O papel do governo na sustentabilidade

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O papel do governo
na sustentabilidade
Prof.ª Lynda Carolina Pavão
Descrição
O papel dos Estados junto às Organizações Multilaterais e o Desenvolvimento Sustentável.
Propósito
Compreender o papel dos Estados e dos Governos junto às Organizações Multilaterais no caminho para o Desenvolvimento Sustentável, por meio de
Acordos Internacionais.
Objetivos
Módulo 1
O papel do Estado
Descrever o papel do Estado no desenvolvimento sustentável.
Módulo 2
As Organizações Multilaterais
Reconhecer as organizações multilaterais e sua importância.
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Módulo 3
Os Acordos Internacionais
Identificar os acordos internacionais que buscam o desenvolvimento sustentável.
Introdução
A construção de uma sociedade sustentável exige a participação de diversos atores sociais e atuação em diferentes frentes de atuação. Por
exemplo, as pessoas podem reciclar seu lixo, reduzir seu consumo e dar preferência a adquirirem produtos e serviços de empresas sustentáveis. As
empresas podem adotar boas práticas de produção, como filtros para emitir menos poluentes ou a reutilização de produtos anteriormente
descartados durante o processo produtivo.
Um ator fundamental na construção da sustentabilidade é o setor público. Seja através da atuação direta, ou através da regulação do setor privado,
os governos possuem um papel fundamental para que a sociedade seja capaz de alcançar o desenvolvimento sustentável.
Neste tema, estudaremos o papel do Estado, incluindo suas diferentes esferas de atuação, tanto nacionais quanto internacionais. Conheceremos as
organizações multilaterais engajadas no desenvolvimento sustentável e os principais acordos internacionais firmados.
1 - O papel do Estado
Ao �nal deste módulo, você será capaz de descrever o papel do Estado no desenvolvimento sustentável.

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Desenvolvimento sustentável
Objetivos do desenvolvimento sustentável
Para que possamos compreender o papel dos governos na promoção do desenvolvimento sustentável, devemos primeiro entender o que isso
significa.
A�nal, o que é desenvolvimento sustentável?
Em 1983, em uma Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas (ONU), foi estabelecida uma comissão especial que disponibilizaria um
relatório sobre o meio ambiente e a problemática global para o ano 2000 e posteriores, incluindo estratégias propostas para o desenvolvimento
sustentável.
Essa comissão, posteriormente, adotou o nome Comissão Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), ou World Commission on
Environment and Development (WCDE) da qual resultou o documento intitulado Nosso Futuro Comum (Our Common Future), em 1987, conhecido
como Relatório Brundtland, o qual apontava a incompatibilidade entre desenvolvimento sustentável e os padrões de produção e consumo vigentes
no período (STOFFEL; COLOGNESE, 2015).
O Relatório Brundtland apresentou um dos conceitos mais difundidos de desenvolvimento sustentável definindo como:
rganização das Nações Unidas
Organização intergovernamental criada para promover a cooperação internacional.
elatório Brundtland
Nome devido a Gro Harlem Brundtland, primeira-ministra da Noruega, na época, a qual presidia a CMMAD.
desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das gerações futuras de
suprir suas próprias necessidades."
(RELATÓRIO BRUNDTLAND, 1987)
São destacados no relatório, ainda, três componentes fundamentais para o desenvolvimento sustentável:

Proteção ambiental

Crescimento econômico

Equidade social
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Representaremos esses três componentes como as dimensões da sustentabilidade:
a dimensão econômica,
dimensão social e
dimensão ambiental.
Na prática, a dimensão econômica está inserida na dimensão social e esta, por sua vez, está inserida na dimensão ambiental. Isso porque as
políticas econômicas são adotadas por sociedades, as quais têm suas instituições. Já essas sociedades estão inseridas no meio ambiente, o qual
tem recursos naturais finitos.
Em 1992, a ONU realizou a Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), no Rio de Janeiro, com 179
países participantes, que ficou conhecida como Rio-92. Os países participantes acordaram e assinaram a Agenda 21 Global, um programa de ação
para promover um novo padrão de desenvolvimento, o chamado desenvolvimento sustentável para o século XXI.
A Agenda 21 conciliou métodos de proteção ambiental, justiça social e e�ciência econômica a �m de construir sociedades
sustentáveis.
Durante os anos 1990, foi realizada uma série de cúpulas multilaterais sobre o desenvolvimento humano, das quais emergiram os Objetivos de
Desenvolvimento do Milênio (ODM), em 2000. Os ODM foram adotados pelos Estados-membros da ONU em 2000 e impulsionaram os países a
enfrentarem os principais desafios sociais no início do século XXI.
Objetivos do desenvolvimento no milênio
Já em 2012, 193 delegações, além de representantes da sociedade civil, voltariam à cidade do Rio de Janeiro para renovar o compromisso global
com o desenvolvimento sustentável. O objetivo da Rio+20 era avaliar o progresso obtido até então e as lacunas remanescentes na implementação
dos resultados das cúpulas anteriores, abordando novos emergentes desafios.
O foco das discussões da conferência era, principalmente: a economia verde no contexto do desenvolvimento sustentável, erradicação da pobreza e
o arcabouço institucional para o desenvolvimento sustentável.
A Declaração Final da Conferência Rio+20 — o documento O Futuro que queremos — reconheceu que a formulação
de metas poderia ser útil para o lançamento de uma ação global coerente e focada no desenvolvimento
sustentável.
Assim, guiou as ações da comunidade internacional nos três anos seguintes e deu início ao processo de consulta global para a construção de um
conjunto de objetivos universais de desenvolvimento sustentável para além de 2015.
