2 - Orientação Pedagógica Objetos de Estudo, Formação e Atuação

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Orientação pedagógica: objetos de estudo, formação e atuação
Profª. Daniela Pereira Vasques
Descrição
Orientação Pedagógica, aspectos fundamentais sobre objetos de
estudo, formação e área de atuação na contemporaneidade.
Propósito
Compreender o papel do orientador pedagógico e sua atuação na
relação aluno-escola-família.
Preparação
Antes de iniciar seu estudo, pesquise as leis que fizeram a história da
Orientação Educacional no país, em especial o Decreto nº 72.846, de 26
de setembro de 1973, que regulamenta a Lei nº 5.564, de 21 de
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dezembro de 1968, que provê sobre o exercício da profissão de
orientador educacional. É muito interessante que você conheça a
legislação que regulamenta a profissão de orientador educacional. Outra
lei importante que deve ser sempre consultada é a Lei de Diretrizes e
Bases da Educação Nacional, que embasa a Educação no país (Lei nº
9.394, de 20 de dezembro de 1996). Por fim, tenha sempre à vista o
Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8069, de 13 de julho de
1990), que serve de referência sobre os direitos e deveres de crianças e
adolescentes, o maior público da Educação Básica.
Objetivos
Módulo 1
Orientação pedagógica: objetos de estudo
Reconhecer os objetos de estudo e fundamentos da Orientação
Pedagógica.
Módulo 2
Orientador Educacional: formação
pro�ssional
Identificar a formação necessária para o exercício profissional da
Orientação Educacional.
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Módulo 3
Orientação e os desa�os pro�ssionais
Reconhecer a dimensão e importância da atuação do orientador
educacional.
A Orientação Educacional é uma profissão reconhecida e
regulamentada pelos órgãos oficiais. Mesmo assim, essa função
muitas vezes inexiste nas escolas do país. Sua atuação é de
extrema importância, que media as relações entre aluno-família-
comunidade escolar. Deve ter o foco na formação integral do aluno,
inclusive com vistas ao mundo do trabalho. O orientador
educacional deve ter um olhar atento para perceber e identificar os
problemas psicossociais que podem estar afetando os alunos,
influenciando-os em seu processo de aprendizagem, e fazer os
encaminhamentos necessários aos órgãos oficiais, quando for o
caso. Deve também ter esse mesmo olhar para orientar e auxiliar
os docentes quando o aluno encontrar dificuldades, despertando-
os para uma ação mais coerente com os momentos de dificuldades
e/ou problemas não diagnosticados dos discentes.
Por todo o exposto, veremos neste conteúdo qual o objeto de
estudo desses profissionais e como eles se relacionam. Em
seguida, veremos também como a Orientação Educacional se
desenvolveu no país e qual a formação necessária para ser um
orientador, afinal, estamos abordando uma profissão reconhecida e
Introdução
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1 - Orientação pedagógica: objetos de estudo
Ao �nal deste módulo, você será capaz de reconhecer os objetos de estudo e fundamentos da
Orientação Pedagógica.
Orientação pedagógica: objeto de
estudo
Antes de entrar definitivamente no conteúdo, há que se fazer um
regulamentada. Por fim, abordaremos um pouco sobre a prática do
orientador educacional e o que efetivamente ele encontra no dia a
dia de sua profissão.
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Antes de entrar definitivamente no conteúdo, há que se fazer um
esclarecimento necessário para a perfeita compreensão do tema.
Orientação Pedagógica ou Orientação Educacional? É a mesma coisa? E
Coordenação Pedagógica? Ainda hoje existe alguma confusão em
relação à nomenclatura e isso pode gerar complicações. Sistemas
educacionais diferentes podem adotar terminologias diferentes, mas
faz-se necessário esclarecer qual a função de cada uma delas
especificamente.
Qual a diferença entre Orientação Pedagógica,
Orientação Educacional e Coordenação
Pedagógica?
Cada unidade escolar, independentemente da rede educacional a qual
pertença, por exemplo, escolas públicas ou privadas, deve possuir um
Projeto Político Pedagógico (PPP) que serve como diretriz daquela
unidade.
O PPP é a Constituição da escola.
Esse documento deve refletir as diretrizes norteadoras bem como os
valores daquela instituição. Tal documento deve ser constantemente
revisado e atualizado por toda a equipe da unidade escolar, pois é o
resultado de uma construção coletiva, democrática e participativa. Para
que isso de fato aconteça, esse documento deve apresentar três pilares:
Proposta curricular
A proposta curricular deve especificar o que e como se ensina, as
formas de avaliação de aprendizagem adotadas, a organização
do tempo, do espaço e dos recursos humanos da unidade
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do tempo, do espaço e dos recursos humanos da unidade
escolar.
Formação de professores
A formação de professores deve estabelecer como a equipe vai
se organizar para atender às necessidades originadas a partir do
processo educativo.
Gestão administrativa
A gestão administrativa deve viabilizar tudo para que os demais
pilares funcionem a contento.
Em um modelo ideal de Projeto Político Pedagógico, as funções dos
cargos da equipe diretiva (ou gestora) e técnico-administrativa devem
estar bem estabelecidas. Assim, dentro da equipe diretiva se encontram
as funções de coordenador pedagógico e orientador educacional ou
orientador pedagógico.
Mas qual a diferença entre eles?
O coordenador pedagógico deve ser um mediador entre o
currículo e os professores. Deve ter boa capacidade de
comunicação com a equipe docente para orientá-la quanto às
propostas curriculares, em consonância com as diretrizes
pedagógicas e socioculturais da unidade escolar.
Coordenador pedagógico 
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O orientador educacional é o profissional responsável pela
formação cidadã dos alunos. É ele quem deve zelar pelo
desenvolvimento pessoal de cada aluno, apoiando-os em sua
formação integral, moral e ética. Deve auxiliar no
desenvolvimento do projeto pedagógico da escola, com foco no
desenvolvimento integral do aluno. Por ter uma relação direta
com os discentes, o orientador educacional deve estabelecer
uma relação próxima com o corpo docente da escola, a fim de
acompanhar o processo de aprendizagem dos alunos,
identificando suas dificuldades e barreiras. Assim, o professor
deve se ocupar do currículo enquanto o orientador educacional
deve se ocupar de conteúdos atitudinais, também conhecido
como currículo oculto.
A ação relativa ao cotidiano de mediação pedagógica escolar
entre a equipe gestora e sua ponte com a equipe pedagógica é a
função típica do orientador pedagógico. Como já dissemos,
algumas as escolas tem todas as funções, mas não é incomum
a acumulação.
Neste material vamos lidar com este coletivo de funções, entendendo
seus papeis e atuações no ambiente escolar.
Comentário
Em muitas unidades escolares, por não ter um profissional de
Orientação Educacional em seu quadro, essa função acaba recaindo
Orientador educacional 
Orientador pedagógico 
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Orientação Educacional em seu quadro, essa função acaba recaindo
sobre o coordenador pedagógicode forma incorreta. Contudo, para se
assumir a função de coordenador pedagógico, o professor não precisa
ter nenhuma formação específica além da graduação que ele já possui.
Já o orientador educacional precisa ter formação específica, assunto
que abordaremos mais adiante.
Agora que já esclarecemos a diferença entre as funções pedagógicas
dentro da equipe técnico-administrativa da escola, vamos nos
aprofundar na função da Orientação Educacional.
A Orientação Educacional e seu
objeto de estudo
Como vimos, o orientador educacional é extremamente importante no
processo educacional, pois seu principal foco é a formação integral do
aluno, e esse processo ocorre na relação com toda a comunidade
escolar. Sobre a Orientação Educacional, Martins (1984) afirma que:
A Orientação Educacional (OE) é um
processo organizado e permanente que
existe na escola. Ela busca a formação
integral dos educandos (esse processo é
apreciado em todos seus aspectos, tido
como capaz de aperfeiçoamento e
realização), por meio de conhecimentos
científicos e métodos técnicos. A Orientação
Educacional é um sistema em que se dá por
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Educacional é um sistema em que se dá por
meio da relação de ajuda entre orientador,
aluno e demais segmentos da escola;
resultado de uma relação entre pessoas,
realizada de maneira organizada que acaba
por despertar no educando oportunidades
para amadurecer, fazer escolhas, se
autoconhecer e assumir responsabilidades.
(MARTINS, 1984, p. 97)
Para desenvolver bem seu trabalho, é importante que o orientador
educacional conheça a realidade em que a escola está inserida, bem
como a realidade de seus alunos. Isso porque sabemos que o processo
de aprendizagem é influenciado por essas características e experiências
vividas pelos alunos.
Há alguns anos, acreditava-se que a aprendizagem acontecia somente
dentro da escola. Hoje sabemos que vários outros campos da vida do
estudante influenciam nesse processo, como família, trabalho, meios de
comunicação, sociedade etc.
Diante de muitos problemas que acabam respingando na escola, mas
que muitas vezes não são dela, o orientador educacional tem sido cada
vez mais requisitado e, por que não dizer, imprescindível na unidade
escolar. Problemas como conflito nas relações familiares, indisciplina,
dificuldade de aprendizagem pelos mais diversos motivos, entre outros,
influenciam diretamente a formação do aluno. Como vimos, o objetivo
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influenciam diretamente a formação do aluno. Como vimos, o objetivo
da ação do orientador educacional reside no desenvolvimento integral
do aluno e, para isso, ele deve ter em mente sua ação mediadora entre
todos os membros da comunidade escolar e a sociedade, mas nem
sempre foi assim.
A Orientação Educacional acompanha as mudanças
ocorridas na Educação.
Durante muito tempo, acreditou-se que a escola tinha a função de
ensinar, e o aluno correspondia com sua função de aprender.
Mas, se nessa lógica
algo desse errado, a
responsabilidade recaía
toda sobre o aluno, ou
seja, a falha era do
aluno, e não da escola
nem do professor.
Assim, acreditava-se
que o aluno precisaria
de um
acompanhamento mais
próximo para sanar o
problema que o estava
impedindo de aprender.
Dentro desse contexto,
aparecia a função do
orientador, ou seja, ele
seria o profissional
responsável por
acompanhar esse aluno
e descobrir o que o
estava impedindo de
cumprir sua função.
Esperava-se, portanto,
que esse profissional
fosse capaz de adequar
o aluno ao sistema.
Com o passar do tempo, a Educação foi mudando e sofrendo influência
de várias instâncias da sociedade, principalmente da comunicação e
das mídias sociais. Com isso, o aluno agora se percebe como sujeito de
sua própria história e responsável por seu processo de formação.

