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Unidade II
RECURSOS HUMANOS NA 
à ÚADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Profa. Vera Carvalho
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 A política pública ocupa parte central na vida das pessoas. 
 É o lado visível e de curto prazo para responder se uma 
administração pública está contribuindo para o bem-estar 
das sociedades.
A i i f õ id B il b líti úbliAs primeiras funções exercidas no Brasil sobre política pública: 
 O regime de troca de lealdade ou serviços prestados ao Rei. 
Exemplo: as capitanias hereditáriasExemplo: as capitanias hereditárias. 
 Também existiam títulos, nomeações neste regime de troca. 
Exemplo: capitães, condes, desembargadores, ouvidores p p , , g ,
da Coroa, dentre outros. 
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 Registros da história da Administração Pública no Brasil.
 A monarquia é derrubada.
 Período da chamada ‘República Velha’ 
(período que se estendeu da Proclamação da República, 
15 d b d 1889 té R l ã d 1930)em 15 de novembro de 1889, até a Revolução de 1930).
A Administração Pública Brasileira se desenvolveu 
temporalmente em três fases distintas:temporalmente em três fases distintas:
 Estado Administrativo (1930-1945).
 Estado para o Desenvolvimento (1946 1964) Estado para o Desenvolvimento (1946-1964).
 Estado Intervencionista (1965-1979).
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
Estado Administrativo (1930-1945)
 Revolução de 1930 - Movimento de ‘revolta armada’ 
no Brasil que tirou do poder, através de um Golpe de Estado, 
o presidente da época, Washington Luiz. 
Ob ã t d R l ã d 1930 Observação: antes da Revolução de 1930, 
o Brasil era governado pelas oligarquias 
em que políticos representavam interesses privados.q p p p
 Com o apoio de chefes militares, 
Getúlio Vargas chegou à Presidência da República.
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 Em 1934: com a promulgação da Constituição, instituiu-se 
um Tribunal de Direito Administrativo Federal, marcando 
m grande a anço do Direito Administrati o brasileiroum grande avanço do Direito Administrativo brasileiro. 
Observação:
P l d é l l b d t é d Promulgada: é aquela elaborada através da 
Assembleia Constituinte, que representa a vontade do povo.
Outorgada: é aquela imposta pela vontade do governante, g q p p g ,
típica de governos autoritários.
 Getúlio Vargas foi presidente do Brasil 
por dezoito anos, sendo quatro governos diferentes: 
 Da sua chegada ao poder com Revolução 
de 1930 até 1934 foi o chamado Governo Provisóriode 1930 até 1934 foi o chamado Governo Provisório. 
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 Em 1934 se iniciou o Governo Constitucional, 
interrompido por um golpe liderado pelo próprio Vargas
com apoio do e ército em 1937 q e inicio s a ditad racom apoio do exército em 1937, que iniciou sua ditadura, 
o regime chamado de Estado Novo e que durou até 1945. 
Em 1945, Vargas, pressionado, saiu do poder., g , p , p
Começa a fase do Estado para o Desenvolvimento:
 Ao final do governo de Eurico Gaspar Dutra, g p ,
em 1951, Getúlio Vargas voltava à presidência do Brasil, 
pela primeira vez eleito pelo voto direto da população.
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 1953: Governo Vargas cria a Petrobras.
 Vargas criou medidas que beneficiaram as 
classes populares, gerando direitos que, até hoje, 
os trabalhadores do Brasil usufruem.
A li tã d t úbli Ampliou a gestão de pessoas no setor público com 
uma nova estrutura de cargos introduzindo o primeiro plano 
de cargos e salário da Administração Pública, bem como o g ç ,
concurso público, como forma de acesso ao serviço público.
 1954: aumento de 100% aos assalariados/ 
Suicídio de Getúlio Vargas.
Continua o Estado para o Desenvolvimento.
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 1955: Juscelino Kubitschek é eleito Presidente.
 1956: Governo de Juscelino, com base em seu 
Plano de Metas, e empreende diversas realizações 
para o desenvolvimento.
