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2. CLASSIFICAÇÕES 
ESTRUTURA DA PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA DESPESA (MTO/2020) 
a) Programação QuaLitativa
b) Programação QuanTativa
DESPESA PÚBLICA
2. CLASSIFICAÇÕES 
CLASSIFICAÇÃO QUALITATIVA 
CLASSIFICAÇÃO QUALITATIVA 
a) Esfera Orçamentária
b) Class. Institucional
c) Class. Funcional
d) Estrutura Programática
CLASSIFICAÇÃO QUALITATIVA 
a) Esfera Orçamentária
CLASSIFICAÇÃO QUALITATIVA 
b) Class. Institucional
Segundo o MTO, a classificação institucional, na União, reflete as estruturas organizacional e
administrativa e compreende dois níveis hierárquicos: órgão orçamentário e unidade orçamentária. As dotações
orçamentárias, especificadas por categoria de programação em seu menor nível, são consignadas às UOs, que são
as responsáveis pela realização das ações. Órgão orçamentário é o agrupamento de UOs.
Obs: Um órgão orçamentário ou uma UO não correspondem necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, por
exemplo, com alguns fundos especiais e com os órgãos Transferências a Estados, Distrito Federal e Municípios, Encargos
Financeiros da União, Operações Oficiais de Crédito, Refinanciamento da Dívida Pública Mobiliária Federal e Reserva de
Contingência.
CLASSIFICAÇÃO QUALITATIVA 
c) Class. Funcional
4.4.1 FUNÇÃO
A função pode ser traduzida como o maior nível de agregação das diversas áreas de atuação do setor público. Reflete a
competência institucional do órgão, como, por exemplo, cultura, educação, saúde, defesa, que guarda relação com os
respectivos Ministérios. Há situações em que o órgão pode ter mais de uma função típica, considerando-se que suas
competências institucionais podem envolver mais de uma área de despesa. Nesses casos, deve ser selecionada, entre as
competências institucionais, aquela que está mais relacionada com a ação.
A função Encargos Especiais engloba as despesas que não podem ser associadas a um bem ou serviço a ser gerado no
processo produtivo corrente, tais como dívidas, ressarcimentos, indenizações e outras afins, representando, portanto,
uma agregação neutra. A utilização dessa função irá requerer o uso das suas subfunções típicas.
4.4.2 SUBFUNÇÃO
A subfunção representa um nível de agregação imediatamente inferior à função e deve evidenciar a natureza da
atuação governamental. De acordo com a Portaria nº 42, de 14 de abril de 1999, é possível combinar as subfunções a
funções diferentes daquelas a elas diretamente relacionadas, o que se denomina matricialidade.
Fonte: MTO/2021
CLASSIFICAÇÃO QUALITATIVA 
d) Estrutura Programática