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sua própria história e responsável por seu processo de formação.
E a Orientação Educacional acompanha essa evolução, ampliando
significativamente sua área de atuação, respeitando o senso comum,
prezando pelo conhecimento científico e reconhecendo que sua atuação
só é possível graças a uma teoria pedagógica que lhe possibilita
desenvolver sua ação pedagógica (GRINSPUN, 2002). Segundo Grinspun
(2008), a teoria corresponde ao pensamento, a partir de determinados
pressupostos, enquanto a prática corresponde a ações e resultados
alcançados.
Existem muitas maneiras de compreender essa relação entre teoria e
prática. Para Grinspun, referência nacional quando se trata de
Orientação Educacional, o educador deve considerar essa relação de
três diferentes formas.

Na primeira, o educador deve estudar a teoria para depois efetuar sua
prática.

Na segunda, a prática está relacionada à aplicação da teoria
pedagógica, a partir de estudos realizados e práticas relatadas.
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
Na terceira, há uma integração entre teoria e prática. Nessa última, o
educador deve desenvolver uma práxis criadora, onde teoria
(pensamento) e prática (ação) se tornam uma só, presentes no
processo de aprendizagem.
A evolução da Educação e a
Orientação Educacional nesse
processo
Retomando um pouco essa questão da evolução da Educação, vale a
pena fazer um breve retrospecto, pois isso caracteriza exatamente a
essência do objeto da Orientação Educacional atualmente.
Grinspun (2012) entende que cada linha teórica definiu, a seu tempo, o
objeto e a ação do orientador dentro da unidade escolar.
Libâneo (2018) destaca essas tendências educacionais
correlacionando-as com as teorias críticas e não críticas da Educação.
Segundo os autores, na educação tradicional, o problema ou a
dificuldade da aprendizagem é sempre relacionado ao aluno,
desprezando as variáveis que podem interferir nesse processo. A
orientação, então, é vista com um viés terapêutico e psicológico, cujo
objetivo é adequar esses alunos “problemáticos” ao modelo desejado
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pela família, escola e sociedade.
 Na educação renovada, o orientador é visto como o
profissional responsável pelo desenvolvimento
cognitivo dos alunos a partir de testes específicos,
de modo individualista e afetivo, buscando facilitar
as mudanças.
 Na educação tecnicista, com sua ênfase nas
técnicas, o orientador deve identificar aptidões nos
alunos, direcionado para o mercado de trabalho.
 Na educação libertária, a principal função do
orientador educacional é assessorar o professor
junto aos alunos. A Orientação Educacional está
envolvida nas discussões sobre formas e relações
de poder com as classes trabalhadoras,
contribuindo para uma formação consciente de sua
participação na sociedade.
 Na educação libertadora, a principal função do
orientador é levar os alunos a se perceberem como
sujeitos históricos. Questionar a relação do homem
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É possível concluir que a Orientação Educacional acompanhou a
evolução teórico-prática da Educação, sempre com foco no aluno e sua
com a natureza e com seu semelhante, buscando
uma transformação, era o objetivo da Orientação
Educacional nesse período. Docente e discente são
sujeitos no processo de ensino-aprendizagem, a
partir de uma perspectiva política,constituindo,
assim, um fundamento da Educação.
 Na educação crítico-social dos conteúdos, a
Educação deve preparar o aluno para o mundo e
suas contradições, por meio de conteúdos e
socialização. Assim, a função da Orientação
Educacional nesse período era valorizar as
experiências do aluno, conduzindo-o na busca por
sua autonomia, auxiliando-o na compreensão de
realidades sociais como sujeito de sua história.
 A educação construtivista acredita que todo
conhecimento se origina de uma prática social,
como uma construção coletiva. Dessa forma, a
Orientação Educacional teria como função
promover meios para que o aluno possa adquirir
conhecimento.
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relação com o conhecimento e a aprendizagem, sendo esse seu
principal objeto de estudo. Atualmente, a Orientação Educacional tem
como foco a dimensão coletiva que favorece o desenvolvimento integral
do aluno.
Dessa forma, o principal objeto de estudo do orientador educacional
reside nas relações entre o homem, a natureza, o mundo do trabalho, a
escola, a sociedade e a vida, ou seja, todas as relações que permeiam a
vida dos discentes. Em outras palavras, o orientador educacional da
atualidade deve ter suas ações direcionadas para a integração entre
teoria e prática, abarcando os aspectos cognitivos, partindo do cotidiano
escolar para a realidade do aluno.
Concluímos este módulo ressaltando que a razão de ser da escola e da
própria educação é o aluno, sendo este o centro dos estudos da
orientação educacional.
Entre a teoria e a prática
Neste vídeo, o professor Rodrigo Rainha desenvolve o assunto
estudado, abordando os principais tópicos do conteúdo.

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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Podemos afirmar que atualmente o principal objetivo da ação da
Orientação Educacional deve ser
A o desenvolvimento integral do aluno.
B
o atendimento exclusivo aos alunos considerados
problemáticos na escola.
C
a investigação sobre as causas psicológicas e/ou
sociais que impedem o correto desenvolvimento da
aprendizagem do aluno, emitindo laudo e
encaminhando-o para os profissionais adequados.
D
adequar e enquadrar o aluno ao sistema
educacional vigente.
E
o atendimento aos professores, orientando-os sobre
as dificuldades dos alunos com problemas de
aprendizagem e dando sugestões de como agir em
sala de aula com esses alunos.