1960 I ã d B íli 1960: Inauguração de Brasília.
 1961: Jânio Quadros realiza um curto período 
de Governo e nesse mesmo ano renuncia à Presidênciade Governo e, nesse mesmo ano, renuncia à Presidência 
e o vice-presidente João Goulart assume a Presidência.
 1964: Golpe militar derruba João Goulart da Presidência.p
Estado Intervencionista (1965-1979).
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Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 Em 1967 foi promulgado o Decreto Lei nº 200 
que dispõe sobre a organização da Administração Federal, 
estabelecendo diretri es para a Reforma Administrati aestabelecendo diretrizes para a Reforma Administrativa. 
 Descentralização funcional do poder administrativo, 
na tentativa de superar a rigidez burocrática entretantona tentativa de superar a rigidez burocrática, entretanto 
houve perda do controle desse poder sobre as grandes 
organizações estatais. 
 Fragilidade e instabilidade 
do Poder administrativo que se volta para a centralização.
A 1980 (1980 1989) Anos 1980 (1980-1989)
 A sociedade se manifestou e reivindicou o seu direito de 
participar dos debates relativos à administração públicaparticipar dos debates relativos à administração pública. 
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 O processo de redemocratização, nos anos 1980, foi 
estimulado a partir da crise da administração pública, a qual 
demandaria para se eq acionamento no os paradigmas dedemandaria para seu equacionamento novos paradigmas de 
gestão, capazes de superarem as estruturas centralizadas, 
as hierarquias formais e os sistemas de controle prevalentes. q p
 Constata-se a necessidade de superação dos tradicionais 
modelos de gestão pública, burocráticos e autocráticos, 
por meio da difusão de novos sistemas, mais democráticos, 
participativos e meritocráticos.
 A Constituição Federal de 1988 e A Constituição Federal de 1988 e 
os princípios constitucionais da administração pública.
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 Instituída de regras de transparência expressou mudanças 
fundamentais e significativas para a administração pública. 
Redistrib i tarefas para os Estados e M nicípios e reconheceRedistribui tarefas para os Estados e Municípios e reconhece 
o cidadão como o detentor de poder político pela participação 
e controle dos serviços públicos.ç p
 A Constituição Federal de 1988 trouxe identificada, 
em seu artigo 37, os princípios explícitos que norteiam e 
estabelecem parâmetros à administração pública, dando 
pontos de referência ao Administrador Público, e dando 
base a todo o direito administrativo.base a todo o direito administrativo.
InteratividadeInteratividade 
Durante a República Velha houve o início da diversificação 
da economia brasileira, alterando lentamente a dependência 
de apenas ma mercadoria prod ida no país Indiq e ade apenas uma mercadoria produzida no país. Indique a 
alternativa que possui uma mercadoria que não foi produzida 
no Brasil nesse período histórico.p
a) Borracha.
b) Industrialização.) ç
c) Café.
d) Petróleo.)
e) Cana-de-açúcar.
RespostaResposta
Durante a República Velha houve o início da diversificação 
da economia brasileira, alterando lentamente a dependência 
de apenas ma mercadoria prod ida no país Indiq e ade apenas uma mercadoria produzida no país. Indique a 
alternativa que possui uma mercadoria que não foi produzida 
no Brasil nesse período histórico.p
a) Borracha.
b) Industrialização.) ç
c) Café.
d) Petróleo.)
e) Cana-de-açúcar.
O petróleo não era produzido no Brasil neste período, ganhandoO petróleo não era produzido no Brasil neste período, ganhando 
sua produção impulso apenas a partir da década de 1950.
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
Os princípios são:
 Da Legalidade, da Impessoalidade,da Moralidade, da 
Publicidade e da Eficiência (serão estudados no módulo IV). 
 A década de 1980 foi marcada com a questão 
d j t t t l t j tdo ajuste estrutural, que representava o ajuste 
fiscal e as reformas orientadas para o mercado. 
 Observação: o ajuste estrutural tornou-se visível por parte Observação: o ajuste estrutural tornou-se visível por parte 
de políticos e formuladores de políticas públicas, com a 
crise do endividamento internacional.
