Resumo Constitucional 1

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Tipologia das Constituições
1) Quanto ao contéudo:
a) Material: é constitucional aquele texto que tem as normas fundamentais e estruturais do Estado, a
organização de seus órgãos, os direitos e garantias fundamentais (ex; Constituição do Império de 1824 → art
178) é constitucional só aquilo que diz respeito aos limites e atribuições respectivos dos poderes políticos e
aos direitos políticos individuais dos cidadãos; tudo que não fosse constitucional poderia ser alterado.
b) Formal: Qualquer regra contida na constituição é de caráter constitucional, ou seja, todas as normas da CF,
mesmo normas que não sejam tradicionalmente constitucionais. (Ex: constituição de 1988)
Art, 5º, paragrafo 3º da CF, diz: “os tratados de direitos humanos que aprovados por 3/5 de ambas as
casas legislativas, em dois turnos, se incorporam ao direito brasileiro como emendas constitucionais.”
Exemplos: Convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência de Nova York que foi incorporado ao
ordenamento brasileiro com o status de norma constitucional.
Tratado de Marraqueche ( facilita o acesso a obras escritas para pessoas cegas) que foi aprovado pelo
Congresso Nacional em 2015 e foi promulgada em 2018.
Convenção interamericana contra o racismo que foi aprovada pelo Congresso Nacional em 2021 e foi
promulgada em 2022.
2) Quanto à forma:
a) Escrita ( constituição em sentido estrito): Constituição é o conjunto de regras organizadas em um único
documento. Ex: const. de 88.
No direito brasileiro, há textos escritos com natureza constitucional (não se resumem a apenas um código) →
Ex: tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados passam a ter
equivalência às emendas constitucionais.
b) não escrita: Não traz as regras em um único texto codificado. São “textos” esparsos. Base: costumes,
jurisprudência, usos, convenções ( ex: constituição da inglaterra)
Algumas regras são escritas ( leis) e outras não ( costumes)
3) Quanto ao modo de elaboração:
a) Dogmática: Sempre escritas, são aquelas historicamente determinadas, partem de teorias preconcebidas, de
planos e sistemas prévios e de ideologias bem declaradas, segundo Meirelles Teixeira. (é feita de uma só vez
por uma assembleia constituinte)
b) Histórica: não são escritas, constitui-se através de um lento processo de formação ao longo do tempo,
reunindo histórias e tradições de um povo (ex: constituição inglesa)
4) Quanto à origem:
a) outorgada: imposta, não tem participação popular e é imposta aos nacionais como um resultado de um ato
unilateral de um governante ( ex: const. de 1824 ( império), de 1937 ( getúlio) e 1967 (ditadura))
b) promulgada: Elaborada democraticamente. É eleita diretamente pelo povo ( fruto da Assembleia Nacional
Constituinte) para atuar em nome dele. ( ex: constituição de 1988 e de 1891). Podem ter seus direitos
ampliados por tratados e convenções internacionais de direitos humanos, os quais terão equivalência às
emendas constitucionais.
c) cesarista / bonapartista: Mistura. Texto feito sem participação popular ( feito pelo detentor do poder),
porém, depende de referendo popular que a ratifique. Crítica: A participação popular nem sempre é justa pois
nem todos os grupos participam do debate, e isso favorece o detentor do poder.
d) dualistas / pactuadas: Bem raro. Pacto instável entre forças opostas (ex: entre o monarca e o poder
legislativo ( representação popular). Logo, o texto constitucional se constitui alicerçado simultaneamente em
2 princípios antagônicos: o monárquico e o democratico. → Único exemplo: magna carta ( rei / barões)
5) Quanto à extensão:
a) analítica / longa: extensa - const de 88
b) concisa / curta: sintética
6) Quanto à estabilidade:
a) imutável: Não admite nenhuma modificação em seu texto ( “ intocável “)
Crítica: a sociedade evolui e a ordem jurídica deve se adequar com essas mudanças.