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Mais recentemente, em 2015, todos os 193 Estados-membros das Nações Unidas concordaram com uma agenda para transformar o mundo em
que vivemos até 2030, um plano de ação para erradicar a pobreza, proteger o planeta e garantir que as pessoas alcancem a paz e a prosperidade, a
Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, a qual contém o conjunto de 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, conhecidos como ODS
e 169 metas como desdobramentos destes objetivos.
Atenção!
Os ODS reconhecem que os países ao redor do mundo enfrentam desafios universais que exigem investimento e colaboração de governos,
cidadãos e empresas. Nenhum indivíduo, organização ou país é capaz de atingir os ODS agindo isoladamente e, por isso, é preciso uma forte
colaboração.
Os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, de acordo com as Nações Unidas Brasil (2015), são os seguintes:
Esses objetivos atingem de forma conjunta as três dimensões da sustentabilidade. Dois objetivos, contudo, tratam da cooperação e das parcerias
entre países e organizações em prol do desenvolvimento sustentável (ODS 16 e 17).
Para compreender melhor o papel dos ODS, podemos classificá-los de acordo com seu direcionamento. Os ODS, assim, podem ser direcionados ao
meio ambiente, à sociedade, à economia e às parcerias. No entanto, vale ressaltar que, mesmo que possamos categorizá-los, os objetivos são
integrados e equilibram as três dimensões do desenvolvimento sustentável.
ODS e seus direcionamentos.
É importante observartambém que cada um desses objetivos se desdobra em metas mais específicas que podem ser encontradas na página das
Nações Unidas.
1. Erradicação da pobreza
Acabar com a pobreza em
todas as suas formas, em
todos os lugares.
2. Fome zero e agricultura
sustentável
Acabar com a fome, alcançar
a segurança alimentar e
melhoria da nutrição e
promover a agricultura
sustentável.
3. Saúde e bem-estar
Assegurar uma vida saudável
e promover o bem-estar para
todos, em todas as idades.
4. Educação de qualidade
Assegurar a educação
inclusiva, equitativa e de
qualidade, e promover
oportunidades de
aprendizagem ao longo da
vida para todos.
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Princípios básicos da governança para o desenvolvimento sustentável
Para que os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável sejam alcançados, os governos devem desempenhar seu papel de acordo com princípios
básicos da governança eficaz para o desenvolvimento sustentável. Sabendo disso, cabe a pergunta: você conhece as iniciativas do governo para
promover o desenvolvimento sustentável na sua cidade?
Quadro das Nações Unidas sobre mudança do clima
Neste vídeo, iremos tratar da evolução histórica do papel dos governos na promoção da sustentabilidade, focando nos acontecimentos da ONU, nos
relatórios internacionais, da Rio+20, dentre outros.
Em 2 de julho de 2018, o Comitê Econômico e Social da ONU apresentou um conjunto de 11 princípios elaborados pelo Comitê de Peritos em
Administração Pública da ONU (CEPA) e pelo Departamento de Assuntos Econômicos e Sociais da ONU (DESA).
Esses princípios básicos devem contribuir para o desempenho dos governos e ajudar a construir instituições
eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis, com o objetivo de alcançar a Agenda 2030 para o
desenvolvimento sustentável.
Os princípios básicos devem orientar as políticas públicas e as instituições governamentais, considerando as diferentes estruturas de governança,
realidades nacionais, capacidades e níveis de desenvolvimento dos países, respeitando as políticas e prioridades nacionais. Esses princípios
básicos são:
competência;
formulação sólida de políticas;
colaboração;
integridade;
transparência;
supervisão independente;
não exclusão;
não discriminação;
participação;
subsidiariedade;
equidade intergeracional.

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Como princípios básicos, eles se aplicam a todas as instituições públicas, incluindo a administração de órgãos executivos e legislativos, os setores
de segurança e justiça, órgãos constitucionais independentes e empresas estatais. Esses princípios podem ser divididos em três categorias:
Princípios de e�cácia
Apresentamos agora, com mais detalhes, os princípios relacionados à eficácia.
As instituições governamentais devem ter experiência, recursos e ferramentas suficientes para desempenhar suas funções de maneira
eficaz. Como estratégias utilizadas, podemos citar como exemplos o desenvolvimento de liderança e treinamento de funcionários públicos,
gerenciamento de desempenho, gerenciamento baseado em resultados, gerenciamento e controle financeiro, administração eficiente e justa
da receita.
A fim de alcançar as metas propostas, as políticas públicas devem ser coerentes entre si e fundadas em bases verdadeiras ou bem
estabelecidas, em total conformidade com o fato, a razão e o bom senso. Para isso, deve haver planejamento estratégico, análise de impacto
regulatório, promoção de políticas coerentes, fortalecimento dos sistemas estatísticos nacionais, sistemas de monitoramento e avaliação,
estruturas de gerenciamento de riscos e compartilhamento de dados.
E�cácia
Os três primeiros princípios (competência, formulação sólida de políticas e colaboração) se concentram na eficácia, destinando-se,
especialmente, ao modo como as políticas públicas devem ser elaboradas.
Responsabilidade
Os três princípios seguintes (integridade, transparência e supervisão independente) se concentram na responsabilidade, indicando de
que modo as instituições devem aplicar essas políticas.
Inclusão
Os cinco últimos princípios (não exclusão, não discriminação, participação, subsidiariedade e equidade intergeracional) se
concentram na inclusão, enfatizando a importância destas políticas atenderem a todo o público-alvo.
Competência 
Formulação sólida de políticas 
Colaboração 
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As instituições de todos os níveis do governo e de todos os setores devem trabalhar em conjunto, além de atuar junto a atores não estatais
com o mesmo objetivo ou finalidade. Isso inclui colaboração, coordenação, integração e diálogo entre os níveis de governo e áreas
funcionais.
