AOP_M1-A03_MC03 ExemploDNIT

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DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
Processo nº 50619.000593/2019-32
APÊNDICE DO ANEXO I
ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR DA CONTRATAÇÃO
1 - INTRODUÇÃO
A presente análise tem por objetivo demonstrar a viabilidade técnica e econômica da contratação dos Serviços de
Regularização e Modernização do Prédio da Sede da Superintendência Regional do DNIT no Estado do Mato Grosso
do Sul/MS, bem como fornecer informações necessárias para subsidiar o respectivo processo.
DIRETRIZES GERAIS PARA A ELABORAÇÃO DOS ESTUDOS PRELIMINARES
 II- Normativos que disciplinam os serviços a serem contratados
O objeto deste estudo preliminar está disciplinado pelos seguintes normativos: 
Decreto-Lei 200/67: Dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma
Administrativa e dá outras providências;
Lei nº 8.666/93: Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal de 1988, institui normas para
licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências;
Lei nº 10.520/02: Estabelece a modalidade de licitação denominada Pregão;
Decreto nº 5.450/05: Regulamenta a aplicação do pregão em sua forma eletrônica;
Instrução Normativa SEGES/MPOG nº 05/2017: Dispõe sobreo procedimento de contratação de serviços sob o
regime de execução indireta.
Instrução Normativa SLTI/MPOG Nº 05/2014: Dispõe sobre os procedimentos administrativos básicos para a
realização de pesquisa de preços para aquisição de bens e contratação de serviços em geral.
Decreto nº 7.986 de 08 de abril de 2013 – o qual “estabelece regras e critérios para elaboração do orçamento de
referência de obras e serviços de engenharia, contratados e executados com recursos dos orçamentos da União, e
dá outras providências. ”.
Memorando-Circular nº 1651/2018/DIREX/DNIT SEDE que trata sobre a Correção das Despesas Financeiras nas
Taxas Referenciais de BDI do SICRO.
Memorando-Circular nº 12/2012/DIREX que trata a respeito da Aplicação de BDI diferenciado em custos de
referência definidos em função de cotação de preços de serviços completos.
Memorando-Circular nº 03/2016/DIREX que trata a respeito da Repercussão da Lei nº 13.161 de 31 de agosto de
2015 na rotina de elaboração de orçamentos de obras de infraestrutura no âmbito do DNIT.
Portaria nº 108, de 1º de Fevereiro de 2009 que trata a respeito dos procedimentos e exigências a serem adotados
quanto às capacitações técnicas previstas nos editais de licitação.
Memorando-Circular nº 1274/2017/SAA – DIREX/DNIT SEDE referente a Aplicação de BDI Diferenciado em
Insumos Comerciais Oriundos de Usinagem.
Memorando-Circular nº 25/2016/CGCL/DIREX o qual trata sobre a Utilização da modalidade Pregão Eletrônico
para serviços comuns de engenharia.
Solicitação de delegação de competência e as responsabilidades decorrentes aos Superintendentes Regionais para
a realização de procedimentos licitatórios em todas as suas fases, inclusive os atos preparatórios, processo SEI
50619.001401/2019-13.
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DIRETRIZES ESPECÍFICAS DOS ESTUDOS PRELIMINARES
DIRETRIZES ESPECÍFICAS DOS ESTUDOS PRELIMINARES
Esta contratação de serviços de regularização e modernização do prédio da Sede da Superintendência em Campo
Grande/MS, se justifica em razão de que a atual sede da Superintendência Regional do DNIT/PR tenha sido inaugurada
 pelo extinto Departamento Nacional de Estradas e Rodagens – DNER.
A Superintendência localiza-se no Bairro Jardim dos Estados, Campo Grande, MS, com acesso principal pela Rua
Antonio Maria Coelho, n. 3099 e pela na Avenida Mato Grosso, n. 2002 e possui, atualmente, uma área construída de
aproximadamente 3.496,51 m², divididos em dois blocos principais, estacionamento coberto para veículos oficiais e
Unidade Local de Campo Grande, sendo todos térreos, inseridos num terreno de 13.680,00 m².
A modernização se faz necessária e é de caráter imprescindível, já que a unidade administrativa e as demais áreas
informadas encontram-se em péssimo estado, instalações elétricas e hidrosanitárias precárias, cobertura do prédio com
problemas de infiltrações e vazamentos, não tendo condições de habitação para exercício de atividades funcionais.
O projeto prevê a regularização e modernização do prédio com frente para a Av. Mato Grosso que, somado com a
guarita, possui área de 727,42 m², além dos sanitários do prédio da rua Antonio Maria Coelho e garagem dos veículos
oficiais.
