismos
· Assembleias legislativas e CLDF: número da legenda + 3 algarismos
· Eleições municipais: resolução do TSE define
Partidos tem direito de permanecer com o mesmo número. Candidatos também.
Substituição de candidatos após o término do prazo de registro das candidaturas
· Art. 13
· Partido ou coligação podem substituir candidato que após o termo final do prazo de registro ficou:
· Inelegível
· Renunciou
· Faleceu
· Também pode substituir candidato que teve registro indeferido ou cancelado
· Escolha do substituto: de acordo com as normas do estatuto do partido
· Requerimento de substituição: até 10 dias contados do fato ou da notificação da decisão que originou a substituição
· Eleições majoritárias:
· Coligações: substituição por maioria absoluta dos órgãos executivos de direção
· Substituto pode ser filiado a qualquer partido, desde que o partido a qual pertencia ao substituído renuncie ao direito de preferência
· Substituição só se efetiva se o novo pedido for apresentado até 20 dias antes do pleito
· Exceto em caso de falecimento
· Vale para eleições majoritárias ou proporcionais
· Morte, desistência ou impedimento legal antes do segundo turno: convoca aquele que obteve maior votação dentre os remanescentes
· Regra para cargo de presidente
· Aplicável também a governador e prefeito: princípio da simetria
· Morte, desistência ou impedimento do candidato a vice, antes do segundo turno: art. 13, §2º
· Substituto deve ser filiado a um dos partidos coligados, preferencialmente o de origem do substituído
· Morte depois do segundo turno e antes da diplomação: será diplomado como titular o vice da chapa eleita
Cancelamento do registro:
· Art. 14
· Estão sujeitos:
· Expulsos do partido, em processo com ampla defesa e contraditório e observância das normas estatutárias
· Expulsão é questão interna corporis: discute na justiça comum
· O cancelamento de registro por expulsão é questão eleitoral: discute na JE
Envio da relação de candidatos:
· TREs enviam ao TSE a relação dos candidatos até 20 dias antes do pleito
· Deve ter referência do cargo e sexo
· No mesmo prazo todos os pedidos de registros, inclusive os impugnados e os recursos devem ser julgados pelas instâncias ordinárias e publicadas as decisões
· Processos de registro de candidaturas tem preferência: JE deve adotar providências para cumprimento de prazos
· Sessões extraordinárias
· Convocação de juízes suplentes pelos tribunais