Administração Pública no Brasil –
Um “olhar histórico” e uma “visão atual”
 Nos anos 1990, tal debate se amplifica, ganhando espaço 
o movimento em torno de uma nova administração pública, 
q e acelerasse a r pt ra de traços sec lares do setorque acelerasse a ruptura de traços seculares do setor. 
Como resultado, o downzing, privatização, reengenharia 
de processos, desburocratização se configuram em conceitos p , ç g
que marcariam diversas ações de governo, nesse período.
 Cabe destaque, nesse contexto, estudos desenvolvidos 
por Bresser Pereira (ministro da Administração e 
Reforma do Estado, do governo Fernando Henrique Cardoso), 
assim como sua atuação na defesa da reforma do Estado.assim como sua atuação na defesa da reforma do Estado. 
Ênfase para uma administração
gerencial no Setor Público
 Defende a formação de profissionais que pensem como 
lideranças capazes de perceber problemas, buscar recursos, 
criar sol çõescriar soluções. 
 Contemporaneamente, registram-se novos debates 
à modernização do Estado centradas em modelosà modernização do Estado, centradas em modelos 
de gestão pública que enfatizam a noção de resultado 
e a adoção de instrumentos gerenciais típicos do 
‘gerenciamento de mudanças’, conforme amplamente 
difundidos e incorporados pelas grandes 
organizações privadas.organizações privadas. 
 Portanto, um perfil mais gerencial, mais politizado
e menos tecnocrático, diferenciando-se, assim, 
do administrador público tradicional. 
Liderança nas organizações públicasLiderança nas organizações públicas 
 A liderança é essencial e necessária em todos os tipos 
de organização humana e constitui uma das preocupações 
centrais da at alidadecentrais da atualidade. 
 Conhecer a motivação humana e 
saber conduzir as pessoas é um começo para a liderançasaber conduzir as pessoas é um começo para a liderança.
 A condição de seu exercício depende, em grande medida, 
da eficácia e eficiência dos grupos e organizações. g p g ç
 Assim, o líder diferencia-se do chefe que é aquela pessoa 
encarregada por uma tarefa ou atividade e comanda um 
grupo de pessoas, tendo autoridade de mandar e exigir. 
Para os gestores atuais, são necessárias não só as 
competências do chefe mas principalmente as do lídercompetências do chefe, mas principalmente as do líder.
Liderança nas organizações públicasLiderança nas organizações públicas 
 Teoricamente é defendida como uma influência interpessoal 
exercida em uma dada situação e dirigida pelo processo 
de com nicação h mana para a consec ção de m ode comunicação humana para a consecução de um ou 
mais objetivos específicos.
 O fator humano no desempenho do papel O fator humano no desempenho do papel 
dos gestores começou a ser explorado, 
dando ênfase às questões relacionadas à liderança.
 A liderança envolve influenciar as atitudes, crenças, 
comportamentos e sentimentos de outras pessoas; 
um líder tem mais influência do que aquele que não é líderum líder tem mais influência do que aquele que não é líder.
Liderança nas organizações públicasLiderança nas organizações públicas 
 Os líderes nas organizações nem sempre são supervisores. 
Os supervisores nem sempre influenciam os outros; a 
liderança pode s rgir nat ralmente em gr pos de trabalholiderança pode surgir naturalmente em grupos de trabalho.
 Verificar modelos teóricos de liderança apresentados 
no livro-texto com suas devidas referências bibliográficasno livro-texto com suas devidas referências bibliográficas.
Reflexão: 
 Que novas problemáticas e desafios tais iniciativas Que novas problemáticas e desafios tais iniciativas 
incorporam à agenda de preocupações estratégicas 
de líderes e gestores do setor público brasileiro? 
Que novos perfis e competências de liderança 
e gerenciais passam a ser demandados?
InteratividadeInteratividade
A eleição, em 1950, de Getúlio Vargas para um novo mandato 
presidencial apresentou um dos momentos mais representativos 
do chamado Estado populista porque Vargas:do chamado Estado populista, porque Vargas:
a) Foi eleito através do apoio do grande capital conservador, 
interessado em conter e “calar” o avanço das camadas populares.
b) Foi eleito com o apoio do grande capital conservador 
interessado na entrada de capital estrangeiro no país.