O prédio a ser regularizado terá frente para a Avenida Mato Grosso e ocupara o mesmo espaço do existente. Essas áreas
estão devidamente demonstradas junto ao projeto executivo que se encontra anexo a este edital.
A premissa básica para direcionar os trabalhos foi a obtenção de soluções práticas e econômicas para adaptar o prédio
existente às exigências contidas nas normas vigentes, adequando-o quanto as condições de segurança, acessibilidade,
habitabilidade e manutenção de baixo custo. Não foram previstas soluções que visem apenas melhorias estéticas, mas
sim, à racionalidade e flexibilidade de uso dos espaços aliada à economia de manutenção e custeio a curto e médio
prazo.
Outro ponto que se enquadra nesta justificativa, para a contratação dos serviços de regularização predial para os
imóveis sob a responsabilidade do DNIT, é o fato de a Autarquia não dispor em seu quadro funcional de pessoal
específico para a execução dos serviços descritos na quantidade necessária.
Por fim, apresentamos os benefícios diretos e indiretos que resultarão da contratação, conforme segue:
- Pleno funcionamento das instalações e sistemas;
- Proporcionar um ambiente laboral adequado;
- Manutenção do patrimônio público;
 IV- Referência a outros instrumentos de planejamento do órgão ou entidade (se houver):
A contratação está alinhada ao Mapa, Objetivos e Indicadores Estratégicos do DNIT, tendo em vista que este Estudo
Preliminar busca:
Assegurar a celeridade e qualidade das contratações; por meio da diminuição do Tempo médio entre a data de
abertura do processo de contratação, até a data de homologação da licitação (Ciclo de contratação) e da Taxa de
Lotes Licitados e Não Homologados.
Aprimorar o conhecimento sobre o mercado;
Garantir a qualidade das obras e serviços;
Fortalecer a fiscalização das obras e serviços; por meio do acompanhamento dos Índices de Relatórios de
Fiscalização Recebidos no prazo e de Processos Administrativos de Apuração de Responsabilidade.
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 V- Requisitos da contratação:
i) Requisitos necessários ao atendimento da necessidade.
 Atendimento de todas leis, normas e instruções vigentes do órgão.
Levantar e quantificar todos os serviços necessários para garantir as boas condições dos locais determinados, conforto e
segurança dos usuários, além da manutenção do bem público.
Com intuito de garantir a qualidade dos serviços deverá ser observado durante a contratação a Capacitação Técnica dos
fornecedores de acordo com a Portaria/DNIT n° 108 de 01 de fevereiro de 2008.
 Proceder com todas as etapas previstas no cronograma de atividades.
Atendimento do Controle de Qualidade dos serviços e demais orientações de controle tecnológico.
ii) O serviço possui natureza continuada ou não.
O serviço não possui natureza continuada, visto que o objeto da contratação não é de natureza habitual e nem
mesmo essencial no que tange a necessidade de manutenção de contrato. Os serviços considerados não
continuados são aqueles que impõem aos contratados o dever de realizar a prestação de um serviço específico, em
um período predeterminado, podendo ser prorrogado. (IN 05/2017 MPOG).
iii) Práticas de sustentabilidade que devem ser veiculados como especificação técnica do objeto ou como
obrigação da Contratada.
 Não se aplica.
iv) Duração inicial do contrato de prestação de serviços denatureza não continuada.
A duração é de 05 (cinco) meses podendo ser prorrogado conforme Art. 57, inciso II, da Lei nº 8.666 de 21 de junho de
1993, devido às características do objeto e natureza dos serviços. 
v) Necessidade da Contratada promover a transição contratual com transferência de conhecimento, tecnologia e
técnicas empregadas.
Não se aplica.
 VI- Estimativa das quantidades, acompanhadas das memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão
suporte:
Definir e documentar o método para a estimativa das quantidades a serem contratadas:i. 
As quantidades foram determinadas com base em projetos executivos. As quantidades devem atender as necessidades 
já citadas ao longo da vigência do contrato. As estimativas de custo foram levantadas utilizando-se o sistema SINAPI e
pesquisa de mercado para itens que não encontraram correspondência.
Memórias de cálculo e os documentos que lhe dão suporteii. 
Foram incluídos nos orçamentos todos os elementos necessários tais como: quadro de quantidades, preços unitários e
demais documentos auxiliares para composição destas planilhas conforme normas e instruções vigentes. As memórias
de cálculo e demais documentos se encontram em anexo no processo.
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 iii) Para os casos em que houver a necessidade de materiais específicos, cuja previsibilidade não se mostra
possível antes da contratação.
 Casos específicos, cuja previsibilidade não se mostre possível antes da contratação, serão tratados a parte.
