Aula 1 Introducao a Legislacao (2)-1

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LEGISLAÇAO E 
EXERCICIO 
PROFISSIONAL
• EMENTA: ESTUDO DA LEGISLAÇÃO PROFISSIONAL DA ENFERMAGEM. REGULAMENTAÇÃO DO 
EXERCÍCIO PROFISSIONAL DA ENFERMAGEM. CÓDIGO DE ÉTICA DO PROFISSIONAL 
ENFERMEIRO. 
COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS: 
 RECONHECER OS PRINCIPAIS AVANÇOS POLÍTICOS E LEGAIS DA ENFERMAGEM; 
 JUSTIFICAR A APLICAÇÃO DO CÓDIGO DE ÉTICA DO PROFISSIONAL ENFERMEIRO; 
 DEFENDER OS MARCOS LEGAIS DA ENFERMAGEM; 
 RECONHECER A IMPORTÂNCIA DA CONDUTA ÉTICA DO PROFISSIONAL DE ENFERMAGEM;
 VALORIZAR O CONHECIMENTO DAS PRINCIPAIS LEGISLAÇÕES (DECRETOS E RESOLUÇÕES) QUE
REGEM AS ATRIBUIÇÕES DO ENFERMEIRO; 
 IDENTIFICAR O PAPEL DOS CONSELHOS E ENTIDADES REPRESENTATIVAS DA ENFERMAGEM; 
 RECONHECER OS LIMITES DE SUA ATUAÇÃO TENDO EM VISTA A LEI DO EXERCÍCIO 
PROFISSIONAL E O CÓDIGO DE ÉTICA DA CATEGORIA. 
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:
• UNIDADE I: ÉTICA PROFISSIONAL DE ENFERMAGEM: MARCO LEGAL DA
ENFERMAGEM BREVE TRAJETÓRIA HISTÓRICA E LEGAL DA ENFERMAGEM.
ÓRGÃOS ESTRUTURADORES DA ENFERMAGEM NO BRASIL ENTIDADES DE
CLASSE: IMPORTÂNCIA E ATRIBUIÇÕES. 
• UNIDADE II: CONHECENDO O CÓDIGO DE ÉTICA DOS PROFISSIONAIS DE
ENFERMAGEM ESTUDANDO A CONDUTA ÉTICA DOS PROFISSIONAIS DE
ENFERMAGEM: ESTUDO DE CASO OCORRÊNCIAS ÉTICAS DE ENFERMAGEM. 
FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS E ÉTICOS
DA ENFERMAGEM
LEGISLAÇÃO E EXERCÍCIO P
ROFISSIONAL
PROF. WALTER LOPES
POR QUE ME PREOCUPAR COM 
LEGISLAÇÃO?
• Todas as pessoas realizam atos jurídicos e cumprem regras ou normas
legais;
• É por meio da legislação que se cria ou extingue direitos e deveres;
• Favorecer a maior participação do profissional no desenvolvimento da
sua profissão
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA 
LEGISLAÇÃO
• O mais antigo sistema de normas legais
escritas no mundo foi escrita pelo rei
Hamurabi (1750 a.c), pertenceu a
primeira dinastia do império babilônico
(atual Iraque)
• Escreveu o código Hamurabi: 282
artigos;
• Principio do talião: “ olho por olho e dente
por dente” Código de Hamurabi
DIREITO Conjunto ou sistema de normas quese destinam a regular a conduta dos
indivíduos na sociedade e cuja execução é
garantida pelo poder público mediante um
adequado sistema de sanções. Portanto, o
direito constitui um conjunto de normas ou
regras de organização e conduta, imposta
de forma coativa, com vistas à disciplina na
convivência social.
DIREITO • Deveres dos indivíduos nasociedade;
• Sanção ou pena: poder de coagir;
“Sem sanção o direito seria como um 
exército desarmado”
• Regular a vida em comum;
• Se dirige para o exterior do
individuo;
• Evitar a prática do mau.
DIREITO Corresponde à exigência essencial eindeclinável de uma convivência ordenada,
pois nenhuma sociedade poderia subsistir
sem o mínimo de ordem, de direção e
solidariedade.
Assim, entende-se que o direito é a
ordenação coercitiva da conduta humana e
as normas legais valem objetivamente, ou
seja independem da opinião OU DA BOA
VONTADE DOS OBRIGADOS” (REALE,
1995).
MORAL
• Deriva do latim mos e
quer dizer costume: habito
• Abrange várias ciências:
filosofia, religião;
• Busca regular o ÍNTIMO
do indivíduo;
• Prática do bem.