b) rígida: É possível alteração da constituição, somente mediante processos especiais. Exige um processo
legislativo mais complexo do que aquele previsto para as demais normas. ( Constituição de 88 - prevista no
art. 60, exemplo, parágrafo 2, que estabelece um quorum de votação de ⅗ dos membros de cada casa, em
DOIS turnos de votação para aprovação das emendas constitucionais. Enquanto isso, a votação da lei
ordinária está previsto no art. 65, que diz que se dá em um único turno de votação com quorum de maioria
simples e absoluta)
c) semirrígida: regras, em parte, podem ser modificadas pelo processo legislativo ordinário ( em parte são
flexíveis ), e em outros aspectos - determinados pela própria constituição - só podem ser alterados por
processo especial ( em parte são rígidas )
d) flexível: Podem ser modificadas pelo processo legislativo ordinário ( fácil modificação ). Em regra, as
constituições flexíveis são não-escritas, mas, às vezes, podem ser escritas. (ex: const. imperial de 1824 - art.
178)
e) Fixa **: Alteração somente feita pela assembleia nacional constituinte ( poder constituinte originário )
f) superrígida**: Difícil alteração ( processo legislativo diferenciado) + cláusula pétrea que não pode ser
abolida. Segundo, Alexandre de Moraes.
Crítica: toda constituição rígida tem cláusula pétrea, então é redundante. A doutrina não segue essa
classificação.
7) Quanto à ideologia:
a) Ortodoxa: Única linha ideológica. Pensamento único, exemplo, união soviética, 1977.
b) eclética: Diversas linhas ideológicas → sociedade democrática e plural.
Pluralidade de ideologias
Ex: Const. de 88 → garante propriedade privada, herança, liberdade econ., etc
8) Quanto à correspondência com a realidade:
Karl Loewenstein
a) normativa: Perfeita sintonia entre a constituição e a realidade. a limitação de poderes é cumprida,
constituição é eficaz. EX: const. americana
b) nominal: Não corresponde com a realidade, ela almeja delimitar poder, mas não tem força. Const de 88
c) semântica: Nunca quis delimitar poder, geralmente é outorgada apenas para dar um “ar” de democracia.
Ocorre em estados ditatoriais ( simulacro de constituição ) ex: const. de 1937.
A const de 88 é:
promulgada, escrita, analítica ( longa), formal, dogmática, rígida, eclética, nominal
Formação Constitucional brasileira
Constituição de 1824)
Constituição do império → Governo monárquico, hereditário, constitucional e representativo.
Religião oficial do império: católica apostólica romana. ( outras religiões só podiam ser praticadas em casa
ou em locais específicos )
Organização dos poderes: poder legislativo, poder judiciário, poder executivo e poder moderador.
→ Poder legislativo: Exercido pela Assembleia Geral, com a sanção do Imperador, que era composta por
duas câmaras - câmara de deputados e câmara de senadores / senado -. Eleições eram indiretas, e o sufrágio
era censitário.
→ Poder executivo: Exercida pelo Imperador
→ Poder judiciário: Independente e composto de juízes e jurados. Os juízes aplicavam a lei e os jurados se
pronunciaram sobre os fatos. Na Capital do Império foi estabelecido, como órgão de cúpula do judiciário, o
Supremo Tribunal de Justiça.
→ Poder moderador: Mecanismo que Dom Pedro I utilizou para assegurar a estabilidade do trono durante o
reinado. –. nomeava senadores, convocava a assembleia geral extraordinariamente, dissolvia a câmara dos
deputados, etc
Constituição do Império é semirrígida
Constituição de 1891)
Primeira Constituição da República do Brasil é promulgada.
“Estados Unidos do Brasil”
Influência da constituição norte americana de 1787 ( governo presidencialista, estado federal, etc )
Estado Laico
República federativa
Organização dos poderes: tripartição de poderes - legislativo, executivo e judiciário ( poder moderador foi
extinto)
→ Poder legislativo: Exercido pelo Congresso Nacional, com a sanção do presidente da república, que era
composta por duas Casas - a câmara dos deputados e o senado federal ( bicameralismo paritário)-.
