DESENVOLVIMENTO URBANO SISTENTÁVEL

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Desenvolvimento urbano 
sustentável
Apresentação
Nesta Unidade de Aprendizagem, será abordado o desenvolvimento urbano sustentável. Esse 
processo já é uma realidade em alguns lugares e, em outros, ações nesse sentido têm ganho cada 
vez mais espaço. 
A sustentabilidade está baseada em três eixos: o social, o econômico e o ambiental, e precisa 
atender a uma diversidade de necessidades. 
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Identificar os aspectos que precisam ser planejados adequadamente nos centros urbanos.•
Reconhecer exemplos de projetos bem-sucedidos com respeito ao desenvolvimento urbano 
sustentável.
•
Relacionar os temas mais abordados no desenvolvimento urbano sustentável.•
Desafio
O desenvolvimento mais sustentável dos centros urbanos pode ser aplicado inclusive em nossa 
vida pessoal.
Acompanhe o seguinte case.
 
Você, como gestor ambiental, é contra, e está sendo desafiado a propor uma solução mais 
sustentável para o problema.
Infográfico
Observe os aspectos de uma cidade sustentável e os objetivos que devem ser seguidos.
Conteúdo do livro
Temas como sustentabilidade vem crescendo cada vez mais no século XXI, pensar em 
sustentabilidade é um dever de todos e em todos os aspectos. Atualmente empresas e cidades já 
aplicam planejamento aplicaveis a mudanças de hábitos e formas de consumo entre o ambiente 
construido e o natural, buscando um equilibro ambiental maior e menos destrutivo ao planeta e que 
inclua a participação e conscientização da população.
No capítulo a seguir sobre Desenvolvimento Urbano Sustentável da obra Planejamento Urbano e 
Ambiental você compreenderá quais são os aspectos que devem ser considerados no planejamento 
de uma cidade para que ela evolua com equilíbrio.
Boa leitura.
PLANEJAMENTO 
URBANO E 
AMBIENTAL 
Vanessa Guerini Scopell
Desenvolvimento 
urbano sustentável
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
  Identificar os aspectos que precisam ser planejados adequadamente 
nos centros urbanos.
  Reconhecer exemplos de projetos bem-sucedidos com respeito ao 
desenvolvimento urbano sustentável.
  Relacionar os temas mais abordados no desenvolvimento urbano 
sustentável.
Introdução
A sustentabilidade é um dos temas do século XXI e está relacionada a 
todos os aspectos, incluindo as cidades e os seus sistemas. Ainda que a 
situação atual dos centros urbanos seja cheia de problemas, pensar em 
sustentabilidade é um desafio e um dever de todos. De forma pontual, 
há uma necessidade urgente de mudar hábitos, entender os processos e 
buscar um equilíbrio entre ambiente construído e natural, visando a ações 
de desenvolvimento sustentável que incluam a participação de todos.
Neste capítulo, você compreenderá o que é desenvolvimento urbano 
sustentável e quais são os aspectos que devem ser considerados no pla-
nejamento de uma cidade para que ela evolua com equilíbrio. Também 
reconhecerá exemplos bem-sucedidos de cidades que já buscam esse tipo 
de desenvolvimento, identificando outros aspectos relacionados a esse tema.
1 Aspectos a planejar nos centros urbanos
O desenvolvimento urbano sustentável é um assunto constante em debates 
sobre as cidades do século XXI. Esse tema, além de ser fundamental para o 
futuro do mundo, é também um desafi o em meio a tantos contextos e situações 
em que há muitos problemas a serem resolvidos. O termo desenvolvimento 
sustentável foi utilizado pela primeira vez no ano de 1972, no livro The limits 
to growth, escrito por um grupo de cientistas americanos (MEADOWS et al., 
1972). Sua defi nição foi dada, de forma geral, pelas Nações Unidas, por meio 
da elaboração do Relatório Nosso Futuro Comum, no ano de 1987 (WORLD 
COMMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT [WCED], 
1987), referindo-se ao desenvolvimento sustentável como uma forma de 
satisfazer às necessidades atuais, mas sem comprometer a capacidade das 
gerações futuras de suprir suas próprias necessidades. No ano de 1992, a 
declaração conhecida como Agenda 21 pôde estabelecer alguns princípios 
desse tipo de desenvolvimento, esclarecendo a todos os signifi cados desse 
termo.