DIREITO 
X MORAL
ÉTICA
Gregarismo Humano
Modus Vivendi
(Modo de ser, caráter)
LEI • dura lex, sed lex (a lei e dura mas e lei);
• Deve visar o bem comum e não impor
regras ou normas absurdas;
• Elaborada por um órgão competente e
legítimo;
• Gerada por instâncias de competência
legislativa: congresso nacional,
assembleias legislativas estaduais e
câmeras municipais;
• Para as leis de determinadas profissões
existem os órgãos colegiados
HIERARQUIA DAS NORMAS 
JURÍDICAS
Atividade administrativa
de órgão colegiado
CONSTITUIÇÃO
• Criado pela primeira vez em 1916
• Ninguém se escusa de cumprir a lei
alegando que não a conhece;
• Qual o impacto na enfermagem?
• Regulamento o exercício de cada
trabalho, ofício ou profissão;
• Instituiu as Profissões Liberais e estas
devem ser regulamentadas por lei;
PROFISSIONAL AUTÔNOMO
• “Que se governa pelas suas próprias leis”: não há necessidade de 
empregador;
• Trabalhadores autônomos: profissionais liberais (diploma de curso 
superior regulamentado-atividades intelectuais);
• O enfermeiro tem a liberdade de decidir sobre o que fazer e como fazer 
para cuidar ou desempenhar determinadas atividades técnicas
• Atuação em clínicas e consultórios.
PROFISSIONAL AUTÔNOMO• E aquele que presta serviço;
• Tem obrigações contratuais;
• Obrigação de Meio e Resultado;
Prudênci
a
Diligênci
a
PROFISSIONAL AUTÔNOMO
[...] ENFERMEIRO DEVE EMPREGAR TODOS OS MEIOS (MATERIAIS,
EQUIPAMENTOS, CONHECIMENTO TÉCNICO-CIENTÍFICO ATUALIZADO, ENTRE
OUTROS) POSSÍVEIS E DISPONÍVEIS PARA QUE A ASSISTÊNCIA PRESTADA SEJA
ADEQUADA ÀS NECESSIDADES DO CLIENTE, PORÉM NÃO PODE GARANTIR O
RESULTADO FINAL DA MESMA. 
PROFISSIONAL 
AUTÔNOMO
Mesmo em ambiente hospitalar, atuando
com equipe multiprofissional e
administrativamente subordinado a uma
chefia ou coordenação, o enfermeiro pode
exercer suas funções técnicas com
autonomia e independência, com base nos
princípios básicos e científicos que
norteiam as ações e intervenções de
enfermagem (OGUISSO & SCHIMITH,
2017)
CÓDIGO DE 
DIREITO DO 
CONSUMIDOR DE
SERVIÇOS DE 
SAÚDE
Ser Tratado Com Respeito;
Liberdade Contra Coação;
Não Ser Importunado;
Efetiva Comunicação;
Receber Informação Completa, Inclusive Um 
Resumo Por Escrito Da Informação Prestada;
De Escolher Consentir após Toda Informação 
Prestada;
Participar Ou Não De Projetos De Ensino E 
Pesquisa;
Apresentar Queixas.
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
• O enfermeiro atua em um ambiente legalístico;
 Paciente como consumidor do serviço;
Melhor conhecimento dos seu direitos pelo paciente;
Intensa publicidade nos casos de negligência;
Julgamentos a favor dos pacientes
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
• Na linguagem jurídica a ideia de responsabilidade advém da violação do
direito o que obriga o dever de reparação;
• A responsabilidade é “o dever jurídico de responder pelos próprios atos
ou de outrem, sempre que estes violem o direito de terceiros protegidos
por lei e de reparar os danos causados”.
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
Pela culpa: negligência Pelo Resultado
RESPONSABILI
DADE LEGAL 
DO 
ENFERMEIRO
• Civil: E um dever
jurídico sucessivo que
surge para recompor
o dano causado
(Reparação do Dano)
Restabelecimento, Restauração ou Indenização do mal causado, 
conste este mal de ofensa a pessoa ou ofensa a coisa (Plácido e 
Silva)
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
• Reparar o dano significa restaurar o direito violado, como a volta das
coisas ao “status quo”, sempre que possível, e, quando não o for,
estabelecer um novo estado, o que mais se aproxime do anterior à lesão:
 Natural ou especifica: Material ou Econômica;
 Pecuniária ou por equivalência: Compensação pela dor
RESPONSABILIDA
DE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
A reparação pecuniária,
em virtude de dano moral,
não pede um preço pela
sua dor, mas apenas que
se lhe outorgue um meio
de atenuar, em parte, as
consequências da lesão
jurídica
RESPONSABILIDADE 
LEGAL DO ENFERMEIRO
• Código civil, art. 186 a 188:
“ Aquele que por ação ou omissão voluntária,
negligência ou imprudência, violar direito ou causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete
Ato Ilícito (...) 