Princípios de responsabilidade
Os três próximos princípios abordam a responsabilidade.
Para servir ao interesse público, os funcionários públicos devem cumprir com seus deveres oficiais de maneira honesta e justa. Para isso,
devem-se promover políticas, práticas e órgãos anticorrupção, códigos de conduta para funcionários públicos, compras públicas
competitivas, eliminação de suborno e comércio de influência, políticas de conflito de interesses, proteção a denunciantes e fornecimento de
remuneração adequada.
Para garantir a prestação de contas, as instituições devem ser transparentes na execução de suas funções e promover o acesso à
informação, sujeitas apenas às exceções específicas e limitadas previstas em lei. Exemplos de práticas de acordo com o princípio da
transparência são: a divulgação proativa de informações, transparência orçamentária e dados abertos do governo.
Para que se tenha confiança no governo, as agências de supervisão precisam agir estritamente de modo profissional e devem ser
independentes. Esse princípio abrange a promoção da independência das agências reguladoras, acordos para a revisão de decisões
administrativas por tribunais ou outros órgãos, auditoria independente e respeito à legalidade.
Princípios de inclusão
Por fim, vejamos os cinco princípios que abordam a inclusão.
Para garantir que todos os seres humanos possam ter dignidade, as políticas públicas precisam levar em consideração as necessidades e
aspirações de todos os segmentos da sociedade, incluindo os mais pobres e vulneráveis e os sujeitos à discriminação. Como exemplos,
destaca-se a promoção de políticas fiscais e monetárias equitativas.
Integridade 
Transparência 
Supervisão independente 
Não exclusão 
Não discriminação 
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Para respeitar, proteger e promover os direitos humanos e as liberdades fundamentais para todos, o acesso ao serviço público deve ser
concedido em termos gerais de igualdade, sem distinção de raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou outra, origem nacional ou
social, propriedade, nascimento, incapacidade ou outro status. As estratégias podem incluir promoção da diversidade da força de trabalho do
setor público, proibição de discriminação na prestação de serviços públicos, padrões de acessibilidade, entre outros.
Todos os grupos políticos significativos devem se envolver ativamente em assuntos que os afetem diretamente e tenham a chance de
influenciar políticas. Os exemplos são eleições livres e justas, processo regulatório de consulta pública, fóruns com várias partes
interessadas, orçamento participativo e desenvolvimento orientado pela comunidade.
Para promover um governo que responda às necessidades e aspirações de todas as pessoas, as autoridades centrais devem executar
apenas as tarefas que não podem ser executadas efetivamente em um nível mais intermediário ou local. Os exemplos incluem federalismo
fiscal, fortalecimentoda governança urbana, fortalecimento das finanças municipais e sistemas financeiros locais, aprimoramento da
capacidade local de prevenção.
Esse princípio trata da importância da equidade entre a geração atual e as futuras. Para promover a prosperidade e a qualidade de vida de
todos, as necessidades de curto prazo da geração atual devem ser equilibradas com as necessidades de longo prazo das gerações futuras.
A partir deste módulo, é possível compreender de que maneira os governos devem atuar em direção ao crescimento sustentável. Com base em
princípios gerais, indicamos a importância dos governos na promoção de políticas públicas eficazes, que sejam adotadas com reponsabilidade e
sejam inclusivas na trajetória para o desenvolvimento sustentável.
Participação 
Subsidiariedade 
Equidade intergeracional 
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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Estudamos os princípios básicos da governança eficaz para o desenvolvimento sustentável apresentados pelo Comitê Econômico e Social da
ONU. Um desses onze princípios destaca a importância de instituições de diferentes setores e níveis do governo atuarem conjuntamente, além
de trabalharem junto a atores não governamentais com o mesmo objetivo. Assinale qual dos princípios foi descrito:
Parabéns! A alternativa D está correta.
%0A%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%3Cp%20class%3D'c-
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Questão 2
A Integridade.
B Não exclusão.
C Equidade intergeracional.
D Colaboração.
E Supervisão independente.
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Os princípios básicos da governança eficaz para o desenvolvimento sustentável apresentados pelo Comitê Econômico e Social da ONU devem
contribuir para o desempenho dos governos e ajudar a construir instituições que tenham eficácia, responsabilidade e sejam inclusivas. Assinale
qual das opções não é um princípio básico da governança eficaz para o desenvolvimento sustentável apresentado pelo Comitê Econômico e
Social da ONU:
Parabéns! A alternativa C está correta.
%0A%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%3Cp%20class%3D'c-
paragraph'%3EA%20meritocracia%20n%C3%A3o%20%C3%A9%20um%20dos%20princ%C3%ADpios%20b%C3%A1sicos%20da%20governan%C3%A7a%
2 - As Organizações Multilaterais
Ao �nal deste módulo você será capaz de reconhecer as organizações multilaterais e sua importância.
O papel das organizações multilaterais
No módulo anterior, apresentamos a importância da atuação dos governos para a promoção da sustentabilidade por meio da implementação de
políticas públicas alinhadas aos ODS.
A Formulação sólida de políticas.
B Não discriminação.
C Meritocracia.
D Transparência.
E Não exclusão.
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Juntamente aos governos, as organizações multilaterais, também chamadas de organismos internacionais ou
instituições multilaterais, têm um papel crucial no incentivo ao desenvolvimento sustentável, permitindo que
diferentes países e instituições contribuam conjuntamente para o melhor a todos.
Organizações multilaterais são entidades criadas pelas principais nações do mundo com a finalidade de trabalhar conjuntamente para o
desenvolvimento das diferentes áreas da atividade humana, como a política, economia, saúde e segurança. Essas organizações são constituídas
por meio de acordos e têm como objetivo a permanente cooperação entre seus membros.
