Centralização e desconcentração

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Centralização e desconcentração até que se chegue na concentração (último órgão da 
subdivisão) 
A função administrativa é exercida de maneira centralizada quando ela fica dentro da estrutura 
do órgão político que está atuando. 
Quando o Ministério da Educação está atuando, ele está atuando dentro da estrutura da 
União. Ele é órgão da Administração Direta da União. 
Ex.: União Ministério da Educação Superintendência Há subordinação 
Tudo remete à União. 
Quando o Ministério da Educação atua, quem está atuando é a União. Pela teoria do órgão, o 
Ministério da Educação é órgão da União. A superintendência do Ministério da Educação é 
órgão do Ministério da Educação, que é órgão da União. Quando há um problema contra o 
Ministério da Educação, processa-se a União, porque aqui há a atuação centralizada, porém, 
desconcentrada. Porque desconcentrei da União para o Ministério da Educação e 
desconcentrei do Ministério da Educação para a Superintendência. O Ministério da Educação 
pela lógica da desconcentração, ele representa a União. Um órgão personalizado (União), que 
se desconcentra em vários órgãos despersonalizados. O Ministério é um ente 
despersonalizado. Ele é apenas um órgão. 
Um órgão que se desconcentra em vários bracinhos ligados a ele órgão e que representam o 
órgão. 
Estão centralizados na União e desconcentrados dentro da estrutura dela. 
 
Descentralização e desconcentração até que se chegue na concentração (ultimo órgão da 
subdivisão) 
União Ministério da Educação Superintendência 
 
INSS Superintendência É vinculado, mas não há subordinação 
Administração Indireta porque a União que é um ente personalizado decidiu através da lógica 
da descentralização criar uma outra pessoa jurídica para atuar no serviço público, de maneira 
indireta. Criou uma Autarquia. Há uma descentralização. A descentralização se dá quando o 
ente político cria uma nova estrutura com personalidade jurídica própria para que ela exerça 
de maneira indireta uma função estatal. Se o INSS faz algum problema, o INSS pode ser 
processado. O INSS é um ente personificado que nasce da descentralização da administração 
pública. O INSS vai ter uma superintendência que nasce da desconcentração da administração 
pública que é quando dentro de uma pessoa jurídica vai se ramificando. 
Vai chegar um momento que terá um órgão que concentra todo o poder e pode ser o último 
órgão da cadeia, que não passa poder para mais ninguém, mas para que o órgão exista, os 
órgãos acima vão descentralizando. 
A nossa estrutura permite esse tipo de subdivisão: que é a criação por parte da entidade 
política de uma nova entidade personificada que pode ser uma Autarquia, uma fundação 
pública, uma empresa pública, uma sociedade de economia mista ou pode ser um consórcio e 
esse cara tem personalidade jurídica própria e vai ter uma função que o Estado deve executar, 
só que o Estado entende que descentralizando dele isso, essa função vai ser melhor executada. 
É possível ter centralização e concentração? Sim. Ex.: uma atuação direta do prefeito, através 
da prefeitura. Uma atuação direta da Presidência da República. 
 
Administração direta: CEO da empresa -> Diretor -> Gerente -> Supervisor -> T.O. -> 
Funcionário. Vai delegando/desconcentrando competência. 
Grande distribuição de competências.