A ideia da sustentabilidade, segundo Leite (2012), surgiu a partir de uma 
percepção de que os recursos naturais do mundo são finitos e, se não forem 
utilizados de maneira adequada, ocasionarão muitos problemas para a vida em 
sociedade. Por isso, é fundamental aprofundar os estudos sobre os impactos 
da atuação humana no meio ambiente e sobre como isso ocorre por meio da 
arquitetura e das cidades.
O desenvolvimento sustentável tem que estar alinhado à gestão das cidades, 
de forma que esses espaços urbanos sejam pensados adequadamente para “[...] 
atender aos objetivos sociais, ambientais, políticos e culturais, bem como aos 
objetivos econômicos e físicos de seus cidadãos” (LEITE, 2012, p. 136). De 
forma geral, uma cidade precisa ser pensada para operar por meio de um ciclo 
de vida contínuo, sem desperdícios. Nesse sentido, o desenvolvimento urbano 
sustentável deve equilibrar todos os recursos necessários ao funcionamento 
dos espaços de uma maneira eficiente. Para isso, é importante pensar e gerir 
os insumos de entrada, como a terra, a água, a energia e o alimento, e os de 
saída, como resíduos, esgotos, poluições, entre outros.
Ou seja, todos os recursos devem ser utilizados da forma mais eficiente possível 
para alcançar os objetivos da sociedade urbana. O suprimento, o manuseio 
eficiente, o manejo de forma sustentável e a distribuição igualitária para toda 
a população urbana dos recursos de consumo básicos na cidade são parte das 
necessidades básicas da população urbana e itens de enorme relevância na 
construção de novos paradigmas de desenvolvimento sustentável, incluindo 
desafios prementes, como o aumento da permeabilidade nas cidades (LEITE, 
2012, p. 136).
Desenvolvimento urbano sustentável2
Nesse sentido, visando a um desenvolvimento urbano sustentável, a gestão 
das cidades deve buscar planejar cada aspecto de forma eficiente, reiterando 
a necessidade de pensar os centros urbanos não só para o momento atual, 
mas também para o futuro. Alguns itens merecem um maior cuidado na 
hora do planejamento, objetivando a sustentabilidade e tornando os centros 
urbanos mais saudáveis e preocupados com as próximas gerações. Leite 
(2012) resume que, para promover centros urbanos sustentáveis, é necessário 
pensar na eficiência energética, no uso da água, na diminuição da poluição, 
planejar o uso misto do solo, misturar funções urbanas, além de promover 
uma mobilidade eficiente.
Um aspecto que deve ser considerado em um planejamento sustentável é 
limitar o crescimento urbano, definindo que cada quilômetro quadrado tenha 
um número controlado de habitantes. Com isso, criam-se cidades mais com-
pactas, que aproveitam o solo de uma forma mais ponderada, sem exageros. 
Assim, os deslocamentos nesses espaços são facilitados por meio de modos 
mais sustentáveis, como bicicletas e transportes públicos. Uma cidade com 
um número controlado de habitantes por área quadrada diminui a poluição 
atmosférica na medida em que os deslocamentos são minimizados.
Ademais, considerando o projeto de novas áreas em cidades existentes, 
uma boa alternativa é promover novas centralidades, onde cada porção do 
território possa contar com uma diversidade de serviços, configurando uma 
outra forma de diminuir os deslocamentos e, consequentemente, a poluição. 
Misturar os usos nas diferentes áreas das cidades também é uma alternativa 
sustentável, porque torna esses espaços mais dinâmicos e possibilita trajetos 
a pé. O desenho do urbanismo com base em quadras pequenas é uma outra 
alternativa que colabora para um desenvolvimento sustentável. Essa opção 
também está ligada à diminuição dos deslocamentos e à concentração do 
tráfego intenso em alguns pontos específicos, evitando os transportes mau 
distribuídos.
A criação de novas centralidades,como as quadras curtas e os usos mistos 
das áreas urbanas, colabora para a diminuição da poluição e torna esses lo-
cais mais saudáveis, na medida em que as pessoas caminham mais e há uma 
maior interação entre os moradores. De acordo com Leite (2012, p. 136), “[...] 
a população residente tem mais oportunidades para interação social, bem 
como uma melhor sensação de segurança pública, uma vez que se estabelece 
melhor o senso de comunidade”.
3Desenvolvimento urbano sustentável
A criação de novos espaços verdes e a revitalização dessas áreas existentes 
nas cidades são estratégias muito importantes que devem ser priorizadas nas 
ações de planejamento urbano (Figura 1). Já é comprovado que esses locais 
são importantes instrumentos para controlar os níveis de estresse e melhorar a 
qualidade dos centros urbanos. Além disso, a vegetação colabora para a redução 
de gases poluentes e serve como estímulo aos exercícios físicos e encontros.
