ODS 10 2

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10. Redução das Desigualdades 
 Reduzir a desigualdade dentro dos países e entre eles 
 Meta 10.1 
 Nações Unidas 
 Até 2030, progressivamente alcançar e sustentar o crescimento da renda dos 
 40% da população mais pobre a uma taxa maior que a média nacional. 
 Brasil 
 Até 2030, progressivamente alcançar e sustentar o crescimento da renda dos 
 40% da população mais pobre a uma taxa maior que a renda média dos 10% 
 mais ricos. 
 Justificativa para a adequação 
 ○ Evolução recente do Brasil mostra como a comparação com a média 
 nacional pode ser insuficiente para reduzir desigualdades de uma 
 forma não superficial. 
 ○ A relação entre 40% mais pobres e 10% mais ricos é mais utilizada em 
 estudos sobre desigualdade de renda. 
 ○ A meta proposta é mais explícita ao tratar da desigualdade, e que por 
 tratar de dois grupos disjuntos não possui o problema de 
 endogeneidade da meta original, visto que os 40% mais pobres fazem 
 parte da média nacional. 
 Indicadores 
 10.1.1 - Taxa de crescimento das despesas domiciliares ou rendimento per 
 capita entre os 40% com os menores rendimentos da população e a 
 população total 
 Meta 10.2 
 Nações Unidas 
 Até 2030, empoderar e promover a inclusão social, econômica e política de 
 todos, independentemente da idade, gênero, deficiência, raça, etnia, origem, 
 religião, condição econômica ou outra. 
 Brasil 
 Até 2030, empoderar e promover a inclusão social, econômica e política de 
 todos, de forma a reduzir as desigualdades, independentemente da idade, 
 gênero, deficiência, raça, etnia, nacionalidade, religião, condição econômica 
 ou outra. 
 Justificativa para a adequação 
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_1
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_1
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_1
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_2
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_2
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_2
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_2
 ○ Sugere-se a substituição da palavra sexo por gênero por ser um termo 
 mais amplo e inclusivo, mesmo que o acompanhamento das 
 informações ser possível apenas por sexo, não por gênero. 
 ○ O Ministério da Justiça sugeriu a substituição de "origem" por 
 "nacionalidade", pois a origem não tem significado prático. 
 ○ Não há clareza na meta o objetivo de combater desigualdades, e não 
 fica claro que as políticas deveriam focar em determinados grupos, o 
 que ensejou o acréscimo de "de forma a reduzir desigualdades". 
 Conceitos importantes mencionados na meta 
 Empoderamento: ação coletiva desenvolvida por parte de indivíduos que 
 participam de grupos privilegiados de decisões. Envolve consciência social 
 dos direitos individuais para que haja a consciência coletiva necessária e 
 ocorra a superação da dependência social e da dominação política. É um 
 processo pelo qual as pessoas aumentam a força espiritual, social, política 
 ou econômica de indivíduos carentes das comunidades, a fim de promover 
 mudanças positivas nas situações em que vivem. Implica um processo de 
 redução da vulnerabilidade e do aumento das próprias capacidades dos 
 setores pobres e marginalizados da sociedade e tem por objetivo promover 
 entre eles um índice de desenvolvimento humano sustentável e a 
 possibilidade de realização plena dos direitos individuais. 
 A literatura acadêmica sobre o conceito chama a atenção para seu caráter 
 múltiplo e complexo, mas evidencia que esta categoria não é apenas a 
 construção de uma consciência crítica ou pela capacitação para atuar pela 
 melhoria de padrões em diferentes âmbitos da vida, mas envolve a aquisição 
 de poder, ou seja, envolve a consciência crítica e melhorias de padrões com a 
 capacidade de agir autonomamente. Dessa forma, a meta objetiva não 
 apenas a inclusão social e política de todos, mas pressupõe que isto seja 
 alcançado pela ação dos próprios grupos e não de forma tutelada.1 
 1 Fonte: Michaelis, Dicionário. 
 Indicadores 
 10.2.1 - Proporção da pessoas vivendo abaixo de 50% da mediana da renda, 
 por sexo, idade e pessoas com deficiência. 
 Meta 10.3 
 Nações Unidas 
 Garantir a igualdade de oportunidades e reduzir as desigualdades de 
 resultados, inclusive por meio da eliminação de leis, políticas e práticas 
 discriminatórias e da promoção de legislação, políticas e ações adequadas a 
 este respeito. 
 Brasil 
 Meta mantida sem alteração. 
 Conceitos importantes mencionados na meta 
 Igualdade de Oportunidades: 
 Na literatura econômica, na discussão sobre igualdade de oportunidades, 
 considera-se que as desigualdades de resultados individuais sejam 
 consequência de fatores de responsabilidade ou esforço e não 
 responsabilidade ou circunstância2, ou seja, parte dos resultados é 
 determinada pelo esforço individual e parte por fatores fora do controle dos 
 indivíduos, como a condição familiar e características passíveis de 
 discriminação (raça, gênero, nacionalidade...). 
