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Prof.ª Natale Souza
PROGRAMA
PREVINE BRASIL 
Atualização mais recente:
Altera o Título II da Portaria de Consolidação GM/MS nº 6, de 28 de setembro 
de 2017, que dispõe sobre o custeio da Atenção Primária à Saúde
PORTARIA GM/MS Nº 2.254, DE 3 DE SETEMBRO DE 2021
Não revoga a portaria 2.979 de 2019
Estabelece um novo 
modelo de financiamento 
de custeio
Por meio da Portaria de 
Consolidação nº 6/GM/MS, de 
28 de setembro de 2017.
Art. 2º O Título II da Portaria de Consolidação nº 6/GM/MS, de 28 de setembro de 
2017, "Do Custeio da Atenção Básica", passa a vigorar com as seguintes alterações: 
I - capitação ponderada;
II - pagamento por desempenho; 
IV - incentivo financeiro com base 
em critério populacional.
Art. 9º O financiamento 
federal de custeio da 
Atenção Primária à Saúde 
(APS) será constituído por:
Parágrafo único. Os recursos de que 
trata o caput serão transferidos
❑Na Modalidade fundo a fundo
❑De forma regular e automática
Repassados pelo bloco de 
custeio das ações e serviços 
públicos de saúde.
1. Aos Municípios
2. Ao Distrito Federal e
3. Aos Estados
Art. 9º-A. O cálculo do 
incentivo financeiro com 
base em critério 
populacional considerará
estimativa populacional dos 
Parágrafo único. Para fins do disposto no 
caput, o valor per capita será definido 
anualmente em ato do Ministro da Saúde.
Municípios e
Distrito Federal
Art. 10. O cálculo para a definição dos incentivos 
financeiros da capitação ponderada deverá considerar:
I - a população cadastrada na equipe de Saúde da 
Família (eSF) e equipe de Atenção Primária (eAP) 
no Sistema de Informação em Saúde para a 
Atenção Básica (SISAB); 
Não há necessidade de cadastro sem critério, precisa-se lembrar que a AP deve 
se responsabilizar pelo cuidado longitudinal da população cadastrada. 
Art. 10. O cálculo para a 
definição dos incentivos 
financeiros da capitação 
ponderada deverá considerar:
II - a vulnerabilidade socioeconômica 
da população cadastrada na eSF e na 
eAP; - DAR VISIBILIDADE PARA A 
POPULAÇÃO VULNERÁVEL. 
Lembrar que devemos analisar os dados de forma 
qualitativa, tendo um olhar ampliado, principalmente no 
que tange ao risco e vulnerabilidade;
Utilizar outras bases de 
dados – cadastro no:
Bolsa Família 
Benefício de Prestação Continuada
Benefício previdenciário no valor de até 
02 salários mínimos.
Art. 10. O cálculo para a definição dos incentivos 
financeiros da capitação ponderada deverá considerar:
O Ministério da Saúde está DANDO DESTAQUE nos 
extremos mais susceptíveis: MENORES de 5 anos e 
MAIORES de 65 anos.
Art. 10. O cálculo para a definição dos incentivos financeiros 
da capitação ponderada deverá considerar:
IV - classificação geográfica definida pelo Instituto 
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)
A tipologia do IBGE admitida 
pelo MS, leva em consideração a 
MÉDIA ESPERADA POR EQUIPE:
Pela tipologia do IBGE existem 05 classificações 
dos municípios e leva em consideração:
A DENSIDADE DEMOGRÁFICA
O TAMANHO DA POPULAÇÃO e
A LOCALIZAÇÃO EM RELAÇÃO AOS 
PRINCIPAIS CENTROS URBANOS. 
Somatório da população cadastrada POR 
TODAS AS EQUIPES dividido pelo 
NÚMERO TOTAL DE EQUIPES.
Parágrafo único. 