Saiba mais
De acordo com Decicino (2013), as organizações multilaterais podem atuar conjuntamente de diferentes maneiras, adotando normas comuns de
comportamento social ou político entre os países-membros, planejando ações comuns, realizando pesquisas conjuntamente e prestando serviços
de cooperação, seja ela econômica, cultural ou médica.
Algumas organizações desempenham importante papel na promoção do desenvolvimento sustentável, tais como:
Organização das Nações Unidas (ONU).
Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Organização Mundial do Comércio (OMC).
Banco Mundial.
Fundo Monetário Internacional (FMI).
Organização Internacional do Trabalho (OIT).
Papel da ONU
Neste vídeo, iremos apresentar o papel central que a ONU desempenha na promoção da sustentabilidade, ressaltando que quase todas as
organizações multilaterais estão, em certa medida, atreladas a ela.
Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE)
A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) é uma instituição econômica intergovernamental para estimular o
desenvolvimento econômico e o comércio mundial. Ela discute políticas públicas e econômicas, apoiando-se nos princípios da democracia
representativa e nas regras da economia de mercado.
Essa organização tem uma história de envolvimento com os principais processos das Nações Unidas (ONU) sobre desenvolvimento e bem-estar
humano, financiamento para o desenvolvimento, sustentabilidade ambiental e mudanças climáticas.Também contribuiu para moldar a Agenda 2030
e comprometeu-se em utilizar da sua capacidade e experiência para apoiar esta agenda.
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A OCDE afirmou seu compromisso com a Agenda 2030 confirmando a preparação de um plano de ação que estabelece como a organização apoiará
os membros e a comunidade internacional na conquista dos ODS. Foi elaborado um documento, mas reconhecendo que as necessidades e os
interesses dos países evoluirão com o tempo.
Atenção!
A responsabilidade pela implementação da Agenda 2030 cabe principalmente aos países e seus governos. A colaboração reforçada com outras
organizações internacionais, incluindo as Nações Unidas, promoverá sinergias e evitará duplicação de esforços (OECD, 2016).
Em apoio à Agenda 2030, aos seus 17 objetivos e às suas 169 metas, a OCDE vai:
Organização Mundial do Comércio (OMC)
A Organização Mundial do Comércio pode contribuir para alcançarmos a Agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável e seus ODS. A OMC
identificou etapas que ajudariam a garantir que o comércio internacional contribua para acelerar o progresso na consecução dos ODS. Essas etapas
são:
1. Integrar o comércio nacional e criar estratégias setoriais para alcançar os ODS.
2. Fortalecer o sistema multilateral de comércio, para que possa continuar apoiando o crescimento inclusivo, o emprego e a redução da pobreza.
3. Continuar reduzindo os custos comerciais por meio da implementação completa do Acordo de Facilitação do Comércio.
4. Desenvolver capacidade do lado da oferta e infraestrutura relacionada ao comércio em países em desenvolvimento.
5. Focar na diversificação das exportações e adição de valor.
6. Melhorar o setor de serviços.
Apoiar os países na identificação de onde estão atualmente em relação aos ODS, onde precisam estar e propor caminhos
sustentáveis com base em evidências.
Reafirmar seu papel como fonte de conhecimento, dados, boas práticas e padrões nos setores econômico, social e nas áreas
ambientais de políticas públicas relevantes para os ODS.
Incentivar políticas melhores e mais coerentes que possam ajudar a entregar os ODS, por meio do uso das principais abordagens da
OCDE, como a avaliação por pares, o monitoramento e elaboração de relatórios estatísticos e o diálogo sobre políticas (OECD, 2016).
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7. Aplicar regras de origem flexíveis e aumentar a utilização de esquemas de preferências.
8. Garantir que medidasnão tarifárias não se tornem barreiras ao comércio.
9. Fazer do e-commerce uma força para inclusão.
10. Apoiar as micro, pequenas e médias empresas a se envolverem no comércio internacional.
Mais especificamente, a OMC também destaca como pode atuar diretamente para alguns dos ODS, como vemos abaixo (WORLD TRADE
ORGANIZATION, 2018).
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ODS 1: Erradicação da pobreza
A OMC acredita que iniciativas de política comercial bem planejadas e estrategicamente executadas podem ter um impacto positivo
na redução sustentável da pobreza. A abertura do comércio também pode gerar padrões de vida mais altos por meio de maior
produtividade, aumento da concorrência e mais opções para os consumidores e melhores preços no mercado.
ODS 2: Fome Zero e Agricultura Sustentável
A OMC acredita que, eliminando subsídios que causam distorções nos mercados agrícolas, será possível tornar os mercados mais
justos e competitivos, ajudando os agricultores e consumidores, e, assim, contribuindo para a segurança alimentar.
ODS 3: Boa Saúde e Bem-Estar
Um dos principais objetivos do ODS 3 é garantir o acesso a medicamentos a preços acessíveis para todos. Uma importante emenda
ao Acordo TRIPS da OMC entrou em vigor nos últimos anos. Essa medida facilitará aos países em desenvolvimento um caminho legal
seguro para acessar medicamentos
ODS 5: Igualdade de Gênero
A OMC defende que o comércio pode criar oportunidades para o emprego e o desenvolvimento econômico das mulheres. Por meio do
comércio, as oportunidades de emprego para as mulheres aumentaram significativamente. Os empregos nos setores de exportação
também tendem a dispor de melhores salários e condições. Os setores de exportação são um importante fornecedor de emprego
para mulheres nos países em desenvolvimento.