Figura 1. Espaços verdes urbanos.
Fonte: 472619/Pixabay.com.
Outro aspecto que merece destaque em um planejamento urbano que 
objetive a sustentabilidade diz respeito às estratégias relacionadas aos desloca-
mentos e aos transportes. Criar conexões entre as áreas da cidade e promover 
a integração entre os modais facilita a mobilidade, além do que, quando há 
um transporte urbano eficiente e abrangente, o uso de veículos particulares se 
torna uma segunda opção. Leite (2012) destaca a importância de se pensar os 
transportes públicos considerando sua cobertura, intermodalidade e frequência. 
Além disso, eles devem ser mais sustentáveis como máquinas, usando outras 
formas de combustível ou a eletricidade, por exemplo.
Desenvolvimento urbano sustentável4
Pensar em calçadas acessíveis e adequadas a todos os cidadãos, além de 
propor percursos seguros que possam ser realizados por bicicletas são ótimas 
alternativas para a substituição do automóvel. Gehl e Gemzoe afirmam que 
(2002, p. 15) “[...] rotas atrativas para caminhar e lugares de parada encorajam 
o tráfego a pé, o qual, por sua vez, promove atividades sociais e recreativas, 
pois, ao caminhar, as pessoas param e aproveitam a cena urbana”. As estratégias 
relacionadas aos deslocamentos e aos transportes também são importantes 
para um desenvolvimento urbano sustentável. Criar conexões entre as áreas 
da cidade e promover uma integração entre os modais facilita a mobilidade, 
além do que, quando há um transporte urbano eficiente e abrangente, o uso 
de veículos particulares se torna uma segunda opção.
Incentivar, por meio de leis e regulamentos, a elaboração e execução 
de edifícios verdes é outra maneira de colaborar para um desenvolvimento 
urbano sustentável. Por meio da gestão das cidades, esse tipo de edificação 
pode receber incentivos ao propor a utilização de telhados verdes, reutili-
zação da água da chuva e implantação de sistemas de energia por captação 
de luz solar (Figura 2). Inclusive, o uso de energias renováveis pode ser 
uma alternativa implantada na área pública da cidade e não somente em 
edificações privadas.
Figura 2. Captação solar.
Fonte: Banco de Desarrollo de Asia (2016).
5Desenvolvimento urbano sustentável
Para complementar, a gestão de resíduos e a gestão eficiente do uso da 
água devem ser pensadas para o desenvolvimento urbano sustentável. Para 
Gaete (2016), os resíduos devem ser coletados de forma seletiva e enviados 
para locais de reciclagem, evitando os lixões que se propagam sem controle. 
Já a água deve ser utilizada com prudência por meio de dispositivos e sistemas 
que privilegiam seu reuso e sua economia.
Diante de todos esses aspectos, é possível compreender que cada ponto 
pode ser executado, e que medidas locais e pequenas fazem uma grande 
diferença ao longo do tempo, enquanto alternativas mais abrangentes são 
planejadas. Leite (2012) complementa que, ao pensar nos aspectos necessários 
ao desenvolvimento urbano sustentável, é importante perceber que uma cidade 
sustentável se desenvolve a partir de uma relação respeitosa entre o ambiente 
construído e a geografia natural.
2 Projetos bem-sucedidos de desenvolvimento 
urbano sustentável
Pensar em cidades mais sustentáveis é um dever dos gestores do século 
XXI, mas não depende apenas deles buscar e planejar ações que visem 
minimizar os impactos dos centros urbanos para o meio ambiente. Diante 
dessa realidade e por meio de conferências, congressos, reuniões e ideias, 
existem muitas ações, de todos os tipos e de todas as abrangências, em 
cidades do Brasil e do mundo, que trazem resultados de melhora para essa 
questão, reiterando o objetivo da sustentabilidade e de um crescimento 
que privilegia esse quesito.
Exemplos no mundo
Lahti, uma cidade na Finlândia com cerca de 120 mil habitantes, é um 
exemplo de cidade europeia preocupada com a sustentabilidade (Figura 
3a). Segundo o Programa Cidades Sustentáveis (2020), a fi m de enfrentar 
as consequências de uma rápida industrialização e de um crescimento 
acelerado, essa cidade tem buscado soluções para superar desafi os am-
bientais, como a eutrofi zação do lago Vesijärvi e a grande dependência 
Desenvolvimento urbano sustentável6
de veículos motorizados. O objetivo é construir um futuro sustentável por 
meio de metas, como a diminuição da emissão de carbono, o fortalecimento 
e envolvimento da comunidade na promoção e na educação para susten-
tabilidade, além do investimento na produção sustentável de alimentos e 
facilitação de seu consumo.