) B i d lc) Buscava apoio das massas populares para os seus programas 
econômicos, através de suas ligações com o movimento trabalhista.
d) Foi beneficiário do clima de conciliação nacional,d) Foi beneficiário do clima de conciliação nacional, 
reunindo todas as forças políticas, aterrorizadas pela Guerra Fria.
e) Esvaziou, em definitivo, o partido que lhe fazia oposição 
desde o Estado Novo, ao derrotar o candidato da UDN
(União Democrática Nacional).
RespostaResposta
A eleição, em 1950, de Getúlio Vargas para um novo mandato 
presidencial apresentou um dos momentos mais representativos 
do chamado Estado pop lista porq e Vargasdo chamado Estado populista, porque Vargas:
c) Buscava apoio das massas populares para os seus programas 
econômicos através de suas ligações com o movimentoeconômicos, através de suas ligações com o movimento 
trabalhista.
 A eleição de Vargas se construiu ç g
sobre a imagem criada como ditador, de “Pai dos Pobres”.
Liderança nas organizações públicasLiderança nas organizações públicas 
 A modernização da administração pública – envolvendo 
o movimento em torno de uma nova administração pública –
tra consigo ainda po cos debates sobre m dançastraz consigo ainda poucos debates sobre mudanças 
em aspectos culturais associados à gestão no setor, 
principalmente no que tange à temática da liderança p p q g ç
e suas implicações sobre o desempenho de suas instituições. 
 Sob esse olhar se a liderança é um construto ou variável, 
em muitos casos incompreendida, inconclusiva, é porque 
apresenta complexidades ainda pouco exploradas e amplas 
quando considerado o território das organizações públicas.quando considerado o território das organizações públicas.
Liderança nas organizações públicasLiderança nas organizações públicas 
 A proposta de novos mecanismos de gestão pública carece 
de análises mais profundas sobre o construto da liderança, 
considerando tanto as especificidades no micro meso econsiderando tanto as especificidades no micro, meso e 
macrocontextos do setor, quanto suas mais variadas
abordagens: de traços, comportamental, situacional, g ç , p , ,
cultural e mesmo seu caráter carismático ou transformacional.
 Evitar a associação de que burocracias são movidas
por forças que se encontram além do controle de líderes; 
bem como a tendência aos processos de acomodação
de interesses que levam a sentimentos negativos, taisde interesses que levam a sentimentos negativos, tais 
como desestímulo, resistência a mudanças com fortes 
implicações sobre o ambiente organizacional.
O gestor público – diferenças entre 
sistemas de carreiras e sistemas de emprego
 Serviço público é um conjunto de atividades e serviços 
ligados à administração estatal por meio de seus agentes 
e representantes mas também e ercida por o tras entidadese representantes, mas também exercida por outras entidades, 
mesmo que particulares, sempre visando a promover 
o bem-estar da população.p p ç
Serviços públicos tendem a ser considerados tão essenciais 
para a vida moderna que suas provisões universais precisam 
ser garantidas por razões morais, e algumas estão até mesmo 
associadas com direitos humanos fundamentais. 
Alguns serviços considerados públicos são:Alguns serviços considerados públicossão:
O gestor público – diferenças entre 
sistemas de carreiras e sistemas de emprego
 Eletricidade, bombeiros, gás, saúde pública, militares;
 Polícia, transporte público, moradia social, telecomunicações;
 planejamento urbano, tratamento de resíduos sólidos;
 rede de água, limpeza pública, ruas asfaltadas;
 transporte público, moradia social, telecomunicações;
 planejamento urbano, tratamento de resíduos sólidos;p j
 rede de água, limpeza pública, ruas asfaltadas;
 urbanização pública.ç p
O gestor público – diferenças entre 
sistemas de carreiras e sistemas de emprego
 Sobre serviços públicos essenciais
 É frequente o Estado considerar um conjunto de 
serviços públicos como essenciais, sendo por isso 
regulado por quadros normativos específicos que 
visam a proteger o interesse públicovisam a proteger o interesse público.
