Aula 2- LIDERANÇA

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• A LOA deve conter todas as receitas e despesas, ou seja, não pode haver receita ou 
despesa fora da LOA. 
Princípio da Universalidade 
Princípio da 
Unidade/ 
Totalidade 
A peça orçamentária 
será única. 
Orçamento brasileiro: 
três em um 
Princípio do Orçamento Bruto 
As despesas devem constar da LOA 
pelos seus valores brutos, vedado 
qualquer desconto. 
Ex: salários de servidores e imposto 
de renda 
Princípio do Orçamento Bruto 
Princípio da 
Exclusividade 
• Apenas receitas e despesas na LOA 
• Exceção: autorização para créditos 
suplementares e para operações de crédito 
• Art. 165, § 8º, CF/88 - A lei orçamentária anual 
não conterá dispositivo estranho à previsão da 
receita e à fixação da despesa, não se 
incluindo na proibição a autorização para 
abertura de créditos suplementares e 
contratação de operações de crédito, ainda que 
por antecipação de receita, nos termos da lei. 
Princípio da 
Não-Afetação 
ou Não-
Vinculação 
Não se podem vincular 
receitas de impostos a 
despesas específicas. 
Muitas exceções na 
própria Constituição. 
Princípio da 
Não-Afetação 
ou Não-
Vinculação 
• Art. 167 IV - a vinculação de receita de impostos a 
órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do 
produto da arrecadação dos impostos a que se referem 
os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as 
ações e serviços públicos de saúde, para manutenção 
e desenvolvimento do ensino e para realização de 
atividades da administração tributária, como 
determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 
212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às 
operações de crédito por antecipação de receita, 
previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º 
deste artigo; 
 
Princípio da 
Anualidade 
• O orçamento terá duração de um exercício (um 
ano). 
• Lei 4320/1964 (art. 34): O exercício financeiro 
coincidirá com o ano civil. 
Princípio da 
Discriminação/ 
Especialização 
O orçamento será preciso e não se pode 
conceder autorização genérica, 
imprecisa ou ilimitada. 
Lei 4320/1964 (art. 15): Na Lei de 
Orçamento a discriminação da despesa 
far-se-á no mínimo por elementos. 
LRF (art. 5º, § 4º) É vedado consignar na 
lei orçamentária crédito com finalidade 
imprecisa ou com dotação ilimitada. 
Princípio do 
Equilíbrio 
• O orçamento público deve buscar o equilíbrio 
• LRF (art. 4o) A lei de diretrizes orçamentárias 
atenderá o disposto no § 2o do art. 165 da 
Constituição e: 
I - disporá também sobre: 
a) equilíbrio entre receitas e despesas; 
 
Princípio do Realismo Fiscal 
PREZA PELA APRESENTAÇÃO 
FIDEDIGNA DOS DADOS 
FISCAIS, AINDA QUE ELES 
APRESENTEM UMA SITUAÇÃO 
DE DESEQUILÍBRIO. 
QUEBRA A TRADIÇÃO DE 
ORÇAMENTO COMO PEÇA DE 
FICÇÃO COM RECEITAS 
SUPERESTIMADAS E 
DESPESAS SUBESTIMADAS. 
Princípio do Realismo Fiscal