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Parabéns! A alternativa A está correta.
Ao longo da história da Orientação Educacional no país, ela teve
diversos objetivos, de acordo com cada momento histórico.
Atualmente, como uma evolução histórica, entende-se que a
Orientação Educacional atua sempre em relação com toda a
comunidade escolar, resguardando os direitos discentes e
protegendo-os de tudo aquilo que for identificável que possa
atrapalhar seu processo de aprendizagem. Por isso essa atuação
tão ampla da Orientação Educacional.
Questão 2
Ao realizar uma abordagem das tendências pedagógicas, Libâneo
afirma que determinada tendência entende que a Orientação
Educacional teria como função principal a valorização das
experiências do aluno, favorecendo o protagonismo e colocando-o
como autor da própria história. Essa descrição se refere à qual
tendência educacional?
A Educação renovada.
B Educação libertária.
C Educação libertadora.
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Parabéns! A alternativa E está correta.
A tendência educacional educação crítico-social dos conteúdos
defende a preparação dos alunos para o mundo que os espera, com
suas dificuldades e contradições, a partir da socialização e dos
conteúdos. Dessa forma, nessa tendência, o papel da Orientação
Educacional deve ser o de valorizar as experiências dos alunos,
auxiliando-os na busca de sua autonomia e colocando-os como
protagonistas de suas próprias histórias.
D Educação construtivista.
E Educação crítico-social dos conteúdos.
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2 - Orientador Educacional: formação pro�ssional
Ao �nal deste módulo, você será capaz de identi�car a formação necessária para o exercício
pro�ssional da Orientação Educacional.
Orientação pedagógica: formação
Como vimos no módulo anterior, o orientador educacional é um
profissional integrante da equipe de gestão da unidade escolar. Ele é
integrante do grupo de profissionais do magistério, embora sua função
muitas vezes se relacione com outros grupos que podem ou não atuar
na escola, como psicólogos, assistentes sociais etc. Sua ação está
diretamente relacionada com os alunos, com sua formação integral.
Mas para que possa exercer a contento essa função, ele também
precisa estabelecer relações de parceria com:
Os professores, a fim de conhecer o comportamento dos alunos para
ajudá-los adequadamente, com a escola para auxiliar no
desenvolvimento da proposta pedagógica.
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A comunidade, especialmente com os pais, numa relação dialógica, com
o objetivo final de ajudar o desenvolvimento dos alunos.
Historicamente, os cursos de Pedagogia são os responsáveis por
formar profissionais ligados ao exercício de funções inerentes à gestão
educacional:
Administradores escolares
Orientadores educacionais
Supervisores de ensino
Origem da Orientação Educacional
A Orientação Educacional teve origem, segundo Pimenta (1988), na
década de 1930, nos Estados Unidos, com foco na orientação
profissional. No Brasil, de acordo com Grinspun (2012), a Orientação
Educacional aparece na década de 1940 também com um foco na ajuda
ao adolescente em suas escolhas profissionais. Destacamos que a
primeira menção que se faz no país ao cargo de orientador de
estabelecimentos de ensino público ocorreu a partir do Decreto nº
17.698, de 1947, referente às escolas técnicas e industriais.
Segundo Grinspun (2012), o desenvolvimento da Orientação
Educacional no Brasil pode se caracterizar por um processo histórico. A
autora sugere seis períodos distintos desse desenvolvimento. Vamos
conhecê-los?
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 Período Implementador (1920-1941)
É nesse período que a Orientação Educacional
começa a aparecer no cenário brasileiro. Nesse
primeiro momento, ela é associada à formação
profissional, com foco em seleção e escolha
profissional.
 Período Institucional (1942-1960)
Nesse período, acontece a exigência legal da
Orientação Educacional nas unidades escolares.
Segundo Pimenta (1988), as Leis Orgânicas do
Ensino referentes ao período de 1942 a 1946 fazem
alusão à Orientação Educacional. Nessa época, não
havia cursos especiais de orientação educacional, o
que levou ao preenchimento dos cargos pelos
chamados "técnicos de educação", muitas vezes
selecionados por critérios duvidosos.
 Período Transformador (1961-1970)
Com a promulgação da Lei nº 4.024, de 20 de
dezembro de 1961, a Orientação aparece com
caráter educativo. Nesse período, também ocorre a
exigência de profissionalizaçãodos profissionais
que atuam nessa área, a partir da promulgação da
Lei nº 5.540, de 28 de novembro de 1968. Essa
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década foi muito profícua para a Orientação
Educacional, pois foi o momento em que a
Educação era vista como a responsável pelo
desenvolvimento do país.
 Período Disciplinador (1971-1980)
A promulgação da Lei nº 5.692, de 11 de agosto de
1971, institui a obrigatoriedade da Orientação
Educacional atrelada ao aconselhamento
vocacional, incluindo professores, família e
comunidade.
 Período Questionador (década de 1980)
Esse período se caracteriza pelos questionamentos
aos quais a Orientação Educacional foi submetida,
tanto do ponto de vista de sua atuação quanto da
formação dos profissionais que atuavam nessa
área. Essa década foi responsável por grandes
transformações que repercutiram na educação, na
escola e, consequentemente, na própria orientação.
 Período Orientador (a partir de 1990)
É a partir desse período que a necessidade do aluno
é colocada em primeiro plano, a partir da escuta
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Do ponto de vista da formação, a profissão de orientador educacional
possui um histórico de mudanças que acompanha a evolução da
sociedade e da educação.

