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Administração Pública AULA 1  
segunda-feira, 27 de janeiro de 2020 11:16 
Conceito: 
Aparelhamento que o Estado se utiliza para atender aos fins públicos 
 
 Aspecto Subjetivo/ Formal/ Orgânico - Quem integra a estrutura da
Administração Pública? 
Os entes Federados, Entidades Administrativas, Órgãos Públicos e Agentes
públicos. 
 
 Aspecto Objetivo/ Material/ Funcional - Quais as atividades desenvolvidas pela
Administração Pública? (Funções típicas e atípicas / Teoria da Separação das
Funções) 
 
 Funções típicas (poder de polícia, serviços públicos, intervenção na ordem
econômica e na ordem social, fomento público) 
 
 
Organização Administrativa AULA 2 
 
 Como o Estado se organiza para executar suas atividades. 
A própria Constituição impõe uma série de atividades a serem desempenhadas. 
 
 Pode ocorrer de duas formas: duas técnicas 
 
a) Desconcentração: 
Ocorre uma especialidade de funções ou uma repartição interna da atividade
administrativa. 
 
Não transfere suas funções para outra pessoa, cria-se órgãos públicos que in, distribuindo
internamente. 
 
O Estado não transfere a atividade administrativa. As atividades vão ser
desempenhadas pelos órgãos públicos, que integram a estrutura dos entes
federados - 
Administração Direta (Conjunto de órgãos públicos que vão integrar a estrutura interna
dos entes federados que vão executar aquela atividade internamente, sem íntegra para
outra pessoa jurídica.) 
 
b) Descentralização: 
Transfere para outra pessoa física ou jurídica, integrante ou não da estrutura do
Estado, a execução da atividade administrativa. Externa, para uma outra , que
integram a adm pública ou não, por lei ou contrato. 
 
 Quem recebe, tem personalidade, capacidade e autonomia próprias para
executar as atividades sob sua responsabilidade. 
Órgãos Públicos AULA 3 
 
 O Estado possui uma série de repartições internas, que são necessárias
para sua organização, devido a inúmeras atividades que deve
desempenhar. 
Tais repartições recebem o nome de Órgãos Públicos, que não possuem
personalidade jurídica própria. OP - TRABALHA COM ESPECIALIDADES DE FUNCOES,
CENTRO DE COMPETENCIA, ORGAO PUBLICO É APENAS UM MEIO DE ATUACAO ESTATAL, ESTRUTURA
DO ENTE FEDERADO PORTANTO NÃO POSSUI PERSONALIDADE. 
 
 “Centros de competências criados por lei, nomeados por lei, da qual
recebem suas atribuições”. 
 
 Teoria do Órgão, da Imputação Volitiva - Segundo esta teoria, os órgãos
são meros instrumentos da atuação estatal e a relação que mantêm com a
entidade é de imputação e não de representação. A atuação do órgão, por
seus agentes, é imputada à pessoa jurídica. 
 
imputar 
verbo 
atribuir (a alguém) a responsabilidade de (algo censurável); assacar. 
 
Capacidade Processual do Órgão 
 
 Em tese, como o órgão não tem personalidade jurídica, não tem
capacidade para ser parte, mas há exceções: 
 
 Quando houver previsão legal : art. 82, III do CDC e art. 5º da lei 7347/85.
 Quando não houver previsão legal: para atuar na defesa de suas
prerrogativas. 
 Administração Indireta - Descentralização Por Lei. 
 Princípios Norteadores. 
 Reserva Legal. 
 Especialidade. 
 Tutela ou Controle Ministerial. 
 
DESCENTRALIZAÇÃO: CRIAR ENTES 
DESCONCENTRAÇÃO: CRIAR ÓRGÃOS 
 
 
Descentralização por Lei - Art. 37 XIX da CF 
 
 Também chamada de institucional, criando a chamada Administração Indireta -
(Autarquias, Sociedade de Economia Mista, Empresa Pública, Fundações
Públicas) 
 A Descentralização também pode ocorrer por contrato, a chamada
Descentralização Negocial ou Descentralização Por Colaboração (Concessionárias
e Permissionárias de Serviços Públicos).