→ Poder executivo: exercido pelo presidente da república, eleito junto com o vice-presidente por sufrágio
direto da nação ( 1º eleição foi indireta)
→ Poder judiciário: órgão máximo passa a se chamarSupremo Tribunal Federal, composto por 15 juízes.
Constituição RÍGIDA - cláusulas pétreas foram definidas como a forma republicano-federativa e a
igualdade de representação dos Estados no Senado.
→ Direito ao Habeas corpus, penas de banimento e de morte são extintas.
Constituição de 1934)
Mantida a república, a federação, a tripartição de poderes, o Estado laico, o presidencialismo e o regime
representativo.
→ Poder legislativo: exercido pela Camâra dos deputados com a colaboração do Senado Federal (
bicameralismo desigual)
→ Poder executivo: Presidente da república e vice.
→ Poder judiciário: órgãos: a) Corte suprema b) Juízes e Tribunais Federais c) Juízes e Tribunais Militares
d) Juízes e Tribunais eleitorais.
Constituição RÍGIDA
Constituição de 1937)
Outorgada por Getúlio Vargas, a constituição de 1937 continha ideais fascistas e autoritários, e implantou a
ditadura no país ( fechando o congresso nacional e centralizando o poder).
Getúlio Vargas fez isso como um meio de reprimir o movimento comunista, que se opunha com a direita
fascista.
O Parlamento foi fechado, o Governo manteve amplo domínio no judiciário, a federação foi abalada pela
nomeação dos interventores. Os direitos fundamentais foram enfraquecidos, os partidos políticos foram
dissolvidos.
Política populista para atrair apoio popular → CLT e direitos sociais, como o salário mínimo.
Forma de Estado: federal -> na prática, as autonomias estaduais foram reduzidas ( regime federativo foi
nominal)
Tripartição de poderes e estado laico
→ poder legislativo: exercido pelo parlamento nacional com colaboração do presidente e do conselho da
economia nacional.
Parlamento nacional – duas câmaras; câmara dos deputados e conselho federal ( senado federal foi extinto )
câmara dos deputados→ eleitos por sufrágio indireto
Foram dissolvidos: câmara dos deputados, senado federal, assembleias legislativas dos estados e as câmaras
municipais. Na prática, o legislativo nunca chegou a se instalar.
→ poder executivo: exercido pelo presidente, autoridade máxima do Estado. ( eleição indireta)
→ poder judiciário: órgãos: a) STF b) juízes e tribunais dos estados, do DF e dos territórios c) juízes e
tribunais militares
A justiça eleitoral foi extinta.
A Constituição era rígida.
Constituição de 1946)
Período de redemocratização do país, repudiando-se o Estado totalitário que vigia desde 1930.
O texto se inspirou nas ideias liberais da constituição de 1891 e nas ideias sociais da de 1934.
Estados Unidos do Brasil mantém a federação e a república
A tripartição de poderes voltou.
Poder legislativo: Exercido pelo Congresso Nacional, com a sanção do presidente da república, que era
composta por duas Casas - a câmara dos deputados e o senado federal ( bicameralismo paritário)
Poder executivo: Eleição direta - mandato de 5 anos
Poder judiciário: a) STF b) Tribunal federal de recursos c) juízes e tribunais militares d) juízes e
tribunais eleitorais e) juízes e tribunais do trabalho
Vedou-se a pena de morte, a de banimento, a de confisco e a de carater perpetuo.
O direito de greve foi reconhecido. Mandado de segurança e ação popular voltaram p a constituição
Constituição de 1967)
Golpe militar de 64: Movimento militar derrubou o governo, alegando que o presidente estava à serviço do
“comunismo internacional”. Os militares baixaram o Ato Institucional n. 1, com muitas restrições à
democracia. O Congresso Nacional foi fechado em 1966, sendo reaberto novamente em 1967 para aprovar a
constituição de 1967.