VII- Levantamento de mercado e justificativa da escolha do tipo de solução a contratar:
Considerando o levantamento de mercado e experiências em contratações anteriores, consultando-se Editais de objetos
similares de contratação de outras Superintendências Regionais do DNIT, verificou-se que o tipo de contratação
escolhido é o que melhor atende as necessidades no presente momento.
O DNIT, por não dispor de Sistema de Custos apropriado para o objeto em questão, utilizou como referência de custos
o Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil – SINAPI, não cabendo alterações ou
modificações por parte desta Superintendência Regional.
VIII- Estimativas de preços ou preços referenciais:
i) Método para estimativa de preços ou meios de previsão de preços referenciais utilizados.
Os métodos e referenciais utilizados foram SINAPI- MS (MAIO/2019) e outros documentos, quando couber.
Aplicação do Decreto nº 7.983 de 08 de abril de 2013. 
IX- Descrição da solução como um todo:
i) Descrever todos os elementos que devem ser produzidos/contratados/executados para que a contratação
produza resultados pretendidos pela Administração.
Contratação de empresa (s) de engenharia para execução dos serviços de regularização e modernização do prédio da
Sede da Superintendência Regional do DNIT no Estado do Mato Grosso do Sul/MS, de forma a modernizá-la e
enquadrá-la às normas da ABNT e demais exigências legais em vigor nas esferas federal, estadual e municipal, em
especial quanto ao atendimento às exigências do Corpo de Bombeiros Militar do MS e da Prefeitura Municipal de
Campo Grande.
Os serviços foram agrupados em um único item que se referem a:
Item 01: Modernização e adequação do prédio da Sede da Superintendência Regional do DNIT em Campo
Grande/MS;
O projeto prevê a regularização e modernização do prédio com frente para a Av. Mato Grosso que, somado com a
guarita, possui área de 727,42 m², além dos sanitários do prédio da rua Antonio Maria Coelho e garagem dos veículos
oficiais.
O prédio a ser regularizado terá frente para a Avenida Mato Grosso e ocupara o mesmo espaço do existente. Essas áreas
estão devidamente demonstradas junto ao projeto executivo que se encontra anexo a este edital.
Principais serviços a serem executados no prédio da avenida Mato Grosso:
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DO EMPREENDIMENTO
Na concepção dos projetos desenvolvidos, foram considerados os seguintes aspectos:
Modernização dos ambientes de trabalho;
Troca de pisos vinílicos por pisos em porcelanato do Prédio da Av. Mato Grosso;
Instalação de equipamentos de ar-condicionado nas salas do Prédio da Av. Mato Grosso;
Troca da cobertura danificada do Prédio da Av. Mato Grosso evitando as presentes goteiras;
Substituição das divisórias do tipo naval por divisórias em gesso acartonado, proporcionando facilidade em
manutenções e melhor conforto acústico;
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Reforma dos banheiros do Prédio da Av. Mato Grosso;
Substituição de forro de PVC por forro fibromineral que proporciona facilidade em manutenções e conforto
térmico-acústico;
Troca de todos os cabos de energia elétrica, telefonia e lógica do Prédio da Av. Mato Grosso;
Readequação da fachada do Prédio da Av. Mato Grosso para as novas padronizações de identidade visual do
DNIT;
Realocação de Galpão em Estrutura metálica para servir como cobertura para veículos oficiais no
estacionamento;
Instalação de novas coberturas para veículos oficiais no estacionamento;
Reforma de piso e coberturas da Guarita de Controle de Acesso ao Estacionamento - Rua Antonio Maria Coelho;
Instalação de Cancela para controle de entrada e saída de veículos ao Estacionamento da SR-DNIT/MS;
Reforma dos banheiros do Prédio da Rua Antonio Maria Coelho;
Readequação da fachada do Prédio da Rua Antônio Maria Coelho para as novas padronizações de identidade
visual do DNIT;
Desta forma a solução apresentada é caracterizada pela adequação da edificação da Av. Mato Grosso através de reforma
e modernização, além das reformas de banheiros e fachada da edificação da Rua Antônio Maria Coelho, e reforma da
Guarita de Controle de Acesso ao Estacionamento da SR-DNIT/MS.
Será realizada também a substituição das precárias estruturas de madeira das coberturas atuais das vagas de veículos
oficiais por cobertura metálica oriunda da realocação do galpão existente. Além disso, a antiga quadra de esportes sob
atual utilização da PRF-MS, voltará a ser utilizada pela SR-DNIT/MS para estacionamento dos veículos oficiais, sendo
proposta a colocação de novas coberturas com tela de sombreamento.
