Direito Constitucional

Prévia do material em texto

NOME: Daiane Duarte
RECEPÇÃO – quando uma lei é recepcionada pela CF, ou seja, antes da promulgação da CF a lei já existia na anterior, mas a mesma foi recepcionada ou não, caso não fora recepcionada não é considerada inconstitucional, apenas não recepcionada.
SENTIDO MATERIAL E FORMAL 
· Material – o que importa é seu CONTEÚDO para definir-se uma norma, ter caráter constitucional ou não.
· Formal – o que importa é se o texto (a lei) faz parte do texto constitucional, pouco importando seu conteúdo.
SENTIDO JURÍDICO (HANS KELSEN)
· Sentido lógico-jurídico – acima da CF, norma fundamental hipotética
· Sentido jurídico-positivo – norma positiva suprema, conjunto de normas que regula e cria outras normas (Arts. 59 ao 69).
Art. 5 LXXVIII, § 3º - “Os tratados e convenções internacionais sobre os direitos humanos ... são equivalentes à emendas constitucionais”.
Qual a hierarquia dos Tratados Internacionais de direitos humanos?
Art. 5 LXXVIII, § 3º - eles equivalem às emendas constitucionais, quando aprovado pelo Congresso Nacional nas duas casas, em dois turnos, tendo 3/5 dos votos dos membros, não necessitando do voto do Chefe de Estado.
Emenda Constitucional – duas casas (Câmara e Senado), dois turnos e 3/5 dos votos dos respectivos membros.
Não há hierarquia entre LEI ORDINÁRIA e LEI COMPLEMENTAR, apenas se diferem no coro de aprovação.
LEI ORDINÁRIA – maioria simples – 50% + 1 do voto dos PRESENTES;
LEI COMPLEMENTAR – maioria absoluta – 50% + 1 do voto dos MEMBROS.
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES 
· Quanto à origem:
- OUTORGADAS – são impostas de maneira unilateral, o povo não participa.
- PROMULGADAS – democráticas, votadas, populares, fruto do trabalho de uma Assembleia Nacional Constituinte, nesta tendo membros eleitos pelo povo para expressar as vontades do mesmo.
- PACTUADAS – casos de o Poder Constituinte estar nas mãos de mais de uma pessoa ou órgãos.
- CESARISTAS – sem participação popular, submetida somente para ratificação.
· Quanto à forma:
- ESCRITA – compilação de regras sistematizadas (organizadas) em um único documento.
- COSTUMEIRAS – regras não são fixadas em um único texto, há textos esparsos, reconhecidos como fundamentais usando costumes e jurisprudências.
· Quanto à extensão:
- SINTÉTICA – básica, leve, veiculam apenas princípios fundamentais e estruturais do Estado.
- ANALÍSTICA – ampla, extensa (prolixa), abordam assuntos que os representantes do povo julgam fundamentais.
· Quanto ao conteúdo:
- MATERIAIS – conjunto de regras que estruturam o Estado e fixam garantias fundamentais.
- FORMAIS – cujo critério é a forma do texto, não a matéria, ou seja, se consta no texto é constitucional (rígida).
· Quanto ao modo de elaboração:
- DOGMÁTICAS – refletem o dogma no contexto de sua elaboração, momento político do Estado (reflete o momento).
- HISTÓRICAS – formadas por um lento processo de formação ao longo de anos, “resumindo” histórias e tradições de um povo.
· Quanto à estabilidade:
- IMUTÁVEL – não pode sofrer alterações.
- RÍDIGIDA – exige processo dificultoso para alteração, difíceis de editar, geradora do princípio da rigidez constitucional. 
- SEMI-RÍGIDA – há especificações na CF que não pode mexer em determinadas partes.
- FLEXÍVEIS – pode haver alteração sem muitas especificações.
ESTRUTURA DA CF/88
PREÂMBULO – Duas teses são ditas a respeito do mesmo:
- TESE DA IRRELEVÂNCIA JURÍDICA – ele é irrelevante juridicamente.
- TESE DA PLENA EFICÁCIA – tem força normativa.
O da CF/88 não se situa no âmbito do Direito, mas no domínio da política, não tendo força normativa. Não constitui norma centra da CF de reprodução obrigatória nas Constituições Estaduais.
LAICIDADE – Neutralidade quanto à questões religiosas;
LAICISMO – intolerância religiosa, hostilidade estatal aos credos.
PARTE PERMANETE (ART. 1º AO 250) – Por se chamado de “Permanente”, não significa que a CF não possa ser alterada, ela mesma estabelece critérios para sua alteração (Art. 60), que é por meio de Emendas, estas sendo propostas (PEC) e para que sejam aprovadas é necessária a votação de 3/5 das duas casas do CN, votadas as propostas em dois turnos.
ADCT (ATOS DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS) – Podem ser emendados, é uma nome a constitucional, pode ser objeto de Emenda, sendo normas temporárias ou excepcionais.
ELEMENTOS DA CF
· ORGÂNICOS – organizam a estrutura do Estado. Exemplos:
- Art. 2º - Reza sobre os poderes da União, sendo eles independentes e harmônicos entre si: LEGISLATIVO, EXECUTIVO E JUDICIÁRIO.