No Brasil, são considerados serviços públicos essenciais: 
 tratamento e abastecimento de água; tratamento e abastecimento de água; 
 produção e distribuição de energia elétrica, 
gás e combustíveis, assistência médica e hospitalar; g , p ;
 distribuição e comercialização de medicamentos e alimentos, 
serviços funerários, transporte coletivo;
O gestor público – diferenças entre 
sistemas de carreiras e sistemas de emprego
 captação e tratamento de esgoto e lixo;
 telecomunicações, a guarda, o uso e o controle de 
substâncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; 
processamento de dados ligados a serviços essenciais; 
controle de tráfego aéreo compensação bancáriacontrole de tráfego aéreo, compensação bancária.
 Servidor público – conceito
 É o termo que designa a pessoa que mantém vínculo de É o termo que designa a pessoa que mantém vínculo de 
trabalho (vínculo empregatício) em órgãos ou entidades 
governamentais. Entende-se por órgãos ou entidades 
governamentais as autarquias e fundações de direito público, 
bem como entidades político-administrativas.
O gestor público – diferenças entre 
sistemas de carreiras e sistemas de emprego
 Os vínculos de emprego obedecem a prerrogativas legais 
por terem a sua origem no concurso público, o que torna a 
pessoa re estida da defesa do setor públicopessoa revestida da defesa do setor público.
 A administração pública exerce um papel fundamental para 
preservação do princípio da dignidade da pessoa humanapreservação do princípio da dignidade da pessoa humana, 
um dos fundamentos do Estado Democrático de Direito.
 É necessária a concretização de direitos sociais ç
fundamentais, como saúde, educação, alimentação, trabalho, 
habitação, lazer, segurança pública; enfim, direitos essenciais 
para a própria sobrevivência humana com o mínimopara a própria sobrevivência humana com o mínimo 
de dignidade.
O gestor público –
sistemas de carreiras e sistemas de emprego
 Nesse sentido, tais direitos são 
incompatíveis com uma administração negligente. 
Todo agente público, em qualquer que seja a sua 
posição hierárquica, deve atuar com observância irrestrita 
aos princípios que regem a administração públicaaos princípios que regem a administração pública, 
garantidos no art. 37, caput, da Constituição Federal de 1988:
“Art. 37:
A administração pública direta e indireta de qualquer 
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal 
e dos Municípios obedecerá aos princípios de: 
legalidade, impessoalidade, moralidade, 
publicidade e eficiência ”publicidade e eficiência.”
O gestor público –
sistemas de carreiras e sistemas de emprego
 Nesse sentido, a expressão “agentes públicos” refere-se 
a todos aqueles que, em sentido amplo, fazem parte ou servem 
o Poder Públicoo Poder Público. 
Classificação:
a) agentes políticos;) g p ;
b) servidores públicos, abrangendo servidores públicos 
e servidores das pessoas governamentais de Direito Privado; 
c) particulares em atuação colaboradora com o Poder Público.
Diante dessa classificação, denota-se que é a categoria jurídica 
em que os servidores públicos estão inseridos que determinaem que os servidores públicos estão inseridos que determina 
a competência para julgar suas pretensões em relação ao Estado, 
e não o regime jurídico.
 Assim, pode se definir “servidores públicos titulares de 
cargos públicos” e “empregados ocupantes de empregos 
públicos“ como sendo, ambos, “servidores públicos”.
O gestor público –
sistemas de carreiras e sistemas de emprego
 Enfim, não se nega que a natureza jurídica da relação 
de emprego público é contratual, regida pela legislação 
trabalhista Cont do o regime j rídico incidente à espécietrabalhista. Contudo, o regime jurídico incidente à espécie 
é público, e é este o paradigma definidor da competência 
jurisdicional a julgar tal matéria. j j g
 Cabe salientar que, para as pessoas jurídicas de 
Direito Público, o regime que será utilizado é o estatutário, 
podendo haver a adoção do regime de empregos para as 
atividades denominadas de serviços materiais subalternos. 