Conforme informações da prefeitura da cidade, por meio de ações pon-
tuais, a cidade já obteve alguns resultados importantes, como diminuição 
progressiva do número de veículos, melhora das condições ambientais do 
lago, o qual se tornou um importante espaço de lazer para a cidade, e ela-
boração de um Plano Diretor com metas claras e ousadas para o futuro da 
cidade. Diante dessas ações, houve diminuição de, aproximadamente, cinco 
toneladas de carbono, 81,5% da população da cidade mora em áreas atendidas 
pelo transporte público, quase 100% dos moradores vive em regiões que 
apresentam um espaço de lazer a menos de 300 metros de suas residências, 
87% dos veículos utilizam combustíveis limpos, e 80% da cidade é formada 
por zonas verdes e azuis.
Munique, na Alemanha, destaca-se por sua produção de energia limpa 
(Figura 3b). Barbosa (2014) ressalta que a cidade reduziu as emissões de gás 
carbônico por meio da produção de energia limpa, ou seja, produzindo eletri-
cidade em suas próprias usinas. Sua meta é produzir a energia que consomem 
em sua totalidade por meio de suas usinas até o ano de 2025, produzindo 
7,5 milhões de quilowatts/hora por ano. Guadagnin (2016) afirma que, além 
da instalação da usina hidrelétrica no Rio Istar, outro exemplo de ação é a 
utilização do esterco dos elefantes que vivem no zoológico de Munique para 
a produção de biocombustível.
Bogotá também é um exemplo de cidade que conseguiu melhorar sua 
mobilidade, tornando-se mais sustentável por meio da criação de táxis 
elétricos, além do seu sistema de BRTs (Figura 3c). Conforme Albano 
(2016), o BRT (bus rapid transit) é um modal de transporte que tem alta 
capacidade, eficaz por transitar em corredores exclusivos. Isso possibilitou 
uma melhora na eficiência do transporte público, que também já testou 
ônibus elétricos e híbridos em algumas rotas da cidade. Segundo Barbosa 
(2014), a linha de BRTs recebe, aproximadamente, 1,5 milhão de usuários 
por dia, e a cidade já conta com cinquenta taxis elétricos que fazem parte 
de um projeto-piloto.
7Desenvolvimento urbano sustentável
Figura 3. (a) Lahti (Finlândia); (b) Munique (Alemanha); (c) BRT 
em Bogotá.
Fonte: (a) Lahti, na Finlândia... (2019); (b) Guadagnin (2016, documento 
on-line); (c) hinterhof/Shutterstock.com.
Desenvolvimento urbano sustentável8
Segundo Fogaça (2020), energia limpa não é aquela que não causa impacto ambiental, 
mas uma fonte que não gera poluentes no meio ambiente e tem um impacto na 
natureza local. Exemplos desse tipo de energia são:solar, maremotriz, eólica, geotérmica, 
hidráulica e nuclear. A energia limpa é importante para a sustentabilidade porque não 
contribui significativamente para a emissão de gás carbônico, assim, não intensifica o 
efeito estufa e não agrava o aquecimento global.
Referências em sustentabilidade na América do Norte
Como exemplos de cidades que são líderes em sustentabilidade, Leite (2012) 
cita Nova Iorque, São Francisco, Portland e Seattle. Nova Iorque (Figura 4), 
preocupada com esse tema, desenvolveu seu Plano Nova York Cidade Sus-
tentável, que conta com 127 metas de desenvolvimento urbano que devem ser 
cumpridas até o ano de 2030 (LEITE, 2012). Esse plano pode ser acessado de 
forma on-line, e os cidadãos conseguem acompanhar o avanço e a aplicação das 
metas também dessa maneira. Entre as intenções da cidade está a regeneração 
de áreas específi cas, como as industriais.
Figura 4. Nova York.
Fonte: Free-Photos/Pixabay.com.
9Desenvolvimento urbano sustentável
Segundo Leite (2012), Portland está em primeiro lugar no ranking de cidades 
mais verdes. Suas estratégias para atingir esse patamar foram baseadas em 
dois pontos principais: a reformulação do centro, tornando-o um espaço mais 
compacto e denso; e a implantação de um sistema moderno de transportes. 