A Constituição de 1967 concentrou o poder no âmbito federal, esvaziando os estados e municípios e
conferindo amplos poderes ao presidente da república. Parecia mais um Estado unitário e centralizado do
que federativo.
A organização dos poderes, na teoria, se baseava na tripartição de poderes. Na prática, só existia o executivo.
Poder legislativo na prática: teve sua competência diminuída.
Poder executivo: fortalecido, era eleito para mandato de 4 anos de forma indireta por sufrágio do colégio
eleitoral. O Presidente legislava por decretos-leis ( aprovação por decurso de prazo → texto era publicado e
tinha vigência imediata, o congresso nacional tinha 60 dias para aprovar ou recusar esses decretos-leis.
Porém, se nesse prazo não houvesse deliberação, o texto seria tido como aprovado.)
Somente o presidente podia dar início ao processo legislativo.
Poder judiciário: STF, Tribunal federal de recursos e juízes federais, tribunais e juízes militares, tribunais e
juízes eleitorais, tribunais e juízes do trabalho.
→ Havia a possibilidade de suspensão de direitos políticos por 10 anos.
AI-5 de 1968) mais violento ato baixado pela ditadura. Perdurou até 1978. Fixava as seguintes atrocidades:
Suspensão do habeas corpus; presidente poderia decretar estado de sítio e prorrogá-lo, determinando prazo;
suspensão das garantias constitucionais ou legais de estabilidade, inamovibilidade e vitaliciedade; Presidente
podia decretar intervenção nos Estados e municípios; Presidente poderia decretar o recesso do congresso
nacional, das assembleias legislativas e das câmaras de vereadores.
Constituição de 1969)
Governo de juntas militares - AI 12
Caráter revolucionário: EC n 1/69 → Manifestação de um novo poder constituinte originário; outorgou nova
carta constitucional que “constitucionalizava” o uso dos atos institucionais.
Eleição indireta, mandato de 5 anos
Pacote de Abril de 1977: dissolveu o congresso nacional e editou 14 emendas e 6 decretos →
Flexibilização da rigidez constitucional → redução do quorum para aprovação de emenda constitucional
Pacote de junho de 1978: revogação do AI 5, suspensão das medidas do AI 5, impossibilidade do presidente
suspender o congresso nacional ( Início do processo de redemocratização)
Lei da Anistia: Anistia para todos os que cometeram crimes políticos ou tiveram seus direitos políticos
suspensos.
Fim do bipartidarismo - Início do pluripartidarismo partidário
Constituição de 1988)
Redemocratizou o país
Assegura tais valores supremos da sociedade: exercício dos direitos sociais e individuais; a liberdade; a
segurança; o bem-estar; o desenvolvimento; a igualdade; a justiça.
Constituição democrática e liberal, apresentou maior legitimidade popular.
Governo republicano, sistema de governo presidencialista e Estado federativo.
retoma a tripartição de poderes
Poder legislativo: bicameral → Congresso Nacional composto da câmara dos deputados e do senado federal
Poder executivo: presidente da república - 4 anos
Poder judiciário: STF, STJ, Conselho Nacional de Justiça, Tribunais, etc
A CF/88 criou o STJ para ser responsável pela uniformização da interpretação da lei federal em todo o Brasil.
STF passou a cuidar de temas predominantemente constitucionais.
Poder Constituinte
A constituição é a lei suprema, todas as leis a elas se subordinam e nenhuma pode contra ela dispor. A
supremacia da Constituição vem da sua origem, ela vem do poder constituinte ( poder que institui a todos os
outros e não é instituído por qualquer outro → poder que constitui os demais). Uma consequência da
supremacia da Constituição é que todos os atos que conflitam com ela são viciados, ou seja, são
inconstitucionais os atos que a contrariam.