 De acordo com essa literatura, atingir a igualdade de resultados deve passar 
 por uma compensação devido às circunstâncias de grupos discriminados ou 
 desfavorecidos, de modo que o mesmo esforço atinja o mesmo resultado. 
 Nesse sentido, a igualdade de oportunidades é atingida quando chega-se à 
 irrelevância das circunstâncias para o resultado. Deve-se ressaltar com 
 respeito a meta que a discriminação é apenas uma parte das circunstâncias 
 que geram a desigualdade de oportunidades, e que uma maior igualdade de 
 resultados pode ser obtida por políticas compensatórias, sem 
 necessariamente afetar o impacto das circunstâncias nos resultados. 
 Deve-se ter em mente essas duas dimensões da meta. 
 2 Ver Roemer, J. E. (1998). Equality of opportunity. Harvard University Press, 
 Cambridge. 
 Indicadores 
 10.3.1 - Proporção da população que reportou ter-se sentido pessoalmente 
 discriminada ou assediada nos últimos 12 meses por motivos de 
 discriminação proibidos no âmbito da legislação internacional dos direitos 
 humanos 
 Meta 10.4 
 Nações Unidas 
 Adotar políticas, especialmente fiscal, salarial e de proteção social, e alcançar 
 progressivamente uma maior igualdade. 
 Brasil 
 Reduzir desigualdades através da adoção de políticas fiscal, tributária, salarial 
 e de proteção social. 
 Justificativa para a adequação 
 ○ A inversão da frase torna mais claro a relação entre a redução das 
 desigualdades e as políticas adotadas. 
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_3
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_4
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_4
 ○ É defendido que não é possível falar de reduzir desigualdades sem 
 discutir política tributária, tanto em nível nacional quanto mundial. 
 Indicadores 
 10.4.1 - Proporção das remunerações no PIB, incluindo salários e as 
 transferências de proteção social 
 Meta 10.5 
 Nações Unidas 
 Melhorar a regulamentação e monitoramento dos mercados e instituições 
 financeiras globais e fortalecer a implementação de tais regulamentações. 
 Brasil 
 Meta mantida sem alteração. 
 Justificativa para a adequação 
 Dado o fato da meta se referir a mercados e instituições financeiras globais, 
 não caberia nenhuma adequação para o caso brasileiro. Argumenta-se, 
 entretanto, que a meta é aplicável ao Brasil, pois caberia acompanhar se o 
 país está deacordo com as normas internacionais de regulação e solidez 
 financeira. 
 Conceitos importantes mencionados na meta 
 Regulação de mercados financeiros e desigualdade: 
 Chama-se a atenção não necessariamente as normas internacionais atuais 
 de regulação dos mercados financeiros sejam condizentes com a busca pela 
 redução das desigualdades. E que não há na meta explicitamente que o foco 
 das melhorias na regulação tenha em mente a redução das desigualdades, 
 contra somente, por exemplo, evitar novas crises financeiras graves. 
 Indicadores 
 10.5.1 - Indicadores de Solidez Financeira. 
 Meta 10.6 
 Nações Unidas 
 Assegurar uma representação e voz mais forte dos países em 
 desenvolvimento em tomadas de decisão nas instituições econômicas e 
 financeiras internacionais globais, a fim de produzir instituições mais 
 eficazes, críveis, responsáveis e legítimas. 
 Brasil 
 Meta mantida sem alteração. 
 Justificativa para a adequação 
https://odsbrasil.gov.br/objetivo10/indicador1041
https://odsbrasil.gov.br/objetivo10/indicador1041
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_5
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_6
 Dado o fato da meta se referir a representação em instituições econômicas e 
 financeiras internacionais, não caberia nenhuma adequação para o caso 
 brasileiro. 
 Indicadores 
 10.6.1 - Proporção de membros e direito de voto dos países em 
 desenvolvimento em organizações internacionais. 
 Meta 10.7 
 Nações Unidas 
 Facilitar a migração e a mobilidade ordenada, segura, regular e responsável 
 das pessoas, inclusive por meio da implementação de políticas de migração 
 planejadas e bem geridas. 
 Brasil 
 Facilitar a migração e promover a integração de migrantes e refugiados à 
 sociedade brasileira. 
 Justificativa para a adequação 
 Os representantes do Ministério da Justiça fizeram várias objeções a redação 
 da meta original, indicando que os termos usados não são inclusivos e que 
 privilegiam as políticas migratórias voltadas para trabalhadores qualificados, 
 e que, portanto, iria na direção contrária das reduções das desigualdades. 
 Foi dado o exemplo de imigrantes Haitianos e Venezuelanos, que não se 
 adequam a proposta de imigração planejada, e que se deve focar no 
 acolhimento. Foram levantados os avanços nesse sentido na nova legislação 
 brasileira sobre imigração. 