O cálculo que trata o caput 
será baseado 
No quantitativo da 
população cadastrada por 
Esf e Eap
Com atribuição de peso por 
pessoa, considerando os 
critérios de 
Perfil demográfico e
Destrinchando os critérios para o 
cálculo da capitação ponderada 
❑ O critério de vulnerabilidade socioeconômica contempla pessoas:
I - cadastradas em eSF, eSFR e eAP
e beneficiárias:
a) do Programa Bolsa Família (PBF); 
b) do Benefício de Prestação Continuada (BPC); ou
c) de benefício previdenciário no valor de até dois 
salários-mínimos;
II - cadastradas em eCR; ou
III - cadastradas em eAPP.
Destrinchando os critérios para o 
cálculo da capitação ponderada 
❑ O critério de perfil demográfico por faixa etária :
Contempla pessoas cadastradas com idade até 5 (cinco) 
anos e com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais.
Destrinchando os critérios para o 
cálculo da capitação ponderada 
O critério de classificação geográfica será estabelecido por município ou Distrito 
Federal, observada a tipologia rural-urbana definida pelo IBGE:
I - município urbano: Peso 1 (um);
II - município intermediário 
adjacente: 
Peso 1,45455 
(um inteiro e quarenta e cinco 
mil, quatrocentos e cinquenta e 
cinco centésimos de milésimos);
III - município rural adjacente: 
Peso 1,45455 
(um inteiro e quarenta e cinco 
mil quatrocentos e cinquenta e 
cinco centésimos de milésimos);
Destrinchando os critérios para o 
cálculo da capitação ponderada 
IV - município intermediário 
remoto: 
Peso 2 (dois); e
V - município rural remoto: Peso 2 (dois); e
A transferência do incentivo financeiro de 
custeio referente à capitação ponderada 
está condicionada:
I - ao credenciamento das eSF e eAP pelo 
Ministério da Saúde; 
II - ao cadastro das eSF e eAP no SCNES pela gestão 
municipal ou Distrito Federal; e
Para fins de repasse do incentivo 
financeiro será considerada
A população cadastrada na Esf e na 
Eap até o limite de cadastro por 
Município ou Distrito Federal. 
O limite de cadastro por 
município ou Distrito Federal 
corresponde 
Quantitativo de eSF/eAP X Pessoas cadastradas por equipe = Limite de cadastro 
Ao resultado da multiplicação do número de suas 
eSF e eAP, credenciadas e cadastradas no Sistema 
de Cadastro Nacional de Estabelecimentos de 
Saúde (SCNES), pelo quantitativo potencial de 
pessoas cadastradas por equipe estabelecido no 
Anexo XCIX, não podendo ultrapassar a população 
total definida pelo IBGE.
Anexo XCIX à Portaria de Consolidação nº 
6/GM/MS, de 28 de setembro de 2017
RESUMINDO – Fórmula de 
cálculo 
[(Total de pessoas vulneráveis x 1,3) + (Total de pessoas não 
vulneráveis x 1,0)] x Classificação geográfica
Município PESO POR TIPOLOGIA IBGE
Município URBANO PESO 1,0
Município INTERMEDIÁRIO ADJACENTE PESO 1,45
Município RURAL ADJACENTE PESO 1,45
Município INTERMEDIÁRIO REMOTO PESO 2,0
Município RURAL REMOTO PESO 2,0
PESO DO MUNICÍPIO POR TIPOLOGIA - IBGE
POPULAÇÃO 
VULNERÁVEL 
Peso 1,3.
POPULAÇÃO NÃO 
VULNERÁVEL 
Peso 1,0.
RESUMINDO – Fórmula de cálculo – EXEMPLO: 
URBANO com 4000 pessoas cadastradas.
2.600
1.400
1.400
RESUMINDO – Fórmula de cálculo – EXEMPLO: 
[(Total de pessoas vulneráveis x 1,3) + (Total de pessoas não 
vulneráveis x 1,0)] x Classificação geográfica
Cálculo:
[(2600 x 1,30) + (1400 x 1,0)] x1,0
(3380 + 1400) x 1 
4780 x 1 = 4780
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