O Ato Ilícito é a conduta, a ação ou a omissão do
agente que gerou o dano, o prejuízo a outrem. Recebe o
nome de ilícito porquê interrompe, ofende, invade a
direito alheio, provocando resultado indesejado, sem
consentimento prévio ou autorização legal. a vítima
simplesmente é constrangida aos efeitos danosos
causados pelo ato ilícito do agente.
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
Não constituematos ilícitos: os praticados em legítima defesa; a
deterioração ou a destruição da coisa alheia, ou a lesão a pessoa, a
fim de remover perigo eminente(....).
O ato será legítimo somente quando as circunstâncias o tornarem
absolutamente necessário, não excedendo os limites do
indispensável para a remoção do perigo 
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
• Não haverá responsabilidade jurídica se a violação de um dever não
produzir dano, seja pessoal, material ou moral. Quando não houver
prejuízo material a reparar, o dano reputa-se a moral;
• Reparação civil: denominação que se atribui à indenização ou a
ressarcimento do dano (C.C: direitos e obrigações, art. 944 a 954)
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
Identifica o
causador do
dano
ELEMENTOS DA 
RESPONSABILIDADE CIVIL
A responsabilidade civil se compõe dos seguintes elementos:
A) ação ou omissão do agente;
B) dolo ou culpa do agente;
C) dano (material ou moral) 
D) nexo causal:
Se no nexo causal estiver presente uma das
hipóteses abaixo, estará excluída a ilicitude
do ato, por romperem o nexo de
causalidade: 
I) Culpa exclusiva da vítima; 
II) Caso fortuito; 
III) Força maior.
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
• C.C art 951:
• As disposições indenizatórias são aplicáveis ao profissional que, no
exercício de sua atividade, por negligência, imprudência ou imperícia,
causar a morte do paciente, agravar-lhe o mal, causar-lhe lesão, ou
inabilitá-lo para o trabalho
A indenização é medida pela extensão do dano
RESPONSABILIDADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
• Principio da indescupabilidade: desconhecimento da lei é inescusável;
• Coautoria ou codelinquência: mais de uma pessoa ciente e
voluntariamente, participa da mesma infração penal:
Doloso/intencional: objetivo de fim comum;
Culposo: ação previsível
RESPONSABILIDAD
E LEGAL DO 
ENFERMEIRO
• Indenizações:
 Homicídios: pagamento das despesas com
o tratamento da vítima, seu funeral e o luto
da família ou prestação de alimentos a
pessoas a quem o morto devia, levando-se
em conta a duração provável da vítima (não
exclui outras reparações) (art. 948);
RESPONSABILID
ADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO
• Indenizações:
Lesão ou outra ofensa à
saúde: indenização ao
ofendido das despesas de
tratamento até o fim da
convalescença, além de
algum outro prejuízo que
o ofendido prove haver
sofrido (art 949);
RESPONSABILIDADE LEGAL
DO ENFERMEIRO
• Indenizações:
Se da ofensa resultar defei
to pelo qual o ofendido
possa exercer seu ofício ou
 profissão, ou se lhe
diminua a capacidade de tra
balho, a indenização
além das despesas de tratame
nto e lucros cessantes
até o fim da convalescen
ça, incluirá pensão
correspondente a importância d
o trabalho pela qual se
inabilitou, ou da depreciação qu
e ele sofreu (art. 950)
RESPONSABILIDADE LEGAL
DO ENFERMEIRO
• Na responsabilidade civil, nã
o se discute a maior ou menor
capacidade profissional, mas 
apenas a garantia contra a
imprudência, a negligência e a 
ignorância das coisas que se
deviam necessariamente sabe
r e praticar em sua profissão
(OGUISSO, 2017)
• Nas questões desse gênero
, não se trata de saber se tal
tratamento foi indicado com o
portunidade ou não, se tal
operação era ou não indispen
sável, se houve imprudência
ou não em tenta-la, habilidade 
ou inabilidade ao executá-la .
essas são questões cientificas 
e não podem constituir casos
de responsabilidade civil (PENH
ASCO, 1979).
RESPONSABILIDADE 
LEGAL DO ENFERMEIRO
• O art. 927 estipula que “aquele que, por ato ilícito
causar dano a outrem, é obrigado a repará-lo (...)
haverá obrigação de reparar o dano
independentemente de culpa (...). no sentindo
técnico jurídico, é a voluntária omissão de diligência
em calcular as consequências possíveis e
previsíveis do próprio fato” 
RESPONSABILID
ADE LEGAL DO 
ENFERMEIRO Assim , além da atualizaçãopermanente de conhecimentos técnicos, o
enfermeiro necessita também estudar
aspectos legais do seu próprio exercício
profissional, a fim de não incorrer ou ser
envolvido em problemas de
responsabilidade civil ou criminal, que
poderá exigir reparação pecuniária, impor
uma suspensão ou cassação do exercício
profissional, bem como a pena de restrição
da liberdade.