 Acrescenta-se que a redação original não trata dos problemas concretos que 
 a política migratória enfrenta no Brasil, com foco na integração dos migrantes 
 e refugiados. 
 Conceitos importantes mencionados na meta 
 De acordo com a Agência das Nações Unidas para Refugiados, os refugiados 
 são pessoas que saem de seus países de origem em virtude de perseguição, 
 conflito, violência ou outras circunstâncias que perturbam seriamente a 
 ordem pública e que, como resultado, necessitam de "proteção internacional". 
 Refugiados são especificamente definidos e protegidos no direito 
 internacional (Estatuto do Refugiado, a convenção de 1951 das Nações 
 Unidas). 
 Por outro lado, o termo "migrante" não possui a mesma uniformidade 
 internacional. E a migração é comumente entendida como um processo 
 voluntário de alguém que cruza uma fronteira internacional em busca de 
 melhores oportunidades econômicas. 
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_7
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_7
 Indicadores 
 10.7.1 - Custo de recrutamento suportado pelo empregado em proporção do 
 rendimento anual auferido no país de destino. 
 10.7.2 - Número de países que implementaram políticas de migração bem 
 geridas. 
 Meta 10.a 
 Nações Unidas 
 Implementar o princípio do tratamento especial e diferenciado para países em 
 desenvolvimento, em particular os países menos desenvolvidos, em 
 conformidade com os acordos da OMC. 
 Brasil 
 Meta mantida sem alteração. 
 Justificativa para a adequação 
 Assim como nas metas 10.5 e 10.6, argumenta-se que não cabe nenhuma 
 adequação ao caso brasileiro. 
 Ressalta-se ainda que o Brasil já cumpre amplamente a meta, tendo em vista 
 a existência de vários acordos de preferências tarifárias com países em 
 desenvolvimento e países de menor desenvolvimento relativo. 
 Indicadores 
 10.a.1 - Proporção de posições pautais aplicadas às importações 
 provenientes dos países menos desenvolvidos e dos países em 
 desenvolvimento com taxa zero. 
 Meta 10.b 
 Nações Unidas 
 Incentivar a assistência oficial ao desenvolvimento e fluxos financeiros, 
 incluindo o investimento externo direto, para os Estados onde a necessidade 
 é maior, em particular os países menos desenvolvidos, os países africanos, 
 os pequenos Estados insulares em desenvolvimento e os países em 
 desenvolvimento sem litoral, de acordo com seus planos e programas 
 nacionais. 
 Brasil 
 Incentivar cooperação internacional para o desenvolvimento, incluindo o 
 investimento externo direto, para os Estados onde a necessidade é maior, em 
 particular os países de menor desenvolvimento relativo, os países africanos, 
 os pequenos Estados insulares em desenvolvimento e os países em 
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_8
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_9
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_9
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_9
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_9
 desenvolvimento sem litoral, de acordo com seus planos e programas 
 nacionais. 
 Justificativa para a adequação 
 Visto que assistência oficial ao desenvolvimento é conceito que se aplica aos 
 países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico 
 (OCDE), substitui-se por cooperação internacional para o desenvolvimento, 
 onde o Brasil possui várias iniciativas, para tornar a meta adequada ao caso 
 nacional. Além disso, cooperação internacional para o desenvolvimento é um 
 conceito mais amplo e englobaria a assistência oficial ao desenvolvimento, 
 caso o Brasil venha a integrar a OCDE no futuro. 
 Indicadores 
 10.b.1 - Total de fluxos de recursos para o desenvolvimento, por beneficiário e 
 país doador, e tipo de fluxo (ex. ajuda pública ao desenvolvimento, 
 investimento direto estrangeiro e outros fluxos). 
 Meta 10.c 
 Nações Unidas 
 Até 2030, reduzir para menos de 3% os custos de transação de remessas dos 
 migrantes e eliminar os corredores de remessas com custos superiores a 5%. 
 Brasil 
 Meta mantida sem alteração. 
 Justificativa para a adequação 
 De acordo com o Banco Mundial, o custo médio para envio de remessas no 
 Brasil é 5,86%, menor que a média do G20. Para receber remessas é 6,98%. 
 Baseado nessas informações manteve-se os valores da meta original. 
 Conceitos importantes mencionados na meta 
 Remessas, nesta meta, trata-se do envio de dinheiro de um migrante para as 
 suas famílias ou outros indivíduos em seu país de origem. 
 Corredores de remessas são os meios por quais as remessas são enviadas, 
 usualmente agências postais, bancos e operadores de transferência de 
 dinheiro (por exemplo, Western Union, UAE Exchange...). 
 Indicadores 
 10.c.1 - Custos das remessas em proporção do valor remetido. 
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_9
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_9
https://www.ipea.gov.br/ods/ods10.html#coll_10_10