ODS 8: Trabalho Decente e Crescimento Econômico
O crescimento econômico inclusivo liderado pelo comércio aprimora a capacidade de geração de renda de um país, que é um dos pré-
requisitos para alcançar o desenvolvimento sustentável. A iniciativa de Ajuda ao Comércio da OMC pode fazer uma grande diferença
na suplementação de esforços domésticos na construção de capacidade comercial.
ODS 9: Indústria, Inovação e Infraestrutura
O comércio produz ganhos dinâmicos na economia, aumentando a concorrência e a transferência de tecnologia, conhecimento e
inovação. Os mercados abertos foram identificados como um determinante essencial do comércio e do investimento entre países em
desenvolvimento e desenvolvidos, permitindo a transferência de tecnologias que resultam em industrialização e desenvolvimento,
ajudando a alcançar o ODS 9.
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Banco Mundial
Também chamado de Banco Internacional para a Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), O Banco Mundial é uma agência especializada
independente do Sistema das Nações Unidas. O Banco Mundial é a maior fonte global de assistência para o desenvolvimento, proporcionando cerca
de US$60 bilhões anuais em empréstimos e doações aos 187 países-membros.
Atua como uma cooperativa de países, que disponibiliza seus recursos financeiros, o seu pessoal altamente treinado e a sua ampla base de
conhecimentos para apoiar os esforços das nações em desenvolvimento para atingir um crescimento duradouro, sustentável e equitativo. O objetivo
principal é a redução da pobreza e das desigualdades.
ODS 10: Desigualdades reduzidas
No nível global, mudanças nos padrões de desenvolvimento estão transformando as perspectivas das pessoas mais pobres do
mundo, diminuindo a desigualdade entre os países. As regras da OMC tentam reduzir o impacto das desigualdades existentes por
meio do princípio de tratamento especial e diferenciado para os países em desenvolvimento.
ODS 14: Vida Debaixo d’Água
A OMC desempenha um papel importante no apoio aos esforços globais, regionais e locais para combater a degradação ambiental de
nossos oceanos no âmbito do ODS 14. A decisão sobre subsídios à pesca adotada pelos membros da OMC em dezembro de 2017 é
um avanço nos esforços multilaterais para cumprir o objetivo 14, comprometendo os membros a proibir subsídios que contribuam
para a sobrecapacidade e a sobrepesca, e para eliminar subsídios que contribuam para a pesca ilegal, não declarada e não
regulamentada, com tratamento especial e diferenciado para os países em desenvolvimento e menos desenvolvidos.
ODS 17: Parcerias para os objetivos
O ODS 17 reconhece o comércio como um meio de implementação da Agenda 2030. Esse objetivo exige que os países promovam um
sistema comercial multilateral universal, baseado em regras, aberto, não discriminatório e equitativo; o aumento das exportações dos
países em desenvolvimento, a duplicação da participação das exportações dos países menos desenvolvidos e a implementação de
acesso ao mercado com isenção de direitos e sem cota para os países menos avançados, com regras de origem transparentes e
simples para mercadorias exportadas. A OMC é o principal canal para alcançar esses objetivos.
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O Banco Mundial lançou uma nova plataforma interativa que fornece ao público uma visão ampla dos avanços e indicadores relacionados a cada
um dos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). A plataforma se chama Atlas dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e traz
mais de 180 mapas e gráficos, distribuídos de acordo com as metas de cada ODS, indicando o panorama do desenvolvimento e da qualidade de
vida da população global. A ferramenta se baseia no World Development Indicators (Indicadores de Desenvolvimento Global), um banco de dados
com mais de 1400 indicadores de mais de 220 economias, algumas delas com dados que podem ser comparados em uma linha histórica de 50
anos (WORLD BANK GROUP, 2018).
Fundo Monetário Internacional (FMI)
O Fundo Monetário Internacional (FMI) é uma agência especializada das Nações Unidas que foi concebida na conferência de Bretton Woods, New
Hampshire, Estados Unidos, em julho de 1944.
O FMI trabalha para promover a cooperação monetária global, garantir a estabilidade financeira, facilitar o comércio
internacional, promover o alto nível de emprego e o crescimento econômico sustentável e reduzir a pobreza em
todo o mundo.
O FMI está envolvido com os ODS quando eles afetam a estabilidade econômica e o crescimento sustentável e inclusivo. A agência categoriza os
objetivos da Agenda 2030 em:
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Promoção da inclusão. Mais recentemente, estudos do FMI mostraram que níveis elevados de desigualdade de renda estão associados a um
crescimento econômico mais baixo e menos durável, bem como a uma maior instabilidade financeira. Ademais, evidências mostraram que a
redução das diferenças de gênero impulsiona a produtividade, o crescimento e a resiliência da economia.
Do mesmo modo, o FMI tem explorado como a política fiscal pode ser acionada para reduzir a desigualdade, por meio de gastos em saúde,
educação e proteção social, e da garantia da progressividade dos sistemas tributários. Nas questões de gênero, o fundo tem se concentrado
em iniciativas para ampliar a participação das mulheres na economia, sobretudo mediante a formulação de políticas tributárias e de gastos
baseadas em uma perspectiva de gênero, uma prática conhecida como gender budgeting.
Apoio ao crescimento, ao emprego e à redução da pobreza. Impulsionar o crescimento, sobretudo nos países de baixa renda, é uma
condição essencial para o êxito dos ODS. Aqui, o FMI está se concentrando na geração de espaço fiscal para investimentos em saúde,
educação, infraestrutura e produtividade agrícola queaumentem o crescimento e reduzam a pobreza, assim como em políticas destinadas a
promover a diversificação da economia. Além disso, está explorando políticas para enfrentar os desafios relacionados ao futuro do trabalho,
dadas as rupturas provocadas pela evolução da tecnologia. Isso é de especial importância no contexto do desemprego entre os jovens, que
gera tanto descontentamento em todo o mundo.