Nesse sentido, essas cidades são consideradas mais verdes pelo fato de terem 
adotado alternativas que tornam seus sistemas mais sustentáveis, gerando 
menos impacto no ambiente natural. Em Seattle e São Francisco, as estratégias 
adotadas para garantir um desenvolvimento sustentável estão voltadas para 
uma conscientização com relação ao comportamento de cada cidadão sobre 
os recursos naturais, no sentido de que cada um entenda seus consumos e os 
impactos gerados na natureza.
Exemplos no Brasil
No Brasil, um exemplo de cidade que está adotando medidas para um desen-
volvimento sustentável é São Paulo. A cidade conta com 12 eixos temáticos 
que foram inspirados no Compromisso de Aalborg. Trata-se de um pacto 
político assinado no ano de 2004 por autoridades de mais de 700 cidades no 
mundo. Além desses 12 eixos, o Programa Cidades Sustentáveis (2020) conta 
com 260 indicadores que estão relacionados a diversas áreas e contêm pres-
supostos importantes para a melhora da qualidade de vida, como redução de 
desigualdades, economia que preserve os recursos naturais, ordenamento do 
território, conservação da biodiversidade, entre outros aspectos. O Programa 
é encabeçado pelo Instituto Cidades Sustentáveis, e suas ações e boas práticas, 
seus dados, entre outras informações podem ser acessados pelo seu site.
Em Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, uma boa prática pontual e que 
colabora para um desenvolvimento mais sustentável foi a criação do Programa 
de Inclusão Produtiva na Reciclagem de Resíduos, voltado para pessoas que 
trabalham na coleta e na triagem. O programa é uma política da Prefeitura de 
Porto Alegre e, segundo o Programa Cidades Sustentáveis (2020), o objetivo 
é promover a emancipação dos carroceiros por meio da inclusão social e de 
novas oportunidades de trabalho, proporcionando o aumento de renda. O 
programa conta com cursos profissionalizantes, acesso a serviços sociais, 
entre outras ações. Com isso, além de permitir que essas pessoas trabalhem 
de forma segura, proporciona a destinação correta desses resíduos, de modo 
que que sejam separados com segurança e eficiência. Atualmente, são mais de 
11 unidades de triagem que receberam melhorias imediatas, e outros pontos 
novos foram criados na cidade, além da capacitação, que garante a qualidade 
desse trabalho e dá oportunidades para esses trabalhadores.
Desenvolvimento urbano sustentável10
Ações pontuais
Além dos exemplos aplicados em cidades do Brasil e do mundo, existem outras 
ações pontuais executadas em diferentes locais e que são boas alternativas para 
um desenvolvimento urbano sustentável. Uma alternativa que está trazendo 
muitos benefícios para a sustentabilidade das cidades é a utilização de espaços 
abertos, que não tinham função para a cidade (como terraços de edifi cações, 
quintais e terrenos baldios), para a criação de hortas urbanas. Segundo An-
drade (2014), esses espaços podem ser públicos ou privados, localizados em 
áreas utilizadas ou abandonadas. Essa tendência surgiu com o objetivo de 
desenvolver uma alimentação saudável, além de ser uma forma de aliviar a 
tensão do dia a dia, mantendo o contato com a natureza.
Ainda conforme o autor, uma horta urbana é uma ação de desenvol-
vimento sustentável que traz diversos benefícios, entre eles: o aumento 
de áreas verdes, que colaboram para a minimização do gás carbônico 
no ar; a reutilização dos resíduos orgânicos, que podem ser utilizados 
no espaço como adubo; a preservação de espécies da fauna e da f lora; a 
facilidade de obter alimentos mais saudáveis; a promoção da consciência 
ambiental; o resgate de valores por meio da integração e do compromisso 
da vizinhança; o controle desses espaços vazios e também o aumento da 
segurança; a inclusão social e uma maior proximidade e convivência entre 
a população (Figura 5).
Figura 5. Exemplo de horta urbana.
Fonte: Sodaro Farm (2014).
11Desenvolvimento urbano sustentável
Entre outros exemplos de ações pontuais adotadas por cidades do Brasil 
e do mundo, Leite (2012) destaca as alternativas a seguir.
  Curitiba adotou um sistema de corredores de ônibus que foram implan-
tados ao longo da área de adensamento populacional, uma cidade que 
foi reconhecida pelo planejamento sustentável recebendo os prêmios 
Clinton Climate Initiative C40 Cities, em 2007, e Globe Award Sustai-
nable City, em 2010, que elege, a cada ano, a cidade mais sustentável do 
mundo. Na Figura 6, você pode observar o Parque Barigui.