Como vimos, ela aparece com um caráter educativo em 1961, com a
promulgação da Lei nº 4.024.

Já em 1968, com a promulgação da Lei nº 5.540, surge a
obrigatoriedade de formação em nível superior para o exercício da
profissão.

Ainda em 1968, a Lei nº 5.564 regulamenta o exercício da profissão de
orientador educacional.

Com a promulgação da Lei de Diretrizes e Bases para o ensino de 1º e
2º graus, em 1971, a Orientação Educacional tornou-se obrigatória.
é colocada em primeiro plano, a partir da escuta
atenta de todas as vozes da escola.
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
Com o exercício da profissão e a obrigatoriedade do mesmo, em 1973
foi publicado o Decreto nº 72.846, regulamentando o exercício da
profissão de orientador educacional.
Atualmente, a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
(LDB), em seu artigo 64, prevê que:
A formação de profissionais de
educação para administração,
planejamento, inspeção, supervisão
e orientação educacional para a
Educação Básica, será feita em
cursos de graduação em Pedagogia
ou em nível de pós-graduação, a
critério da instituição de ensino,
garantida, nesta formação, a base
comum nacional.
(BRASIL, 1996)
Por fim, destacamos que a profissão de orientador educacional aparece
listada no hall de profissões da Classificação Brasileira de Ocupações
do Ministério do Trabalho.
Como vimos, legalmente falando, a formação do orientador educacional
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Como vimos, legalmente falando, a formação do orientador educacional
exige graduação em Pedagogia ou pós-graduação em Orientação
Educacional, conforme a LDB no artigo supracitado. Dessa forma, com
graduação em qualquer área mais pós-graduação em Orientação
Educacional, qualquer docente pode exercer a função do orientador
educacional como servidor público, em qualquer sistema de ensino,
desde que o perfil de entrada seja definido por meio de edital ou
documento equivalente.
Assim, o especialista em Educação com a habilitação em Orientação
Educacional, entre outras, que era exclusividade dos cursos de
graduação em Pedagogia, caiu em 2006, ampliando-se a abertura da
profissão para as demais licenciaturas.
Só a formação acadêmica é
su�ciente para se desenvolver o
ofício de orientador educacional?
Além da formação acadêmica, necessária e obrigatória para atuação
nessa área, é de extrema importância que o orientador educacional
busque capacitações que colaboram para o bom desenvolvimento da
sua atividade. Sem dúvida, a escola é um local muito importante na vida
do aluno, pois é lá que ele se desenvolve como cidadão.
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E a função do orientador é vital para o desenvolvimento
dos alunos e para a boa relação entre eles, professores
e comunidade.
Ressaltamos que o orientador educacional possui as mesmas
preocupações que os professores, guardando as especificidades de
cada área. Assim como o professor tem suas preocupações voltadas
para suas áreas específicas, o orientador também as tem, colaborando
na construção da subjetividade dos alunos.
Ele precisa estar ligado
ao corpo docente para
entender todos os
aspectos de sua área de
atuação.
Ou seja, o orientador é
um especialista da
educação, e seu
compromisso envolve
toda a educação que
acontece dentro de uma
unidade escolar. Ele é,
antes de tudo, um
educador.
Observando atentamente o artigo 64 da LDB da Educação (Lei nº
9394/1996), e olhando um panorama de formação no país, percebemos