Participação em ações contra as mudanças climáticas. Um dos desafios mundiais mais urgentes e complexos é a necessidade de enfrentar
as mudanças climáticas por meio da adoção de uma matriz energética de baixa emissão. Um elemento necessário a essa transição é
assegurar que os preços da energia reflitam os custos para a saúde e o meio ambiente, tanto em termos das emissões de carbono quanto da
poluição atmosférica. Assim, o FMI está ajudando os países a precificar as emissões de carbono e a eliminar os subsídios à energia fóssil.
Fortalecimento da governança e combate à corrupção. Instituições fortes, baseadas na boa governança são a base de sociedades pacíficas
e inclusivas. Ao constatar que a corrupção e a debilidade dos quadros de governança estão associadas a uma redução significativa do
crescimento, investimento e receitas tributárias, o FMI lançou um novo quadro que busca um envolvimento mais franco, eficaz, imparcial e
sistemático com os países-membros.
Pessoas 
Prosperidade 
Planeta 
Paz 
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Financiamento dos ODS. Alcançar os ODS exigirá um aumento significativo dos gastos públicos em muitos países. O FMI está apoiando
esses esforços de algumas maneiras, elaborando um quadro amplo para avaliar as necessidades de gastos tomando como base uma série
de estudos de caso de países (Benin, Guatemala, Indonésia, Ruanda e Vietnã), e apoiando a realização de alguns dos ODS de alto valor, como
saúde, educação e infraestrutura. Isso está sendo feito em colaboração com as autoridades nacionais, o Banco Mundial e agências da ONU.
Em termos de financiamento, será crucial fortalecer a capacidade tributária, sobretudo porque os crescentes níveis de endividamento nos
países de baixa renda estão dificultando os progressos nos ODS. Mas na maioria dos países em desenvolvimento, apenas a receita interna
não será suficiente para eliminar o déficit de financiamento, o que exige mais ajuda oficial e opções de financiamento privado (ANNETT;
LANE, 2018).
Organização Internacional do Trabalho (OIT)
Única agência tripartida da ONU, desde 1919, a OIT reúne governos, empregadores e trabalhadores de 187 Estados-membros para estabelecer
padrões de trabalho, desenvolver políticas e elaborar programas que promovam trabalho decente para todas as mulheres e homens.
Formalizado pela OIT em 1999, o conceito de trabalho decente sintetiza a sua missão histórica de promover oportunidades para que homens e
mulheres obtenham um trabalho produtivo e de qualidade, em condições de liberdade, equidade, segurança e dignidade humanas, sendo
considerado condição fundamental para a superação da pobreza, a redução das desigualdades sociais, a garantia da governabilidade democrática e
o desenvolvimento sustentável.
Saiba mais
Trata-se de um conceito central para o alcance dos ODS definidos pelas Nações Unidas, em especial o ODS 8, que busca “promover o crescimento
econômico sustentado, inclusivo e sustentável, emprego pleno e produtivo e trabalho decente para todas e todos”.
Os principais aspectos de trabalho decente também foram amplamente incluídos nas metas de muitos dos outros ODS da Agenda 2030 de
Desenvolvimento Sustentável (ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO, 2015).
O trabalho decente é o ponto de convergência dos quatro objetivos estratégicos da OIT:
Respeito aos direitos no trabalho, especialmente àqueles definidos como fundamentais (liberdade sindical, direito de negociação coletiva,
eliminação de todas as formas de discriminação em matéria de emprego e ocupação e erradicação de todas as formas de trabalho forçado e
trabalho infantil).
Promoção do emprego produtivo e de qualidade.
Ampliação da proteção social.
Fortalecimento do diálogo social.
Assim, apresentamos algumas das principais organizações multilaterais. Elas desempenham diferentes papéis, mas contribuem conjuntamente
para o Desenvolvimento Sustentável.
Parcerias 
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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Diferentes organizações multilaterais demonstraram apoio à Agenda 2030 e aos seus Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Com
relação à Organização Mundial do Comércio (OMC), assinale qual ODS não está no escopo de objetivos da OMC:
A ODS 3: Boa Saúde e Bem-Estar
B ODS 4: Educação de qualidade.
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Parabéns! A alternativa B está correta.
%0A%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%3Cp%20class%3D'c-
paragraph'%3EA%20Organiza%C3%A7%C3%A3o%20Mundial%20do%20Com%C3%A9rcio%20vem%20atuando%20em%20diversas%20frentes%20para%
Questão 2
Foram apresentadas diferentes organizações multilaterais neste módulo. Entre elas, uma se destaca pelo papel na promoção de trabalho
decente para todos os homens e mulheres, um dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Assinale como se intitula essa organização:
Parabéns! A alternativa C está correta.
%0A%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%3Cp%20class%3D'c-
paragraph'%3EA%20Organiza%C3%A7%C3%A3o%20Internacional%20do%20Trabalho%20desempenha%20um%20papel%20de%20promover%20trabal
C ODS 8: Trabaho Decente e Crescimento Econôminco.
D ODS 17: Parcerias para os objetivos.
E ODS 9: Indústria, Inovação e Infraestrutura.
A Organização Mundial do Comércio.
B Central Única dos Trabalhadores.
C Organização Internacional do Trabalho.
D Fundo Monetário Internacional.
E Banco Internacional para a Reconstrução e Desenvolvimento.
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3 - Os Acordos Internacionais
Ao �nal deste módulo você será capaz de identi�car os acordos internacionais que buscam o desenvolvimento sustentável.
Acordo internacional
Como vimos, os ODS superam fronteiras de países e, portanto, são debatidos por organizações multilaterais. Apresentaremos, então, os acordos
internacionais que estão relacionados ao desenvolvimento sustentável nas últimas décadas.