  Na Inglaterra, a cidade de Surrey elaborou um empreendimento imobi-
liário denominado Zero Energia. Trata-se de um bairro planejado onde 
toda a energia necessária para o funcionamento do empreendimento 
é obtida por meio de painéis solares implantados em larga escala na 
cobertura de todos os edifícios.
  Na Dinamarca, Copenhagen possui instrumentos para a implantação de 
uma matriz energética limpa, onde grande parte da energia é obtida através 
de fontes solares e eólicas. Nesse país, várias outras cidades realizam a 
coleta seletiva de lixo e reciclam não somente o lixo seco, mas também 
os compostos orgânicos, que são utilizados nas fazendas como adubos.
  Na Alemanha, a cidade de Freiburg, que conta com 200 mil habitantes, 
apresenta uma quantidade de painéis solares maior do que toda a Inglaterra, 
utilizando-se dessa energia sustentável para a maioria de suas edificações.
  No Canadá, a cidade de Calgary traçou medidas para desenvolver seu 
planejamento sustentável, entre elas, foi adotada uma meta de diminui-
ção do lixo não reciclável em mais de 80% (LEITE, 2012).
Figura 6. Parque Barigui (Curitiba).
Fonte: marfernan/Pixabay.com.
Desenvolvimento urbano sustentável12
Diante dos exemplos de ações desenvolvidas em várias cidades a fim de 
buscar um espaço urbano mais sustentável, percebe-se que existem lugares 
muito preocupados com esse tema, com instrumentos e diretrizes mais 
abrangentes e planejadas a longo prazo. Outros organizam ações locais e a 
curto prazo em um primeiro momento, mas já colaboram para a minimização 
dos impactos gerados ao ambiente natural. O que é importante compreen-
der é que, independentemente da abrangência de cada ação, todas elas são 
importantes para a construção de um futuro onde haja o equilíbrio entre o 
construído e o natural.
3 Temas relacionados ao desenvolvimento 
urbano sustentável
O desenvolvimento sustentável é um assunto muito abrangente que, a cada 
dia, relaciona-se com mais ações, ideias e propostas que buscam garantir 
um futuro mais adequado e equilibrado. Segundo Leite (2012), as cidades 
podem se reinventar, melhorar e se mobilizar para se desenvolver com 
sustentabilidade. Para isso, é importante que haja uma gestão democrática 
e preocupada com essas questões:“[...] a sociedade atual urge por novos 
modelos de cidade, mais justos e sustentáveis: o desafi o é possível e opor-
tuno, desde que emerja da atuação conjunta da sociedade civil organizada, 
do setor corporativo e, obviamente da atuação pública efi ciente” (LEITE, 
2012, p. 138).
Nesse sentido, um desenvolvimento sustentável só pode ser alcançado 
na medida em que todos os agentes da sociedade se comprometam com isso 
(Figura 7). Os gestores têm esse papel por meio da criação de novas formas 
de planejamento urbano, e a sociedade, a partir de suas ações diárias e 
preocupadas com a sustentabilidade. Existem também as corporações, por 
exemplo, empresas que constroem edifícios para vender que podem inovar 
em seus empreendimentos, assim como em todo o restante.
13Desenvolvimento urbano sustentável
Figura 7. Diagrama de transição entre a cidade atual e a cidade sustentável.
Fonte: Leite (2012, p. 138).
Diante dessa intenção e necessidade de melhorar os sistemas das cidades 
fazendo com que eles estejam em consonância com o ambiente natural, surgem 
variados temas, estudos e documentos que buscam ser referências para esse 
novo modelo de pensar o urbanismo.
Reutilização de materiais na construção civil
Um assunto relacionado ao desenvolvimento sustentável que ganha destaque na 
atualidade é a questão da redução, reutilização e reciclagem de materiais nas cons-
truções civis. Para Souza (2020), é inegável que a indústria da construção civil gera 
grandes impactos para o planeta, afi nal, muitos recursos são explorados, consumidos, 
processados e utilizados na construção de edifi cações e durante toda a sua vida útil.
Esse setor, segundo estudos do Conselho Internacional de Construção 
(SOUZA, 2020), é um dos que mais consome esses recursos, e o seu impacto 
no sistema é ainda maior porque o setor funciona por meio de abastecimentos 
que requerem grandes deslocamentos, além do desperdício que ocorre em 
muitas fases da execução. De acordo com Souza (2020, documento on-line), 
“[...] é sempre prudente pensar que falando em nosso planeta, não existe o 
‘jogar fora’. Estima-se que os Resíduos da Construção Civil podem representar 
de 50% a 70% do total dos resíduos no Brasil, por exemplo”. 