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que, de forma geral, atualmente, os orientadores educacionais estão
mais formados no âmbito da pós-graduação do que da graduação, o que
nos permite afirmar que se trata de um especialista da área da
Educação.
Existem atualmente no Brasil várias Associações de Orientação
Educacional. Essas entidades têm papel extremamente importante,
especialmente no que diz respeito à divulgação de cursos de
capacitação, formação continuada e congressos nessa área.
As palavras de Grinspun (2012) justificam a necessidade constante de
formação, capacitação e atualização desse profissional:
Muito há que se fazer na escola e o
orientador educacional é um profissional que,
trabalhando com a questão dos valores, com
a pessoa humana, colaborará na formação
desse aluno, desse sujeito social, que vive a
história do seu tempo, mas protagoniza a sua
própria história como ator principal. Não
basta dar-lhes as ferramentas para viver esse
tempo, mas discutir, analisar, refletir sobre
suas ferramentas a partir do próprio contexto
social e a devolução que a ele se dará a partir
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do próprio compromisso com a sociedade.
(GRINSPUN, 2012, p. 208)
Como vimos, a Educação evolui constantemente, e a Orientação
Educacional deve sempre acompanhar essa evolução, atualizando-se e
capacitando-se sempre, a fim de atender cada vez melhor àqueles que
são objetos de sua atuação, ou seja, alunos, professores e comunidade
escolar.
A Orientação Educacional e a inclusão
Qual o papel da Orientação Educacional quando tratamos de inclusão?
Precisamos lembrar que, de acordo com a LDB/1996 e as diretrizes de
inclusão na educação brasileira, a educação é um direito fundamental,
todos têm direito.
A escola não pode
negar a matrícula de um
aluno que tenha
necessidades especiais
ou necessidades
educacionais especiais.
É direito desses alunos
o acesso à
escolarização, à
sociabilização e ao
suporte para seu
desenvolvimento, e
cabe às instituições
criar condições e
suportes para que isso
seja atingido.

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As escolas podem – e é aconselhável que mantenham núcleos de
Atendimento Educacional Especializado – constituir espaços de suporte
aosalunos, passando por suporte psicopedagógico, intérprete,
avaliações diferenciadas, entre outros aspectos que não são o centro de
nosso olhar.
Existe, nesse ponto, um importante papel a ser desenvolvido pelo
orientador educacional. Como agente primordial da integração entre a
escola e a comunidade, cabe a ele ser agente central no processo de
inclusão, não somente no ambiente escolar, mas na troca e na
conscientização da comunidade do suporte e na construção da inclusão
efetiva como um valor de cidadania.
Nesse sentido, cabe ao orientador pedagógico trazer a ponte entre as
estratégias de aprendizagem a serem adaptadas, de forma a auxiliar
professores no sentido do que precisam organizar para fomentar a
aprendizagem, estruturar e promover junto aos alunos ações que
fortaleçam o laço, sendo ponto de aprendizado para o corpo de alunos
na construção de uma sociedade mais equilibrada e inclusiva.
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Cabe ao orientador educacional contribuir nas estratégias de suporte,
direcionamento e diálogo, mostrando que a inclusão não atrapalha, mas
sim permite o crescimento e a melhoria da própria condição de sujeito e
o fortalecimento da cidadania.
Vamos pensar mais sobre isso?
Orientador educacional e a inclusão
Neste vídeo, a professora Daniela Pereira Vasques apresenta uma
explicação conceitual e um exemplo que remetem à ideia de como o
orientador educacional dialoga com aspectos práticos como a
educação.

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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
A Orientação Educacional no Brasil passou por vários períodos
históricos importantes, desde sua chegada ao país, na década de
1940. O período histórico no qual ocorreu a exigência de formação
profissional para todos os que pretendessem atuar como
orientadores educacionais corresponde ao
A Período Institucional (1942-1960).
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Parabéns! A alternativa B está correta.
Até o Período Transformador não havia nenhuma exigência de
formação para quem atuava como orientador educacional.
Normalmente, esse cargo era exercido pelos chamados “técnicos
de educação”. Com a promulgação da Lei nº 5.540, em 28 de
novembro de 1968, surge a obrigatoriedade de formação
profissional para atuar como orientador educacional. O Período
Transformador foi um período muito rico para a Orientação
Educacional, promovendo muitos avanços para a área.
Questão 2
Considerando o artigo 64 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional (Lei nº 9394/96), sobre a formação do orientador
educacional, podemos afirmar que
A Período Institucional (1942-1960).
B Período Transformador (1961-1970).
C Período Disciplinador (1971-1980).
D Período Questionador (década de 1980).
E Período Orientador (a partir da década de 1990).
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Parabéns! A alternativa C está correta.
A formação de profissionais de educação na área de Orientação
Educacional para a Educação Básica deverá ser feita em cursos de
graduação em Pedagogia ou em nível de pós-graduação.
A
a formação docente deverá incluir prática de ensino
de, no mínimo, 180 horas.
B
a preparação para o exercício do orientador
educacional deverá obrigatoriamente contar com
curso em nível de pós-graduação, prioritariamente
em programas de mestrado e doutorado.
C
a formação de profissionais de educação na área de
Orientação Educacional para a Educação Básica
deverá ser feita em cursos de graduação em
Pedagogia ou em nível de pós-graduação.
D
o notório saber, reconhecido por universidade com
curso de doutorado em área afim, poderá suprir a
exigência do curso de graduação em Pedagogia.
E
a formação dos profissionais para atuar como
orientador educacional deverá ser feita por meio de
cursos de conteúdo técnico-pedagógico, em nível
médio.
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3 - Orientação e os desa�os pro�ssionais
Ao �nal deste módulo, você será capaz de reconhecer a dimensão e importância da atuação
do orientador educacional
Orientação pedagógica: atuação
Como vimos no módulo anterior, a formação do orientador passou por
diferentes períodos no contexto histórico. E, naturalmente, sua atuação
também foi sendo modificada, acompanhando as alterações teóricas,
durante esses períodos.
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Momentos importantes na atuação do
orientador educacional
No primeiro momento, a atuação do orientador educacional era centrada
apenas no aluno, concentrada no desenvolvimento de sua
personalidade. Nesse momento, a ênfase partia de pressupostos
psicológicos, e Rogers era o nome de referência teórica predominante
na atuação dos orientadores.
Havia necessidade de
adaptação do sujeito,
no caso, o aluno, ao
meio. Em outras
palavras, a orientação
educacional devia
pensar no homem certo
para o lugar certo.
Nesse momento,
sucesso e fracasso
dependiam unicamente
do sujeito e, nesse
sentido, a atuação do
orientador devia estar
voltada para a
promoção do
autoconhecimento do
aluno.