Neste caso, independente do regime jurídico contratual,Neste caso, independente do regime jurídico contratual, 
a natureza pública do vínculo irá permanecer.
InteratividadeInteratividade
Não constitui direito integrante da seguridade social
dos servidores públicos, nos termos da lei 8.112/90:
a) Licença para tratamento de saúde.
b) Licença gestante.
c) Licença para tratar de doença em pessoa da família.
d) Licença por acidente de serviço.
e) Licença-paternidade, de 5 dias.
RespostaResposta
Não constitui direito integrante da seguridade social
dos servidores públicos, nos termos da lei 8.112/90:
a) Licença para tratamento de saúde.
b) Licença gestante.
c) Licença para tratar de doença em pessoa da família.
d) Licença por acidente de serviço.
e) Licença-paternidade, de 5 dias.
Ética empresarial e sua importânciaÉtica empresarial e sua importância
 A empresa tem sido entendida, doutrinariamente, 
como uma atividade econômica organizada, exercida 
profissionalmente pelo empresário o correlacionadoprofissionalmente pelo empresário ou correlacionado.
 Quando falamos de uma empresa, nos referimos 
a uma organização particular ou governamental ou dea uma organização particular, ou governamental, ou de 
economia mista, que produz e oferece bens e/ou serviços. 
 Ética empresarial diz respeito a regras, padrões e p p g , p
princípios morais sobre o que é certo ou errado 
em situações específicas.
Ética empresarial e sua importânciaÉtica empresarial e sua importância
 Ética é um conjunto de conhecimentos extraídos 
da investigação do comportamento humano ao tentar 
e plicar as regras morais de forma racional f ndamentadaexplicar as regras morais de forma racional, fundamentada, 
científica e teórica. 
 É uma reflexão sobre a moral É uma reflexão sobre a moral.
 Moral é o conjunto de regras aplicadas no cotidiano e usadas 
continuamente por cada cidadão. Essas regras orientam cada p g
indivíduo, norteando as suas ações e os seus julgamentos 
sobre o que é moral ou imoral, certo ou errado, bom ou mau.
Ética empresarial e sua importânciaÉtica empresarial e sua importância
 No sentido “prático”, 
a finalidade da ética e da moral é muito semelhante. 
 Ambas são responsáveis por construir as bases que vão 
guiar a conduta do homem, determinando o seu caráter, 
altruísmo e virtudes e por ensinar a melhor forma de agiraltruísmo e virtudes, e por ensinar a melhor forma de agir 
e de se comportar em sociedade.
 Existem algumas definições de ética empresarial, g ç p ,
que refletem um melhor entendimento sobre sua importância. 
 A sociedade contemporânea apresenta um novo modelo 
para que a empresa possa progredir e o Estado evolua 
adequadamente, mediante a mobilização construtiva de 
todos os participantes não só no plano político pelo voto;todos os participantes, não só no plano político, pelo voto;
Ética empresarial e sua importânciaÉtica empresarial e sua importância
 Mas também no campo econômico mediante várias formas 
de parcerias, com base na confiança e na lealdade que 
de em presidir as relaçõesentre as partesdevem presidir as relações entre as partes.
 Ser competente envolve ser ético, para quem quer 
uma empresa com um relacionamento de pessoasuma empresa com um relacionamento de pessoas 
e indivíduos extremamente comprometidos. 
 Por fim, ter ética profissional significa que o indivíduo , p g q
cumpra com todas as atividades de sua profissão, seguindo 
os princípios determinados pela sociedade e pelo seu grupo 
de trabalhode trabalho.
Ética empresarial e sua importânciaÉtica empresarial e sua importância
 Cada profissão tem o seu próprio código de ética, que pode 
variar ligeiramente, graças a diferentes áreas de atuação. 
No entanto há elementos da ética profissional q e sãoNo entanto, há elementos da ética profissional que são 
universais e, por isso, aplicáveis a qualquer atividade 
profissional, como honestidade, responsabilidade, p , , p ,
competência, dentre outros valores subjacentes.
Estruturas organizacionais e visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
 A organização conta com características estruturais, 
processuais e definidoras de limites. 