Tendo em vista esse contexto, surgiu o conceito de Economia Circular, que 
visa mudar essa realidade, buscando reabsorver e reciclar os insumos, de modo 
que eles sejam utilizados para a produção de novos produtos. Assim, ao invés 
de um resíduo ser o resultado do processo, ele retorna para o sistema produtivo 
para ter outra finalidade, gerando processos mais eficientes, sustentáveis e 
também inteligentes (SOUZA, 2020).
Desenvolvimento urbano sustentável14
Normas técnicas para cidades sustentáveis
Outro assunto relacionado ao desenvolvimento sustentável refere-se à primeira 
norma técnica para cidades sustentáveis do Brasil, que foi aprovada em janeiro 
de 2017. A norma traz um conjunto de indicadores com o objetivo de orientar 
e também medir o desempenho de serviços urbanos e também de qualidade 
de vida. A norma brasileira utilizou como referência a ISO 37120:2014 e, 
segundo Baratto (2017), apresenta cem indicadores de sustentabilidade para 
as cidades, contemplando diversos aspectos como ambientais, econômicos, 
sociais, tecnológicos, entre outros.
Dessa maneira, a norma é um instrumento que colabora para a medição 
da sustentabilidade por meio desses indicadores, englobando diversas áreas 
e atuando como um suporte para que os gestores consigam dimensionar as 
situações e melhorar os sistemas. Dentro desses indicadores, há requisitos 
urbanos que devem ser avaliados para medir o grau de sustentabilidade, por 
exemplo, energia, finanças, saúde, lazer, transportes, água, segurança, entre 
outros. Além dessa norma, existe a NBR ISO 37120:2017 (BARATTO, 2017), 
que deve ser usada pelas empresas para que elas consigam atestar seus níveis 
de sustentabilidade. Isso é uma forma de demonstrar a preocupação com o 
ambiente e incentivar que todos façam o mesmo.
Desenvolvimento Orientado ao Transporte Sustentável
Outra novidade com relação ao desenvolvimento urbano sustentável e que é de 
suma importância para alcançar esse equilíbrio nas cidades refere-se à criação 
de um documento denominado Desenvolvimento Orientado ao Transporte 
Sustentável (DOTS). Sabe-se que os transportes são responsáveis por muita 
poluição nas cidades, interferindo também nas condições climáticas. Assim, 
pensar novas formas de mobilidade e modais de transporte é um meio que 
garante um desenvolvimento sustentável. Entre algumas ações importantes 
relacionadas a esse tema, reduzir distâncias, aproximar e combinar usos e 
substituir meios de transporte motorizados são maneiras de colaborar com 
as cidades.
Esse documento, conforme destaca o Instituto de Políticas de Transporte 
e Desenvolvimento (ITDP), busca orientar o planejamento urbano nas mais 
variadas cidades do planeta: “[...] o DOTS prevê a criação de territórios que 
aproveitem de forma eficiente o espaço, que promovam a vitalidade e a di-
versidade urbanas, que garantam a proximidade e estejam integrados com 
as demais áreas da cidade” (ITDP, 2020, documento on-line). O DOTS tem 
15Desenvolvimento urbano sustentável
base em oito importantes princípios: compactação das áreas urbanas com o 
intuito de encurtar distâncias; mistura de usos para estimular a diversidade; 
adensamento do território para que ele esteja de acordo com a capacidade de 
transporte coletivo; distribuição do espaço viário; integração das áreas das 
cidades por meio do transporte coletivo; estímulo ao deslocamento a pé e 
priorização na criação de redes de mobilidade para o uso da bicicleta (Figura 8).
Figura 8. Princípios do Desenvolvimento Orientado ao Transporte Sustentável.
Fonte: ITDP (2020, documento on-line).
Apesar de uma cidade sustentável ser uma meta complexa, desenvolver 
esses centros urbanos a partir de ações a curto, médio e longo prazos, com 
consciência e entendimento de que a nossa realidade atual necessita de mu-
Desenvolvimento urbano sustentável16
danças, é o começo para garantir recursos e um equilíbrio do meio ambiente. 
A realidade das cidades brasileiras ainda é bastante desordenada, com muitos 
aspectos em desequilíbrio que necessitam de melhorias e adequações. Contudo, 
todas a inciativas, os documentos, as pesquisas e os exemplos de ações são 
fundamentais para o entendimento de que é possível garantir um desenvolvi-
mento adequado por meio da consciência e participação de toda a sociedade.
ALBANO, J. F. Vias de transporte. Porto Alegre: Bookman, 2016.
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table-para-tener-ciudades-mas-habitables-foto. Acesso em: 20 abr. 2020.