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Nessa fase, ocorriam as aplicações dos testes de aptidão e interesses,
análise dos resultados, elaboração de perfis das turmas etc. Esse
momento é caracterizado pela atuação do orientador educacional a
partir da utilização de técnicas já utilizadas no campo da Psicologia.
No segundo momento, a atuação do orientador educacional era
centrada no professor e na escola. Nesse momento, o orientador é visto
como um assessor do professor e um prestador de serviço da escola.
O professor devia
conhecer seu aluno
mais profundamente e
cabia ao orientador
auxiliar o professor
nesse conhecimento. O
professor devia levar o
aluno ao
autoconhecimento e
cabia ao orientador
assessorar o professor
nesse processo.
Em relação à escola, o
orientador devia atuar
em atividades mais
burocráticas, como
auxiliar no período de
matrícula, fazer a
enturmação dos alunos,
preparar e montar o
horário escolar até
questões mais
pedagógicas, como
preparação do projeto
político-pedagógico da
escola e
desenvolvimento de
currículo.
Atualmente, está em curso a construção de uma nova prática da

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Atualmente, está em curso a construção de uma nova prática da
Orientação Educacional, cujo foco é a construção coletiva, com o aluno,
de condições facilitadoras para seu desenvolvimento integral. Nos
momentos anteriores, existiam técnicas para a atuação do orientador.
Não que elas não sejam importantes, mas há que se buscar técnicas
mais interativas, em que todas as dimensões do ser sejam
consideradas.
O orientador deve compreender o aluno do ponto de vista cognitivo,
comportamental, afetivo, social. É preciso ter em mente que se busca o
desenvolvimento integral do aluno.
Isso inclui o
acompanhamento do
discente em todas as
áreas, desde suas
relações pessoais que
perpassam a escola, ou
seja, suas relações com
todos os membros da
comunidade escolar,
incluindo a família,até
seu processo de
aprendizagem,
passando, inclusive,
pelas avaliações e pela
recuperação de
Por isso, esse
profissional deve estar
atento às resoluções,
aos decretos e às
portarias publicados
pelas Secretarias de
Educação de cada
estado e/ou município
onde atua, sobre os
direitos e os deveres
dos alunos no que se
refere ao processo
avaliativo.

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recuperação de
estudos.
Exemplo
No estado do Rio de Janeiro, temos a Portaria SEEDUC/SUGEN nº 419,
de 27 de setembro de 2013, que estabelece as normas de avaliação e
desempenho escolar. Essa portaria assegura os direitos dos alunos em
relação ao processo avaliativo, e o orientador educacional deve estar
atento para saber se a unidade escolar ou o corpo docente estão
cumprindo o que determina a portaria.
A atuação do orientador educacional
na contemporaneidade
O orientador educacional deve manter uma relação com todos os atores
da escola. Isso é importante também porque sua atuação abrange
diferentes esferas e, portanto, ele deve:
[...] buscar os meios necessários
para que a escola cumpra seu papel
de ensinar/educar, promovendo as
condições básicas para formação
da cidadania de nossos alunos.
(GRINSPUN, 2011, p. 55)
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Em outras palavras, a autora quer dizer que cabe ao orientador
educacional possibilitar a formação integral dos estudantes como
cidadãos, educando-os pelos direitos humanos e pela diversidade,
resguardando a função social e política da educação.
Ao abordarmos a atuação do orientador educacional, não devemos
perder de vista que ele é, antes de qualquer coisa, um educador. Dessa
forma, seu trabalho está diretamente relacionado à atuação pedagógica
dentro da escola. Assim, ele deve ter:
[...] caráter mediador junto aos
demais educadores, atuando com
todos os protagonistas da escola no
resgate de uma ação mais efetiva e
de uma educação de qualidade nas
escolas.
(GRINSPUN, 2011, p. 35)
Portanto, podemos concluir que o papel do orientador educacional é
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Portanto, podemos concluir que o papel do orientador educacional é
bastante complexo, pois, a partir de uma relação de mediação entre
todos os atores da escola, deve buscar desenvolver um espaço de
desenvolvimento e formação humana integral para os discentes.
Assim como seu papel,
a atuação do orientador
educacional não é
diferente. Ela deve
integrar as diferentes
esferas existentes na
escola, relacionando
saberes e ações em
favor da formação
plena do aluno.
Nesse cenário, onde ele
deve ser o mediador
entre o aluno e o meio
social, o orientador deve
promover o diálogo em
torno dos problemas
atuais, que fazem parte
do contexto
sociopolítico,
econômico e cultural
em que todos estão
inseridos.
Por meio da problematização, ele pode e deve levar o aluno ao
desenvolvimento de uma consciência crítica.
Dito isso, o papel de orientador educacional nesse cenário é
fundamental, pois é ele quem encaminha a escola em direção ao
cumprimento de sua função primordial de educar para a cidadania.
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O que o orientador educacional faz na
prática, no dia a dia?
As atividades principais referem-se a atendimento a pais, alunos e
professores, assim como assessoria à equipe pedagógica e direção.
Dessa forma, percebemos que o trabalho do orientador educacional se
dá, em essência, a partir de um processo dialético, uma vez que suas
ações podem influenciar, especialmente, os alunos. Na prática, suas
principais ações estão relacionadas à mediação de conflitos nas
relações entre professores e alunos, alunos e alunos, professores e
família, e entre professores. Também oferece os seguintes
atendimentos:
Atividade discursiva
1
Atendimentos individuais.
2
Orientação aos pais.