-Art. 18 – Formação/divisão do Estado em, União, Estados, DF e os Municípios, todos autônomos.
- Art. – 92 – Órgãos do poder Judiciário, STJ, STF, estes com jurisdição nacional, CNJ (sede na capital federal), TRF e juízes federais, TJT, TJE, TJM, estes sendo regionais.
· LIMITATIVOS – limitam o exercício do poder do Estado. 
- Art. 5º XI – onde a casa é asilo inviolável, salvo disposições dias no mesmo.
· ELEMENTOS SÓCIO-IDEOLÓGICOS – que mostram o compromisso do Estado individualista e o social, intervencionista. Exemplo:
- Capítulo dois, do Título dois, Art. 6º - “São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta CF”.
· ELEMENTOS DE ESTABILIDADE (solução de conflitos pacíficos) – consagrados para assegurar solução de conflitos constitucionais, a defesa da CF e das instituições democráticas.
- Art. 34 – “A União não intervirá nos Estados nem no DF, exceto para (...)” UNIÃO – ESTADOS.
- Art. 35 – “O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos mesmos localizados em Território Federal, exceto quando (...)” ESTADO/UNIÃO – MUNICÍPIOS.
- Art. 36 – “A declaração da intervenção dependerá (...)”
- Art. 102, I, a – “Compete ao STF, precipuamente, a guarda da CF, cabendo-lhe: I – processar e julgar, originariamente – a) a ADIn de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal.” 
EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
· NORMAS DE EFICÁCIA PLENA – são aquelas que no momento em que entram em vigor, estão aptas a produzir todos os efeitos, independente de norma infraconstitucional. Ela é imediata (não depende de nada) e integral (toda a norma aplica à sociedade). Exemplo:
- Art. 2º - “São poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, Executivo e o Judiciário”.
- Art. 14, § 2º - “Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o serviço militar obrigatório, os conscritos (recrutados para o serviço).”
- Art. 17, § 4º - “É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.”
- Art. 18 § 1º - “Brasília é a capital federal.”
· NORMAS DE EFICÁCIA CONTIDA – embora tenham condições de produzir todos os efeitos poderá a norma constitucional reduzir sua abrangência. Há restrições na lei, tendo de, para adquirir o direito, CUMPRIR REQUISITOS, JÁ EXISTINDO LEI ESPECÍFICA. Outra norma constitucional, ou infra, pode interferir na norma constitucional. Ela é imediata, direta e não integral. Pode sofrer restrições. Quando tiver salvo! 
- Art. 5, XIII – “É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício, ou profissão, atendias as qualificações profissionais que a lei estabelecer”.
· NORMAS DE EFICÁCIA LIMITADA – aquelas que quando entram em vigor não tem o condão de produzir todos os efeitos, precisando de uma lei integrativa infraconstitucional. TEM DE HAVER E CRIAR LEIS ESPECÍFICAS, para ditar as especificações. Ela é mediata, indireta reduzida. Quando tiver nos termos da leis, na forma da lei, sem salvo. Ela é mediata, indireta e reduzida.
- Art. 37, VII – “O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.”
· NORMAS DE EFIFÁCIA EXAURIDA (ACABADA) – são aquelas que já extinguiram a produção dos seus efeitos.
- Art. 3º ADCT – “A revisão constitucional será realizada após 5 anos, contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do CN, em sessãounicameral”.
PODER CONSTITUINTE
Art. 1º - PARÁGRAFO ÚNICO – “Todo poder emana do povo...por meio de representantes eleitos ou diretamente...”
Esta forma direta é regida pelo Art. 14, a partir de:
- Plebiscito – consulta prévia ao povo, antes do ato;
- Iniciativa – povo pode “criar” leis, a partir de projetos, a partir de projetos, de uma determinada porcentagem o município;
- Referendo – após a lei pronta, consulta-se o povo.
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO – é o poder de CRIAR UMA NOVA CF
· É inicial – faz nascer um novo ordenamento jurídico.
· É condicionado – pode ser exercido de qualquer maneira (resoluções, Assembleia Constituinte).
LIMITAÇÕES DO PODER CONSTITUINTE
· Teoria tradicional – é ILIMITADO, não possui limites em outras leis. Uma nova CF não teria que obedecer a qualquer outro limite legal.
· Teoria contemporânea – encontra dois limites:
- Direito Natural – o Direito que nasce com o ser humano, que não precisa estar escrito;
- Vedação do Retrocesso – a CF não pode retroceder na tutela dos Direitos Fundamentais, ou seja, não poderia a CF diminuir os mesmos na CF vigente.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE OU INSTITUIDO – quando a CF já existe, devendo obedecer o já expresso:
- É CONDICIONADO – possui regras pré-estabelecidas na CF (Art. 60);