 Sinteticamente, as edificações a serem modernizadas com as reformas possuem as seguintes área aproximada em
planta:
Prédio da Av. Mato Grosso : 710,2 m²;
Guarita de Controle de Acesso ao Estacionamento: 22,8m²;
Galpão (Estrutura metálica): 523,6 m²;
Nova cobertura (antiga quadra): 265,8 m².
 X- Justificativas para o parcelamento ou não da solução quando necessária para individualização do objeto:
A solução a ser contratada não será objeto de parcelamento, pois os prédios a serem modernizados localizam-se no
mesmo terreno no bairro jardim dos Estados. Estes poderão ser prestados em sua totalidade por uma única empresa
vencedora, a subdivisão do serviço acarretará aumento de custos de administração, acampamento e canteiros de obras.
Vale considerar que serviços específicos poderão ser subcontratados, limitando-se a uma parcela de 30%, e desde que
não alterem substancialmente as cláusulas pactuadas.
XI- Demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos
recursos humanos, materiais ou financeiros disponíveis:
Pretende-se com a contratação agrupar serviços que sejam de execução semelhante e em mesma localização
física, reduzindo os gastos com diversas licitações, e evitando-se maiores custos com itens desertos que
necessitarão ser licitados novamente, atrasando assim, a execução dos serviços já contratados.
Contratação de empresa especializada que poderá gerir de forma mais eficiente os recursos do órgão na
realização dos serviços contratados e manutenção do patrimônio público, garantindo a segurança e bem-estar de
todos os envolvidos.
 Manutenção de um ambiente mais salubre, permitindo que os servidorespossam desempenhar suas atividades
regimentais a contento e proporcionar condições para recebimento do público em geral.
 Considerando que a Instrução Normativa nº 09, de 19 de setembro de 2018, que dispõe sobre a Política
Institucional de Sustentabilidade do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes – DNIT, em seu Art.
8º, Inciso VII, trata da qualidade de vida no ambiente de trabalho, podemos concluir que com as adequações
propostas, atenderemos os objetivos da citada Instrução, no que diz respeito a qualidade de vida dos usuários. 
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 XII- Providências para adequação do ambiente do órgão:
Na pratica não haverá a necessidade de adequação do ambiente, pois trata-se de contratação de serviço comum, que já
foi prestado em outras ocasiões. Os servidores já possuem conhecimento na rotina diária a ser estabelecida com as
obras em andamento, dos respectivos serviços, e os ambientes já se encontram preparados para receber a nova
contratada.
XIII- Contratações correlatas e/ou interdependentes:
Não se aplica.
 XIV- Declaração da viabilidade ou não da contratação:
Após a realização dos estudos preliminares, tomando como base experiências em contratações anteriores desta
Autarquia, e realização de pesquisa de mercado, conforme todo o exposto e a necessidade de contratação dos serviços,
opinamos pela viabilidade da contratação dos serviços de modernização do prédio da Sede da Superintendência
Regional do DNIT no Estado do Mato Grosso do Sul/MS, de forma a modernizá-la e enquadrá-la às normas da ABNT e
demais exigências legais em vigor nas esferas federal, estadual e municipal, em especial quanto ao atendimento às
exigências do Corpo de Bombeiros Militar do MS e da Prefeitura Municipal de Campo Grande.
.
MEMBRO DA EQUIPE DA CONTRATAÇÃO
Josué Terra Serra Serviço de Construção.
Autoridade Competente
Nome:Euro Nunes Varanis Junior
Superintendente Regional
do DNIT no Estado do
Mato Grosso do Sul
Substituto
O presente planejamento está de acordo com as necessidades técnicas, operacionais e
estratégicas do órgão. No mais, atende adequadamente às demandas de negócio
formuladas, os benefícios pretendidos são adequados, os custos previstos são
compatíveis e caracterizam a economicidade, os riscos envolvidos são administráveis e
a área responsável priorizará o fornecimento de todos os elementos aqui relacionados
necessários à consecução dos benefícios pretendidos, pelo que recomendamos a
aquisição proposta.
___________________________________________
Autoridade Competente
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Documento assinado eletronicamente por Josue Terra Serra, Chefe do Serviço de Construção, em 14/08/2019,
às 17:21, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de
outubro de 2015.
Documento assinado eletronicamente por Euro Nunes Varanis Junior, Superintendente Regional no Estado do
Mato Grosso do Sul-Subs tuto(a), em 15/08/2019, às 10:34, conforme horário oficial de Brasília, com
fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.
A auten cidade deste documento pode ser conferida no site h p://sei.dnit.gov.br
/sei/controlador_externo.php?acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código
verificador 3805946 e o código CRC 8608EC42.
Referência: Processo nº 50619.000593/2019-32 SEI nº 3805946
R. Antônio Maria Coelho, nº 3099
CEP 79.002-220
Campo Grande/MS |
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