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Atendimento a estudantes com problemas emocionais com os
devidos encaminhamentos aos órgãos responsáveis, quando
necessário.
Como é possível observar, o trabalho do orientador educacional
ultrapassa os muros da escola e se desdobra para outras áreas.
Quando se trata de atendimentos relativos à violência doméstica e
familiar, ao abuso sexual, entre outros casos, apesar de detectados na
escola, não cabe a ela a solução dessas questões, apesar de todos
esses fatos atrapalharem sensivelmente o processo de aprendizagem.
Portanto, há que se proceder o encaminhamento aos órgãos
competentes, buscando apoio e parceria dessas áreas.
Em função de todas essas atividades, é de suma importância que o
orientador educacional tenha contato constante com os órgãos oficiais
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orientador educacional tenha contato constante com os órgãos oficiais
de atendimento.
A atuação do orientador educacional deve ser pautada por princípios
éticos. Portanto, todo e qualquer atendimento, independentemente de
sua natureza, constitui informações confidenciais que devem ser
preservadas e arquivadas em segurança, sendo divulgadas apenas em
caso de necessidade ou solicitação legal, de acordo com o Código de
Ética dos Orientadores Educacionais do Brasil, publicado no Diário
Oficial da República Federativa do Brasil de 05 de março de 1979 e
outras legislações que se seguiram a essa, como o Estatuto da Criança
e do Adolescente, que resguarda a integridade física, moral e intelectual
dos menores.
Realizar a missão da Orientação Educacional não é fácil. Muitas são as
questões que dificultam ainda mais seu desenvolvimento. Entre essas
dificuldades, destacamos as mais recorrentes:
Órgãos o�ciais de atendimento
São órgãos como Conselhos Tutelares, Centro de Referência de Assistência
Social, Unidades Básicas de Saúde, Centros de Atenção Psicossocial,
Clínicas da Família e outros, dependendo da região em que se encontram.
• Famílias desestruturadas e ausentes;
• Falta de adesão da comunidade escolar ao projeto da orientação;
• Dificuldade dos professores em identificar problemas e encaminhar
os alunos para a Orientação;
• Falta de equipamentos e recursos para a realização do trabalho;
• Demora nas respostas dos órgãos públicos competentes, quando
encaminhado algum caso específico, entre outras.
Saber lidar com essas dificuldades e encontrar meios
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Saber lidar com essas dificuldades e encontrar meios
para superá-las também faz parte da atuação do
orientador educacional.
Apesar de todas as dificuldades elencadas acima, vale destacar que a
atuação do orientador educacional é de suma importância para o
desenvolvimento integral do aluno. E para colaborar da melhor forma, o
orientador precisa compreender o desenvolvimento cognitivo do aluno,
bem como seus sentimentos, suas emoções, seus valores e suas
atitudes.
E quando falamos de
formação integral, nos
referimos também ao
mundo externo, ao
extramuros da escola.
O orientador deve
possibilitar aos
discentes atividades de
reflexão, rodas de
conversa, entre outros,
sobre o mundo do
trabalho e a vida após a
escola, suas opções e
escolhas.
A atuação do orientadorem tempos
de ensino remoto
A pandemia de covid-19 que se abateu sobre o mundo no ano de 2020,
estendendo-se por 2021, obrigou muita gente a permanecer em
isolamento social com o objetivo de minimizar a transmissão do vírus

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mortal. A escola não ficou indiferente a essa situação e permaneceu por
quase dois anos em ensino remoto de emergência, ou seja, toda
atividade pedagógica devia ser realizada por meio de mediação
tecnológica.
Essa situação expôs as gritantes diferenças sociais
existentes na sociedade.
Muitos alunos não tinham aparelhos compatíveis com as atividades
propostas em ambientes virtuais de aprendizagem. Outros tantos
ficaram sem conexão com a internet para interagir com professores e
colegas. Além disso, muitos responsáveis perderam seus empregos e
as dificuldades financeiras bateram à porta enquanto o ano letivo estava
a todo vapor.
Muitos alunos permaneceram afastados das escolas por longo tempo
devido a decretos oficiais, enquanto aguardavam soluções que
pudessem minimizar os problemas sociais e de saúde pública. Cada um
teve uma experiência diferente nesse momento histórico.
Essa alteração forçada de metodologia trouxe mudanças para todos.
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Pais e �lhos passaram a conviver mais de
perto e por mais tempo.
A sala de aula passou a ser exercida na sala
de casa por meio das telas dos dispositivos
móveis.
Muitas questões sociais ganharam maior notoriedade. E com isso a
atuação do orientador educacional nunca foi tão solicitada e necessária,
especialmente no que diz respeito às questões intrínsecas às relações
parentais. Nesse período, muitas dificuldades nessas relações vieram à
tona, motivadas por fatores alheios à escola, mas que influenciam
significativamente o processo de aprendizagem em um período
histórico tão delicado.
Re�exão
Além de todos os problemas que o isolamento social, necessário à
contenção da doença, trouxe para a vida dos alunos, o uso de mediação
tecnológica, quando não preparada ou sem o devido planejamento, pode
servir como uma extensão da sala de aula presencial, sem as
adequações necessárias, causando desengajamento e desânimo por
parte dos alunos e aumentando os índices de evasão e infrequência.
Mas infrequência em ensino remoto? Sim.
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Mas infrequência em ensino remoto? Sim.
A frequência é contabilizada pelas entregas virtuais de atividades feitas
pelos alunos nas plataformas adotadas pelos sistemas de ensino.
Naqueles casos em que os alunos não possuem condições de conexão,
são feitas entregas físicas de apostilas e atividades sem nenhuma
orientação do professor, que continua virtual.
Como é possível imaginar, muitos alunos sentiram dificuldades imensas
de adaptação às atividades remotas bem como em sua própria vida
pessoal. Portanto, é fundamental que o orientador educacional
acompanhe ainda mais de perto os alunos. Aplicativos de mensagem
instantânea, linhas de transmissão da unidade escolar com alunos e
responsáveis, contato frequente do orientador com professores para
identificar possíveis problemas de qualquer natureza e encaminhamento
precoce aos serviços oficiais de atendimento, quando necessário, tudo
isso são ferramentas que podem auxiliar o orientador em sua atuação.
Vamos resumir?
Neste vídeo, a professora Daniela Pereira Vasques remonta aos
principais pontos do módulo.