- É LIMITADO – possui seus limites na CF (Cláusulas Pétreas).
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR – possibilita reforma da CF.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE – poder de os Estados têm para elaborar sua própria Constituição.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR – possibilita a revisão da CF (Art. 3º ADCT).
Pode haver uma nova revisão? 
· Sim, emendando a ADCT. 
· Não, pois estaria contrariando a vontade do poder constituinte originário.
PODE CONSTITUINTE DERIVADO DIFUSO – Mutação constitucional – o texto não é a alterada, mas a interpretação. Exemplo: 
Art. 226 § 3º - “Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a união estável entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão em casamento.” Resolução nº 175 14/05/13 (...) vedada à autoridade competentes a recusa de habilitação , celebração de casamento civil ou de conversão de união estável em casamento entre pessoa do mesmo sexo. 
Não foi modificado o texto, apenas uma Resolução no § 3º.
FENÔMENOS CONSTITUCIONAIS
· Recepção – a nova CF recebe todas as leis anteriores desde que compatíveis com o novo texto.
E as leis não recepcionadas, são revogadas (o termo certo é não recepcionadas)? Não produzem mais efeitos, não são recepcionadas. Ex. : A imprensa, antes era censurada, hoje não, não foi recepcionada esta lei pela CF/88.
 A recepção pode alterar a natureza jurídica das normas. Ex.: Decreto-Lei, não existe esta natureza jurídica (Art. 59), agora são LEIS ORDINÁRIAS.
· Repristinação – retorno da lei revogada, quando a mesma deixa de vigorar:
Lei “A” (é revogada pela “B”, mas volta a vigorar com a “C”) – Lei “B” (revoga a Lei “A”) – Lei “C” (faz voltar a Lei “A” a vigorar, devendo haver expressamente escrito que a Lei “A” voltará a vigorar). 
DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO – a nova CF revoga a anterior, que passa a ter status de lei infraconstitucional.
RECEPÇÃO MATERIAL DE NORMA CONSTITUCIONAL – é a própria recepção - A nova CF mantém em vigor, ainda que temporariamente normas da constituição anterior. 
- Art. 34 ADCT - manteve o sistema tributário da de 67.
INFRACONSTITUCIONALIDADE – Quando há incompatibilidade de uma lei para com a CF.
TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE:
· Por comissão (ação) – feita ou editada lei, que fira a CF;
· Por omissão – quando deixa de ser feito algo expresso na CF.
VETOS:
· Total
· Parcial – Art. 66 § 2º - “O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.” 
O Judiciário em sede de controle de constitucionalidade, poderá diferentemente do Presidente, declarar inconstitucionalidade de uma única palavra. Ex. : Lei 8.906/94 Art. 1º I – “A postulação (requerimento) a qualquer órgão do Poder Judiciário e aos juizados especiais.” 
O SFT, na ADIn (...) declarou a inconstitucionalidade a expressão “qualquer” constante deste inciso.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE:
· Político – quando é feito por um órgão que não está ligado a nenhum dos três poderes, tendo cortes constitucionais.
· Jurisdicional – realizada predominantemente pelo Pode Judiciário.
- Concentrado – feito por órgão exclusivo. Art. 102, I – STF processa e julga originariamente a ADIn de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ADEC da lei ou ato normativo.
- Difuso – compete a qualquer órgão, podendo o juiz da cidade ditar ato inconstitucional.
O Brasil adota o misto (concentrado e difuso).
· Híbrido – Político + Jurisdicional
MOMENTO DO CONTROLE 
· Preventivo – é dada a inconstitucionalidade no momento da criação da lei.
O projeto vai à CCJ (Comissão de Constituição de Justiça e Cidadania), esta contida na Câmara (Deputados Federais) e no Senado (Senadores), podendo vetar declarando inconstitucionalidade, ou aprovando, indo para o Plenário das respectiva casa, este vetando (declarando assim inconstitucionalidade) ou sancionando. 
Após passar pelo Legislativo (Câmara ou Senado/ Plenário) ai par ao Presidente (Pode Executivo), este vetando (dando inconstitucionalidade) ou sancionando.
Mensagem – ao declarar inconstitucionalidade, é mandada uma mensagem, esta sendo o instrumento de justificação de do veto de forma formal.
Para haver intervenção do Judiciário, um Parlamentar, este devendo estar no exercício do mandato, deve impetrar um mandando de segurança, dando como inconstitucional a lei. 
A Emenda não pode ser objeto de sanção ou veto pelo Presidente, pois sua elaboração já é rígida.
· Repressivo, é dada a inconstitucionalidade após a sanção.
NOME: Daiane Duarte
 