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Disponível em: https://www.archdaily.com.br/br/869219/primeira-norma-tecnica-para-
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exame.abril.com.br/tecnologia/10-cidades-com-projetos-verdes-inspiradores/. Acesso 
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Disponível em: https://www.archdaily.com.br/br/786294/12-principios-de-desenho-
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20 abr. 2020.
17Desenvolvimento urbano sustentável
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cionamento foi comprovado no momento da publicação do material. No entanto, a 
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sobre qualidade, precisão ou integralidade das informações referidas em tais links.
INSTITUTO DE POLÍTICAS DE TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO - ITDP. Desenvolvi-
mento orientado ao transporte sustentável: da teoria aos territórios. 2020. Disponível em: 
https://www.archdaily.com.br/br/933994/desenvolvimento-orientado-ao-transporte-
-sustentavel-da-teoria-aos-territorios?ad_source=search&ad_medium=search_re-
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Our-common-future.pdf. Acesso em: 19 abr. 2020.
Desenvolvimento urbano sustentável18
Dica do professor
O vídeo a seguir aborda algumas questões relacionadas com o desenvolvimento sustentável no 
meio ambiente urbano. Confira!
Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar.
https://fast.player.liquidplatform.com/pApiv2/embed/cee29914fad5b594d8f5918df1e801fd/49d2e502437cfec14c7339acd59e7af7
Exercícios
1) De acordo com os conceitos de cidade sustentável apresentados por Carlos Leite e Juliana 
Awad no trecho do livro-texto desta Unidade de Aprendizagem, é correto afirmar que: 
A) Todos os recursos devem ser utilizados da forma mais eficiente possível para alcançar os 
objetivos da sociedade humana.
B) Para uma cidade ser considerada sustentável, a mesma deve se preocupar unicamente com as 
questões ambientais. 
C) A cidade sustentável deve se preocupar principalmente com o bem estar de sua população. 
D) A cidade sustentável deve estimular o transporte individual.
E) A cidade sustentável deve estimular a separação das zonas industriais das residenciais.
2) Marque a alternativa que, de acordo com a Dica do Professor desta Unidade de 
Aprendizagem, explica o significado de "expansão por esgotamento" 
A) É o resultado do modelo de desenvolvimento sustentável.
B) É o resultado do modelo de gestão praticado hoje.
C) É o resultado do modelo de gestão que foi praticado no século XX.
D) É o resultado do modelo das cidades compactas.
E) É o modelo de desenvolvimento humano.
3) De acordo com o conteúdo apresentado nesta Unidade de Aprendizagem, as infraestruturas 
urbanas listadas a seguir promovem maior sustentabilidade, EXCETO: 
A) sistema de esgoto cloacal.
B) sistema de esgoto pluvial.
C) sistema eficiente de saúde.
D) pavimentação asfáltica.
E) rede de ciclovias.
4) Qual das imagens a seguir está enfatizando a busca de alternativas para um transporte de 
qualidade nos centros urbanos, tendo em vista, claro, o desenvolvimento sustentável? 
A) 
B) 
 C) 
 
D) 
 E) 
 
5) Dos exemplos de cidades com projetos sustentáveis citados no trecho do livro-texto desta 
Unidade de Aprendizagem, assinale a alternativa INCORRETA:
A) Freiburg (Alemanha) já apresenta um sistema energético mais limpo.
B) Surrey (Inglaterra) se destacou pelo desenvolvimento de um bairro com sustentabilidade 
energética.
C) Curitiba (Brasil) se destacou pelo sistema de transporte coletivo.
D) Copenhagen (Dinamarca) se destaca pela matriz energética limpa.
E) Rio de Janeiro (Brasil) projetos de educação ambiental estão fazendo a diferença.
Na prática
Você trabalha em uma consultoria ambiental que está realizando o Estudo de Impacto de 
Vizinhança de um futuro shopping center a ser instalado na zona urbana de seu Município.
Um dos aspectos que deverá ser abordado diz respeito às melhorias urbanas no entorno do 
empreendimento e você é solicitado a colaborar. Nesse sentido, e após os estudos diagnósticos, 
você propõe três melhorias que vão ao encontro do desenvolvimento sustentável previsto no plano 
diretor do Município para o local:
Saiba +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do professor:
Programa Cidades Sustentáveis. Vídeo institucional, 2011
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Desenvolvimento urbano sustentável: uma contradição de 
termos?
Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar.
https://www.youtube.com/embed/5sTDik3rUug
https://rbeur.anpur.org.br/rbeur/article/view/37/23