O poder constituinte é capaz de estabelecer regras constitucionais. Ele estabelece a organização jurídica
fundamental, estabelece o conjunto de regras jurídicas concernentes à forma do Estado e do governo, ao
modo de aquisição e exercício do governo, ao estabelecimento de seus órgãos e aos limites de sua ação, bem
como às bases do ordenamento econômico e social.
→ distinção de poder constituinte e poderes constituídos só tem interesse relativamente à constituição rígida.
Poder constituinte originário e derivado
Poder constituinte originário:
- edita uma constituição nova, substituindo, assim, a constituição anterior
- aquele que dá organização a novo Estado.
Ele dá origem à organização jurídica fundamental.
Características:
Inicial: não se funda noutro, é dele que derivam os demais poderes. → instaura uma nova ordem jurídica,
rompendo com a ordemjurídica anterior.
Ilimitado: não sofre nenhuma limitação de direito.
Incondicionado e soberano: não tem fórmula prefixada nem forma estabelecida para a sua manifestação.
Permanente: O poder constituinte originário não se esgota no seu exercício. Ou seja, mesmo que uma
Constituição seja feita, ele não se esgota, continuando a existir; fica em estado latente, podendo atuar
novamente a qualquer momento
Autônomo: poder constituinte define novos conteúdos de forma autônoma.
Formas de expressão:
Outorga: Declaração unilateral do agente revolucionário. ex: 1824, 1937, etc
Assembleia nacional constituinte: representação popular (const de 1988, 1891, etc)
Natureza do poder constituinte
Poder constituinte é um poder de fato, ele funda a si próprio, não se baseando em regra jurídica anterior. É
um poder de direito, fundado num poder natural de organizar a vida social de que disporia o homem por ser
livre.
Poder constituinte derivado:
São constituídos pelo poder constituinte originário e dele retiram a força que tem.
-Poder de modificar a constituição existente, por meio de procedimento das emendas constitucionais →
podem modificar, completar ( poder de revisão) ou institucionalizar os Estados federados que dela
provenham.
Características:
Limitado e condicionado ao poder originário
→ Poder constituinte derivado reformador: Capacidade de modificar a Constituição, por meio de um
procedimento específico, estabelecido pelo originário.
A manifestação do poder constituinte reformador vem através das emendas constitucionais (art. 59,I e 60 da
CF/88)
O poder originário permitiu a alteração de sua obra, mas obedecidos alguns limites como: quorum qualificado
de 3/5 , em cada Casa, em 2 turnos de votação para aprovação das emendas (art. 60, p.2); proibição de
alteração da Constituição na vigência de estado de sítio, defesa ou intervenção federal (art. 60, p.1); cláusulas
pétreas do art. 60, p.4, etc.
Limitações expressas (FORMAIS): art. 60 I,II,III e p.2, 3 e 5.
Limitações circunstanciais: art. 60, p.1 → Quando a constituição não pode ser emendada
Limitações materiais: art. 60, p.4 → Cláusulas pétreas ( cerne imutável da Constituição)
Limitações implícitas: Não pode mudar o titular do poder constituinte originário e o titular do poder
constituinte derivado reformador; proibição de se violar as limitações expressas
→ Reforma constitucional: Método de mudança formal da Constituição. Pode ser por emenda ou por revisão.
A emenda constitucional ingressa no ordenamento após sua aprovação, passando a ser preceito
constitucional, da mesma hierarquia das normas constitucionais originárias.
→ Poder constituinte derivado decorrente:
Também é jurídico e encontra os seus parâmetros de manifestação nas regras estabelecidas pelo originário.
Sua missão é estruturar a Constituição dos estados-membros (elaborar constituição estadual) ou, em
momento seguinte, havendo necessidade de adequação e reformulação, modificá-la (implementa reformas
necessárias )
Exercido pela assembleia legislativa
Limitações:
Presidencialismo, princípio federativo, princípio republicano, regras básicas do processo legislativo
(art. 25)