RECEPÇÃO 
–
 
quando uma lei é recepcionada pela CF, ou seja, antes da promulgação da CF a lei já 
existia na anterior, 
m
as a mesma foi recepcionada ou não, caso 
não 
fora recepcionada não é 
considerada 
in
constitucional, apenas não recepcionada.
 
SENTIDO MATERIAL E FORMAL 
 
·
 
Material 
–
 
o que importa é seu CONTEÚDO para definir
-
se uma norma, ter caráter 
constitucional ou não.
 
·
 
Formal 
–
 
o que importa é se o texto (a lei) faz parte do texto constitucional, pouco importando 
seu conteúdo.
 
SENTIDO JURÍDICO 
(HANS KELSEN)
 
·
 
Sentido lógico
-
jurídico 
–
 
acima da CF, norma fundamental hipotética
 
·
 
Sentido jurídico
-
positivo 
–
 
norma positiva suprema, conjunto de normas que regula e cria 
outras normas (Arts. 59 ao 69).
 
Art. 5 LXXVIII, 
§
 
3º 
-
 
“Os tratados e convenções inte
rnacionais sobre os direitos humanos ... são 
equivalentes à emendas constitucionais”.
 
Qual a hierarquia dos Tratados Internacionais de direitos humanos?
 
Art. 5 LXXVIII, 
§
 
3º 
-
 
eles equivalem às emendas constitucionais, quando aprovado pelo Congresso 
Nacion
al nas duas casas, em dois turnos, tendo 3/5 dos votos dos membros, não necessitando do voto 
do Chefe de Estado.
 
Emenda Constitucional
 
–
 
duas casas (Câmara e Senado), dois turnos e 3/5 dos votos dos respectivos 
membros.
 
Não há hierarquia entre LEI ORDINÁRIA e LEI COMPLEMENTAR, apenas se diferem no coro de 
aprovação.
 
LEI ORDINÁRIA 
–
 
maioria simples 
–
 
50% + 1 do voto dos PRESENTES;
 
LEI COMPLEMENTAR 
–
 
maioria absoluta 
–
 
50% + 1 do voto dos MEMBROS.
 
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITU
IÇÕES 
 
·
 
Quanto à origem:
 
-
 
OUTORGADAS 
–
 
são impostas de maneira unilateral, o povo não participa.
 
NOME: Daiane Duarte 
RECEPÇÃO – quando uma lei é recepcionada pela CF, ou seja, antes da promulgação da CF a lei já 
existia na anterior, mas a mesma foi recepcionada ou não, caso não fora recepcionada não é 
considerada inconstitucional, apenas não recepcionada. 
SENTIDO MATERIAL E FORMAL 
 Material – o que importa é seu CONTEÚDO para definir-se uma norma, ter caráter 
constitucional ou não. 
 Formal – o que importa é se o texto (a lei) faz parte do texto constitucional,pouco importando 
seu conteúdo. 
SENTIDO JURÍDICO (HANS KELSEN) 
 Sentido lógico-jurídico – acima da CF, norma fundamental hipotética 
 Sentido jurídico-positivo – norma positiva suprema, conjunto de normas que regula e cria 
outras normas (Arts. 59 ao 69). 
Art. 5 LXXVIII, § 3º - “Os tratados e convenções internacionais sobre os direitos humanos ... são 
equivalentes à emendas constitucionais”. 
Qual a hierarquia dos Tratados Internacionais de direitos humanos? 
Art. 5 LXXVIII, § 3º - eles equivalem às emendas constitucionais, quando aprovado pelo Congresso 
Nacional nas duas casas, em dois turnos, tendo 3/5 dos votos dos membros, não necessitando do voto 
do Chefe de Estado. 
Emenda Constitucional – duas casas (Câmara e Senado), dois turnos e 3/5 dos votos dos respectivos 
membros. 
Não há hierarquia entre LEI ORDINÁRIA e LEI COMPLEMENTAR, apenas se diferem no coro de 
aprovação. 
LEI ORDINÁRIA – maioria simples – 50% + 1 do voto dos PRESENTES; 
LEI COMPLEMENTAR – maioria absoluta – 50% + 1 do voto dos MEMBROS. 
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES 
 Quanto à origem: 
- OUTORGADAS – são impostas de maneira unilateral, o povo não participa.