E NAS INSTITUIÇÕES DE 
SAÚDE
• NO CASO DE ATUAÇÃO EM INSTITUIÇÕES DE SAÚDE, ELA
RESPONDE OBJETIVAMENTE POR DANOS CAUSADOS POR
SEUS EMPREGADOS NO DESEMPENHO DE SUAS FUNÇÕES,
BASEANDO-SE NO QUE PRECONIZA O ART. 14 DO CÓDIGO DE
DEFESA DO CONSUMIDOR; TAL ARTIGO ESTABELECE O
SEGUINTE:
• ART. 14. O FORNECEDOR DE SERVIÇOS RESPONDE,
INDEPENDENTEMENTE DA EXISTÊNCIA DE CULPA, PELA
REPARAÇÃO DOS DANOS CAUSADOS AOS CONSUMIDORES
POR DEFEITOS RELATIVOS À PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS,
BEM COMO POR INFORMAÇÕES INSUFICIENTES OU
INADEQUADAS SOBRE SUA FRUIÇÃO E RISCOS.
EXERCÍCIO
Ricardo, buscando evitar um atropelamento, realiza uma manobra e atinge o muro 
de uma casa, causando um grave prejuízo. Em relação a situação acima é correto 
afirmar:
A) Não responderá pela reparação do dano, pois agiu em estado de necessidade.
B) Responderá pela reparação do dano, apesar de ter agido em estado de 
necessidade. 
C) Praticou um ato ilícito e deverá reparar o dano.
D) Responderá pela reparação do dano, apesar de ter agido em legítima defesa.
EXERCÍCIO
Ação indenizatória por danos materiais e morais movida por Antonio em face de José, fundada
no seguinte fato: o veiculo do réu (José) colidiu com a porta do veículo do autor (Antonio) no
momento em que este desembarcava do mesmo, decepando lhe três dedos da mão esquerda.
Em contestação, o réu alega e prova que o autor, além de estar parado e, fila dupla, abriu a
porta do veiculo inadvertidamente no momento em que passava o veículo do réu. Dando os
fatos narrados como provados, assinale a afirmativa correta, justificadamente:
A) O réu (José) não terá que indenizar porque houve culpa exclusiva da vítima.
B) O réu terá que indenizar porque violou o dever de cuidado – era previsível que alguém
poderia saltar de um veículo parado em fila dupla.
C) A indenização deverá ser reduzida porque houve na espécie culpa concorrente (art. 945 do
código civil).
D) O réu terá que indenizar porque o caso é de responsabilidade objetiva, pelo que é irrelevante
a ocorrência de culpa.
E) nenhuma das alternativas.
EXERCÍCIO
Augusto, comerciante de bois, vende a Gustavo, lavrador, um boi doente, que, por sua
vez, contagia os outros bois do comprador, que morrem. privado desses elementos de
trabalho, o lavrador vê-se impedido de cultivar suas terras. passa a carecer de
rendimentos que as terras poderiam produzir, deixa de pagar seus credores e vê seus
bens penhorados, os quais são vendidos por preço abaixo de seu valor. arruinado, o
lavrador suicida-se. seus filhos e viúva ingressam com ação de indenização em face
do comerciante. pergunta-se: quais são os danos ressarcíveis e quem terá de repará-
los?
EXERCÍCIO
• Paciente, com 62 anos, sexo feminino, internada em um hospital em 12/08/2017, no
mesmo dia fora submetida à facectomia do olho direito. No primeiro dia de pós-
operatório, foi encaminhada ao RX, contrariando a prescrição médica, a qual
recomendava repouso absoluto para a paciente. A paciente em questão sofreu
deslocamento da retina em consequência desse movimento. O médico questionou a
enfermeira sobre esse transporte indevido, pois, além da recomendação de repouso, o
pedido de RX era para outra paciente.
 Identifique os três elementos da responsabilidade civil: 
REFERÊNCIAS
• OGUISSO, T. LEGISLAÇÃO DE ENFERMAGEM E SAÚDE: HISTÓRICO E ATUALIDADES,
2015;
• OGUISSO, T. HISTÓRIA DALEGISLAÇÃO E DO EXERCÍCIO DA ENFERMAGEM NO
BRASIL, 2001;
• DIREITO CIVIL : PARTE GERAL / OBRA COLETIVA DE AUTORIA DA EDITORA SARAIVA
COM A COLABORAÇÃO DE LUIZ ROBERTO CURIA E THAÍS DE CAMARGO RODRIGUES.
– SÃO PAULO : SARAIVA, 2015.