Acordo internacional é um documento pelo qual um Estado ou uma organização internacional assume obrigações e
adquire direitos perante outros no âmbito do direito internacional, servindo para estabelecer uma parceria em áreas
específicas.
Esses acordos, segundo o Ministério das Relações Exteriores (2020), são comumente denominados “tratados”, “convenções” ou, mesmo, “acordos”
e criam um compromisso jurídico, podendo servir para apontar possíveis formas de cooperação futura.
Os acordos internacionais que serão apresentados neste módulo demonstram a preocupação crescente com a sustentabilidade e, por meio deles,
podemos compreender melhor quais iniciativas já foram tomadas em diferentes dimensões da sustentabilidade, sejam elas econômicas, sociais
sejam ambientais.
Podemos dividir esses acordos em três categorias:

As conferências e declarações internacionais diretamente focadas no desenvolvimento sustentável.
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Os documentos internacionais que tratam de aspectos relevantes da sustentabilidade.
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Os instrumentos internacionais que, embora tenham por objetivo tratar de outros assuntos, mencionam expressamente o compromisso com o
desenvolvimentosustentável.
Conferências internacionais
Na primeira categoria, destacam-se as grandes conferências internacionais realizadas pela ONU para cuidar do tema, cujas declarações finais
muitas vezes elencam princípios e reafirmam que o desenvolvimento sustentável é um objetivo que os países devem seguir.
Nessa categoria, destaca-se a Declaração da Conferência de Estocolmo de 1972, que estabeleceu a obrigação de
assegurar que o desenvolvimento seja compatível com a necessidade de proteger e melhorar o meio ambiente para
benefício da população.
Ademais, pode-se destacar também a Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, apresentada na conferência que ficou conhecida
como Rio-92, a qual defendia que as necessidades de desenvolvimento e ambientais das gerações presentes e futuras deveriam ser identificadas de
forma equilibrada.
É importante observar que a Rio-92 gerou outros importantes instrumentos internacionais, entre eles a
Agenda 21 e a Convenção do Clima.
Vale notar que a Convenção do Clima provocou sucessivas declarações por parte dos Estados, reforçando seu comprometimento com o
desenvolvimento sustentável nas Conferências Anuais das Partes (COPs). Isso pode ser observado na COP-3, a qual deu origem ao Protocolo de
Kyoto de 1997.
genda 21
A Agenda 21 é um documento que resultou da Rio-92 e que também destaca que todos devem contribuir conjuntamente em uma parceria global para
que o desenvolvimento sustentável seja atingido.
onvenção do Clima
A Convenção do Clima prevê que os Estados participantes tenham o direito e o dever de promover o desenvolvimento sustentável.
Saiba mais
O Protocolo de Kyoto foi de grande relevância, enfatizando a importância da redução de emissões de gases de efeito estufa. Anos depois, na COP-
15 (Acordo de Copenhague de 2009) e na COP-16 (Acordo de Cancún de 2010), esse compromisso também foi citado.
Para além dos acordos já citados, nesta categoria também estão a declaração resultante da Conferência de Johanesburgo sobre Desenvolvimento
Sustentável de 2002, na qual um de seus itens prevê que o desenvolvimento sustentável é um objetivo comum dos países participantes.
Além disso, a Conferência das Nações Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentável de 2012, que ficou conhecida como Rio+20 e foi intitulada “O
Futuro que Queremos”, renovou a obrigação de garantir um futuro econômico, social e ambientalmente sustentável para nosso planeta e para as
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gerações presentes e futuras.
Ademais, vale destacar nessa categoria o Acordo Climático de Paris, de 2015. Assinado por 195 dos países na 21ª Conferência das Partes (COP21),
o acordo foi um marco da crescente preocupação com as mudanças climáticas.
O Acordo de Paris foi aprovado a fim de reduzir emissões de gases de efeito estufa (GEE) no contexto do desenvolvimento sustentável. O
compromisso ocorre no sentido de manter o aumento da temperatura média global bem abaixo dos 2°C acima dos níveis pré-industriais e buscar
esforços para limitar o aumento da temperatura a 1,5°C acima dos níveis pré-industriais, reconhecendo que isso reduziria significativamente os
riscos e impactos das mudanças climáticas (Conferência das Partes, 2015).
O papel dos governos na sustentabilidade
Neste vídeo, iremos nos aprofundar no Acordo de Paris, falaremos sobre os principais objetivos traçados e os desafios a serem enfrentados.
Abordaremos também o foco para as metas brasileiras.
Acordos e tratados internacionais
Uma segunda categoria é a dos acordos que abordam aspectos significativos da sustentabilidade, identificando problemas globais que dependem
da cooperação internacional para serem tratados de forma efetiva. Entre esses temas, destacam-se:
A defesa dos direitos humanos e a melhoria na qualidade de vida.
A garantia de condições satisfatórias de trabalho.
O uso racional dos recursos naturais.
A defesa da ética e da transparência e a condenação da corrupção.
A preservação de diferentes ecossistemas.
O controle de diversos tipos de poluição.
Fazem parte dessa categoria os seguintes acordos:

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Existem diversos outros instrumentos internacionais que mostram como a sustentabilidade, em suas mais diversas vertentes, é um valor presente
na comunidade internacional nos últimos anos.
Atenção!
Os documentos mais recentes fazem questão de, além de tratar dos assuntos específicos para os quais foram criados, afirmar explicitamente a
necessidade de se alcançar um desenvolvimento sustentável.
Por fim, apresentamos uma terceira categoria, na qual os instrumentos se direcionam a assuntos diversos que, em princípio, não estão relacionados
à sustentabilidade, mas nos quais se assume claro compromisso com o desenvolvimento sustentável. Isso ocorre, por exemplo, nos acordos
multilaterais, plurilaterais ou bilaterais de livre-comércio.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948.
O Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966.
A Convenção das Nações Unidas sobre Direito do Mar de 1982.
A Declaração da OIT sobre os Princípios e Direitos Fundamentais no Trabalho de 1998.
A Convenção das Nações Unidas Contra a Corrupção de 2005.
O Protocolo de Montreal sobre as Substâncias que Prejudicam a Camada de Ozônio de 1987.
A Convenção de Roterdã sobre o Procedimento de Consentimento Prévio Informado Aplicado a Certos Agrotóxicos e Substâncias
Químicas Perigosas de 1998.
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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
O Acordo de Paris, redigido em 2015, foi assinado por 195 dos países na 21ª Conferência das Partes (COP21). Assinale a alternativa que indica
o objetivo principal do Acordo de Paris:
A Permitir acesso à saúde pública e universal de qualidade.
B Reduzir a poluição das bacias aéreas.
C Limitar o aumento da temperatura global.
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Parabéns! A alternativa C está correta.
%0A%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%3Cp%20class%3D'c-
paragraph'%3EO%20objetivo%20principal%20do%20Acordo%20de%20Paris%20%C3%A9%2C%20por%20meio%20da%20redu%C3%A7%C3%A3o%20da
Questão 2
Assinale qual acordo não está relacionado à busca pelo desenvolvimento sustentável:
Parabéns! A alternativa D está correta.
%0A%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%3Cp%20class%3D'c-
paragraph'%3EO%20Tratado%20de%20Madrid%20foi%20firmado%20no%20s%C3%A9culo%20XVIII%20entre%20os%20reis%20de%20Portugal%20e%2
Considerações �nais
O desenvolvimento sustentável é cada vez mais urgente. Meio ambiente, sociedade e economia devem andar lado a lado para a promoção de um
mundo mais equitativo, justo e responsável.
A responsabilidade do desenvolvimento sustentável recai sobre todas as nações, que contribuem em conjunto para a degradação ou conservação
do meio ambiente. Com isso, é fundamental entendermos o papel que os governos desempenham.
Ademais, é importante que tenhamos compreendido que esse tema exige cooperação internacional, de modo que acordos e organismos
multilaterais contribuam para a definição e o atingimento de metas sustentáveis.
D Promover o livre-comércio entre nações.
E Erradicar todas as formas de trabalho forçado e trabalho infantil.
A Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948.
B Declaração da Conferência de Estocolmo, de 1972.
C Convenção das Nações Unidas Contra a Corrupção.
D Tratado de Madrid.
E Convenção das Nações Unidas sobre Direito do Mar, de 1982.
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Podcast
Vamos discutir agora algumas questões sobre o papel do estado, e em especial das organizações multilaterais, para um desenvolvimento
sustentável.

Referências
AGÊNCIA ENVOLVERDE JORNALISMO. O Direito Internacional da Sustentabilidade, 2015.
ANNETT, T.; LANE, C. Cinco coisas que você precisa saber sobre o FMI e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. International Monetary
Fund, 2 ago. 2018.
BOUCKAERT, G.; CHAWDHRY, U.; FRASER-MOLEKETI, G.; MEULEMAN, L.; PIZANI, M. Effective Governance for Sustainable Development: 11
Principles to Put in Practice. International Institute for Sustainable Development, 7 ago. 2018.
BRANCO, P. Chegou a Hora de Revisitar o Triple Bottom Line. Página 22, 12 abr. 2012.
BRASIL. Ministério das Relações Exteriores. Tratados internacionais. Itamaraty. Brasília, DF: 2020. Consultado na internet em: 21 jul. 2020.
BRASIL. Ministério do Meio Ambiente. Acordo de Paris. MMA. Brasília, DF: 2017. Consultado na internet em: 21 jul. 2020.
BRUNDTLAND, G.; KHALID, M.; AGNELLI, S; AL-ATHEL, S.; CHIDZERO, B.; FADIKA, L et al. Our common future: the World commission on environment
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DECICINO, R. Organizações internacionais: conheça as principais instituições multilaterais. Geografia Uol, 11 out. 2013.
NAÇÕES UNIDAS BRASIL, 2015. Momento de ação global para as pessoas e o planeta. Nações Unidas Brasil. Consultado na internet em: 16 jul.
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OECD. Better policies for 2030: An OECD Action Plan on the Sustainable Development Goals, 2016. Consultado na internet em: 21 jul. 2020.
Organização Internacional do Trabalho. Trabalho decente. Consultado na internet em: 16 jul. 2020.
STOFFEL, J.; COLOGNESE, S. O desenvolvimento sustentável sob a ótica da sustentabilidade multidimensional. Rev. FAE, v. 18, n. 2, p. 18 – 37,
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WORLD BANK GROUP. Atlas of Sustainable Development Goals from World Development Indicators, 2018. The World Bank. Consultado na internet
em: 21 jul. 2020.
WORLD TRADE ORGANIZATION. Mainstreaming Trade to Attain the Sustainable Development Goals, 2018. Consultado na internet em: 21 jul. 2020.
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Para saber mais sobre os assuntos estudados, leia:
The Atlas of Sustainable Development Goals 2018. Plataforma interativa lançada pelo Banco Mundial para observar avanços nos Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável. Ela permite que o público tenha uma visão ampla dos avanços e indicadores relacionados a cada um dos 17
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
O World Commission on Environment and Development: Our common future da ONU, também conhecido como Relatório Brundtland.
Declaração final da conferência das Nações Unidas sobre desenvolvimento sustentável (RIO + 20). Disponível no site do Ministério do Meio
Ambiente.