 Dentro dos componentes estruturais existem: 
a estrutura básica e os procedimentos. 
A t t l é di idid t ê t A estrutura processual é dividida em três partes: 
integração, controle e recompensa. 
 A organização visa a oferecer um conjunto de estruturas A organização visa a oferecer um conjunto de estruturas, 
a partir dos quais os processos necessários para 
o desenvolvimento efetivo de uma atividade coletiva 
podem ser realizados.
 O que é estrutura organizacional?
Estruturas organizacionais e visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
 Estrutura organizacional é um instrumento administrativo 
resultante da identificação, análise, ordenação e 
agr pamento das ati idades e rec rsos das empresasagrupamento das atividades e recursos das empresas, 
incluindo o estabelecimento dos níveis de alçada e dos 
processos decisórios, que visa ao alcance dos objetivos p , q j
estabelecidos pelos planejamentos das empresas.
 Contribuições da estrutura organizacional para as empresas: 
consiste na identificação das tarefas necessárias ao alcance 
dos objetivos estabelecidos. 
 Outro fator é a organização das Outro fator é a organização das 
responsabilidades e níveis de autoridade. 
Estruturas organizacionais e visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
 Também a estruturação do processo decisório, 
incluindo os relatórios gerenciais, bem como a contribuição 
direta para a otimi ação das com nicações da empresa e odireta para a otimização das comunicações da empresa e o 
estabelecimento de indicadores de desempenho compatíveis 
aos objetivos estabelecidos. j
 Ademais, é de extrema importância a contribuição direta 
para o incremento motivacional e o maior comprometimento 
para com os resultados esperados.
Formatações básicas da estrutura organizacional:
 Informal e formal
Estruturas organizacionais e visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
 Informal: rede de relações sociais e pessoais que não 
é formalmente estabelecida pela empresa, a qual surge 
e se desen ol e espontaneamente e portanto apresentae se desenvolve espontaneamente e, portanto, apresenta 
situações que não aparecem no organograma da empresa.
 Formal: representa formalmente a estrutura organizacional Formal: representa formalmente a estrutura organizacional 
da empresa – na realidade, parte dela – e procura, ainda 
que de forma geral, a distribuição das responsabilidades e 
autoridades através das unidades organizacionais da empresa.
Estruturas organizacionais e visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
Níveis organizacionais e a correspondência 
de planejamentos para estes níveis: 
Fonte: OLIVEIRA, D. P. R. Estrutura organizacional: 
uma abordagem para resultados e competitividade. São Paulo: Atlas, 2011. p. 51.
Estruturas organizacionais e visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
Descentralização, centralização e delegação - Conceitos:
 Descentralização: menor concentração 
do poder decisório na alta administração.
 Centralização: maior concentração do 
d d i ó i lt d i i t ãpoder decisório na alta administração.
 Delegação: processo de transferência 
de autoridade do chefe para o subordinadode autoridade do chefe para o subordinado.
Níveis hierárquicos e amplitude de controle:
 Níveis hierárquicos: conjunto de Níveis hierárquicos: conjunto de 
cargos com o mesmo nível de autoridade; 
 Amplitude de controle: número de subordinadosAmplitude de controle: número de subordinados 
que um chefe pode supervisionar adequadamente.
Estruturas organizacionais e visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
Unidades organizacionais/ departamentalização: 
 Centros de resultados ou de custos onde profissionais 
com atividades homogêneas e/ou correlacionadas 
exercem seu fluxo de trabalho e suas responsabilidades. 
Vi ã t â d it Visão contemporânea dos conceitos 
em gestão de recursos humanos. 
Gestão de PessoasGestão de Pessoas
 Nesse cenário, imprescindível se faz a valorização 
das pessoas como o bem maior de qualquer organização. p q q g ç
Afinal de contas, são as pessoas que operam os processos 
de trabalho, sendo, portanto, o fator de maior determinação 
do sucesso ou do fracasso das organizaçõesdo sucesso ou do fracasso das organizações.
Visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
Segundo Chiavenato (2010, p. 17), verificamos que 
a administração de gestão de pessoas admite os 
seg intes s bsistemas políticos o processosseguintes subsistemas- políticos ou processos:
 Processo de agregar pessoas: 
recrutamento e seleção de pessoalrecrutamento e seleção de pessoal.
 Processo de aplicar pessoas: 
modelagem do trabalho e avaliação do desempenho.g ç p
 Processo de recompensar pessoas: 
implicação na pesquisa, formulação e 
oferecimento de remuneração, benefícios e incentivos.
 Processo de desenvolver pessoas: treinamento, 
desenvolvimento aprendizagem e gestãodesenvolvimento, aprendizagem e gestão 
do conhecimento.
Visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
 Processo de manter pessoas: 
higiene, segurança e qualidade de vida.
 Processo de monitorar pessoas: 
banco de dados e sistema de informações gerenciais.
A i t í l t di t bAssim, torna-se compreensível o entendimento sobre 
as normas de recursos humanos. Vamos aos exemplos:
 recrutamento e seleção de candidatos; recrutamento e seleção de candidatos;
 admissão e integração de novos empregados;
 cadastramento e circulação de currículos; cadastramento e circulação de currículos;
 desligamento de pessoal;
 programação e controle de férias; programação e controle de férias;
Visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
 revisão médica periódica;
 pontualidade e controle do ponto;
 remuneração do pessoal;
Conceitos a seguir são esclarecedores para 
uma visão contemporânea dos recursos humanos:
Cultura empresarial – conceitos
 Conjunto de valores em vigor numa empresa, suas relações 
e sua hierarquia, definindo os padrões de comportamento 
e de atitudes que governam as ações e decisões maise de atitudes que governam as ações e decisões mais 
importantes da administração.
Visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
 Conjunto de crenças, costumes, sistemas de valores, 
normas de comportamento e formas de fazer negócios 
pec liares a cada empresa q e define m padrão parapeculiares a cada empresa, que define um padrão para 
as atividades, decisões e ações da empresa, e descreve 
os padrões explícitos e implícitos de comportamento, bem p p p p ,
como as emoções que caracterizam a vida na organização.
Quando falamos do “conjunto de crenças”, 
estamos nos referindo às atitudes da organização em relação:
 à importância das pessoas;
 à disponibilidade dos administradores;
 à aceitação do não conformismo;Visão contemporânea dos 
conceitos em gestão de recursos humanos
 à clareza dos padrões: o empenho em relação 
ao treinamento e desenvolvimento das pessoas;
 à intimidade;
 aos valores éticos e morais;
 à competição interna;
 à orientação para o mercado ou a produção;
 à comunicação interna;
 à capacidade de ação e de adaptação às mudanças externas.
InteratividadeInteratividade
A teoria da expectativa referente à remuneração 
possui como referência básica maior a(s) hipótese(s) que:
I a remuneração deve ser a consequência de um pacto individualI. a remuneração deve ser a consequência de um pacto individual, 
acordado entre indivíduos, de forma que todos possam receber 
remunerações iguais.
II. o nível de motivação de um indivíduo depende do poder 
de atração das recompensas buscadas e a probabilidade de obtê-las.
III o regime horista é o mais adequadoIII. o regime horista é o mais adequado.
A(s) afirmativa(s) correta(s) é (são):
a) apenas I.) p
b) apenas II.
c) apenas III.
d) apenas I e III.
e) apenas II e III.
RespostaResposta
A teoria da expectativa referente à remuneração 
possui como referência básica maior a(s) hipótese(s) que:
I a remuneração deve ser a consequência de um pacto individualI. a remuneração deve ser a consequência de um pacto individual, 
acordado entre indivíduos, de forma que todos possam receber 
remunerações iguais.
II. o nível de motivação de um indivíduo depende do poder 
de atração das recompensas buscadas e a probabilidade de obtê-las.
III o regime horista é o mais adequadoIII. o regime horista é o mais adequado.
A(s) afirmativa(s) correta(s) é (são):
a) apenas I.) p
b) apenas II.
c) apenas III.
d) apenas I e III.
e) apenas II e III.
ATÉ A PRÓXIMA!