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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
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Podemos afirmar que a atuação da Orientação Educacional
Parabéns! A alternativa B está correta.
A
é comprometida somente com o aluno. O professor,
o currículo e a escola não são responsabilidade da
orientação.
B
é uma atividade comprometida com a organização
da escola, mas que também deve ter em vista suas
relações com a sociedade em que está inserida.
C
incorpora aspectos da ética, da ciência e da
educação, mas não se compromete com a
formação de conceitos e bases teóricas, uma vez
que são desnecessários à compreensão dessa
prática.
D
tem o objetivo de ajudar o aluno no seu
desenvolvimento, desconsiderando o contexto em
que ocorre esse processo, bem como as relações
que nele se estabelecem.
E
está indiretamente relacionada à questão da ética,
uma vez que não se compromete com a questão
dos valores, sendo a pessoa humana o seu valor
primordial.
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Parabéns! A alternativa B está correta.
Atualmente, a Orientação Educacional tem o propósito do
desenvolvimento integral do aluno. Dessa forma, conhecer todo o
contexto que envolve o aluno é importante para que o orientador
possa exercer sua função dentro do que é esperado desse
profissional.
Questão 2
Se durante um atendimento de rotina na unidade escolar o
orientador educacional perceber que o aluno está sendo vítima de
violência doméstica, ele deve
A
orientar o aluno a procurar ajuda, sem se envolver
no caso.
B
ir até a delegacia mais próxima da unidade escolar e
lavrar um boletim de ocorrência, visando garantir a
vida e a segurança do aluno.
C
comunicar à família e lavrar boletim de ocorrência
na delegacia mais próxima para resguardar os
direitos do aluno.
D
comunicar a todo corpo docente da unidade escolar,
expondo a situação do aluno a fim de que todos
fiquem atentos a novas ocorrências de violência
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Parabéns! A alternativa E está correta.
Atualmente, a Orientação Educacional tem o propósito do
desenvolvimento integral do aluno. Dessa forma, conhecer todo o
contexto que envolve o aluno é importante para que o orientador
possa exercer sua função dentro do que é esperado desse
profissional.
Considerações �nais
Como vimos, a função da Orientação Educacional é de suma
importância para o sistema educacional brasileiro e para os alunos.
O profissional dessa área deve ter sensibilidade e atenção nas relações
estabelecidas dentro e a partir da escola, sobretudo no que se refere ao
aluno. Esse profissional deve participar ativamente da construção do
projeto político pedagógico das unidades escolares, auxiliando-as em
sua organização e execução desse projeto. Ele deve, igualmente, atuar
em proximidade com docentes, equipe diretiva e equipe pedagógica,
contra o estudante.
E
encaminhar o caso aos órgãos competentes, pois
não é responsabilidade da escola nem do orientador
educacional a solução desse tipo de problema.
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para que identifiquem qualquer necessidade que o estudante apresente.
Ademais, deve ter uma relação estreita com os órgãos oficiais que
resguardam os direitos dos alunos, especialmente com os Conselhos
Tutelares, atores importantes nesse processo de proteção dos
discentes.
Lembramos que a principal função do orientador educacional reside no
desenvolvimento integral do aluno como pessoa, como cidadão crítico.
Abrir seus olhos para as possibilidades futuras, para alémda escola, faz
parte desse processo. Por isso, é importante que toda unidade escolar
conte com um orientador educacional. A presença desse profissional no
ambiente escolar faz toda a diferença na formação do aluno.
Podcast
Neste podcast, o professor Rodrigo Rainha faz um balanço sobre
observação escolar.

Explore +
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Indicamos a leitura de uma dissertação de mestrado muito interessante
sobre a percepção dos professores acerca da atuação dos orientadores
educacionais em uma escola da rede particular de São Paulo.
As percepções de educadores sobre a atuação do orientador
educacional de uma rede de ensino particular, de Lenita Kaufmann, na
Plataforma Sucupira.
Sugerimos também uma pesquisa no Catálogo de Teses e Dissertações
da Capes. Há muitos trabalhos interessantes relativos a essa área já
publicados.
Por fim, sugerimos que pesquise artigos em revistas especializadas
sobre o tema. Além disso, o estado do Rio Grande do Sul possui uma
Associação de Orientadores Educacionais (AOERGS) muito bem
estruturada e com muito material disponível para pesquisa, além de
divulgação de eventos relacionados à área. Vale a pena conferir!
Pesquise a Portaria SEEDUC/SUGEN nº 419, de 27 de setembro de
2013, que estabelece as normas de avaliação e desempenho escolar.
Referências
CANDAU, V. M. et al. Educação em direitos humanos e a formação de
professores(as). São Paulo: Cortez, 2014.
GOMES, M. M; GRINSPUN, M. P. S. Z. Orientadores educacionais em
ação: novos tempos, novos rumos. Rio de Janeiro: Wak, 2018.
GRINSPUN, M. P. S. Z. Autonomia e ética na escola: o novo mapa da
educação. São Paulo: Cortez, 2014.
Orientação pedagógica: objetos de estudo, formação e atuação https://stecine.azureedge.net/repositorio/00212hu/03052/index.html#
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GRINSPUN, M. P. S. Z. A orientação educacional: conflito de paradigmas
e alternativas para a escola. 5. ed. São Paulo: Cortez, 2011.
GRINSPUN, M. P. S. Z. (Org.). A prática dos orientadores educacionais.
7. ed. São Paulo: Cortez, 2012.
LIBÂNEO, J. C. Pedagogia e pedagogos, para quê? 12. ed. São Paulo:
Cortez, 2018.
LIBÂNEO, J. C. Organização e gestão da Escola: teoria e prática. 6. ed.
Revista e Ampliada. São Paulo: Heccus, 2013.
MARTINS, J. do P. Princípios e métodos da orientação educacional. 2.
ed. São Paulo: Atlas, 1984.
PIMENTA. S. G. O pedagogo na escola pública. São Paulo: Cortez, 1988.
PIMENTA. S. G. A orientação educacional e o planejamento. In: NEVES,
M. A. M. (Org.). A orientação educacional: permanência ou mudança?
Rio de Janeiro: Vozes, 1986.
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